Iniciativa -Initiative
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Na ciência política , uma iniciativa (também conhecida como iniciativa popular ou iniciativa de cidadãos ) é um meio pelo qual uma petição assinada por um certo número de eleitores registrados pode forçar um governo a optar por promulgar uma lei ou realizar uma votação pública em o legislador no que se chama de iniciativa indireta, ou sob iniciativa direta, onde a proposição é submetida a plebiscito ou referendo , no que se chama de referendo de iniciativa popular ou referendo de iniciativa popular.
Em uma iniciativa indireta, uma medida é primeiramente encaminhada ao Legislativo e, em seguida, colocada em votação popular somente se não for promulgada pelo Legislativo. Se a proposta de lei for rejeitada pelo legislativo, o governo pode ser forçado a submeter a proposta a um referendo. A iniciativa pode então assumir a forma de iniciativa direta ou indireta .
Em uma iniciativa direta, uma medida é submetida diretamente a um referendo.
A votação pode ser em nível federal, estatuto , emenda constitucional , emenda constitucional ou portaria local , ou obrigar o executivo ou legislativo a considerar o assunto submetendo-o à ordem do dia. É uma forma de democracia direta .
Por tipo
Iniciativa direta
Uma iniciativa direta coloca uma medida de iniciativa diretamente na cédula para que os eleitores aprovem ou rejeitem. A medida não é submetida ao legislador em primeiro lugar.
Iniciativa indireta
Uma iniciativa indireta é votada por uma legislatura depois que assinaturas suficientes são coletadas da população votante. Na maioria das áreas, a medida é submetida a votação popular posterior somente se alterada pelo legislativo.
Iniciativa de definição de agenda
Uma iniciativa de definição de agenda é uma medida submetida por petição a uma legislatura para consideração. A legislatura pode optar por aprovar ou rejeitar a proposta sem votação pública. Esta forma ou iniciativa é mais comum do que uma iniciativa direta ou indireta juridicamente vinculativa.
Por país
Visão geral
| País | Tipo | Assinaturas obrigatórias |
Restrições / Detalhes | Condições de validade |
Resultado (se válido) |
|---|---|---|---|---|---|
 Argentina
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Legislativo | 1,5% dos eleitores registrados em pelo menos 6 províncias | Não autorizado em matérias relativas a reformas constitucionais, tratados internacionais, impostos, orçamento e questões criminais. | 1,5% dos eleitores registrados em pelo menos 6 províncias | A iniciativa deve ser votada a favor ou contra pelo Congresso . |
 Albânia
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Revogação | 50.000 (≈1,5% dos inscritos em 2017) |
Revisão de constitucionalidade. Proibido contra as leis relativas à integridade do território da República da Macedônia do Norte, direitos humanos e liberdades fundamentais, orçamento, impostos, obrigações financeiras do Estado, declarações de estabelecimento e término do estado de emergência, declarações de guerra e paz, bem como leis de anistia | Maioria absoluta + um terço dos inscritos a favor |
Vinculativo |
 Bolívia
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Legislativo | 20% dos inscritos + 15% em cada um dos nove departamentos da Bolívia | Não autorizado em assuntos relativos à unidade e integridade do território boliviano, direitos humanos, impostos, segurança interna e externa do país, elaboração de leis, organização de instituições responsáveis pela proteção da sociedade e defesa nacional, natureza do estado e suas relações com entidades descentralizadas. | Maioria absoluta | Restrito |
| Ratificação de um tratado |
5% dos inscritos | Suspende entretanto a ratificação do tratado. | |||
| Constitucional | 20% dos inscritos | Apenas uma vez por mandato concomitante da assembleia e do presidente, que é de cinco anos. | |||
 Bulgária
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Legislativo | 400.000 em três meses (≈5,7% dos inscritos em 2017) |
Não autorizado em matérias relativas aos artigos 84.º, 91.º, 103.º, 103.º, 130.º, 132.º e 147.º da Constituição, impostos, taxas, impostos e contribuições para a segurança social, o Orçamento do Estado, a organização interna da Assembleia Nacional, a totalidade dos um código de direito e tratados internacionais, caso já tenham sido ratificados. | Maioria absoluta + Maior participação do que nas últimas eleições legislativas |
Vinculativo |
 Colômbia
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Revogação | 10% dos inscritos em seis meses | Não permitido contra as leis relativas ao orçamento do Estado, tributação, bem como a ratificação de tratados internacionais. | Maioria absoluta + 25% de participação |
Vinculativo |
 Costa Rica
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Legislativo | 5% dos inscritos em nove meses | Apenas uma vez por ano Proibido nos seis meses anteriores e posteriores às eleições presidenciais Não permitido em matérias relacionadas com o orçamento, fiscalidade, questões monetárias, pensões e contratos públicos e actos administrativos. |
Maioria absoluta + 30% de participação |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Constitucional | Maioria absoluta de votos + 40% de participação |
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 Croácia
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Legislativo | 10% dos inscritos dentro de duas semanas | Revisão de constitucionalidade pelo Tribunal Constitucional, se solicitado pelo Parlamento . | Maioria absoluta | Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Constitucional | |||||
 Equador
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Legislativo | 5% dos inscritos em seis meses | Revisão de constitucionalidade. Não autorizado em matérias relativas à tributação e à estrutura político-administrativa do Estado. | Maioria absoluta | Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Revogatória | 15% dos inscritos em seis meses | Ao contrário do presidente . Só pode ser convocado uma vez durante o seu mandato. Não pode ser feito no primeiro ou último ano do mandato. | Maioria absoluta de todos os votos válidos, em branco e inválidos | ||
| Constitucional | 8% dos inscritos em seis meses | Revisão de constitucionalidade. Não pode ter por objeto alterar a natureza do Estado ou de seus elementos descentralizados, afetar os direitos garantidos pela Constituição ou alterar o procedimento de emenda constitucional. | Maioria absoluta | ||
| Constituinte | 12% dos inscritos em seis meses | Convocar uma assembléia constituinte . A proposta deve incluir o sistema de votação que será utilizado para eleger ou selecionar os membros do círculo eleitoral, bem como o quadro geral do processo eleitoral. A nova Constituição preparada pela Assembleia Constituinte terá, por sua vez, de ser submetida a referendo. | |||
 Hungria
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Legislativo | 200.000 (≈2,5% dos inscritos em 2018) |
Autorizado apenas nas áreas da competência da Assembleia Nacional , das quais também estão excluídos os projectos relativos a alterações constitucionais, ao Orçamento do Estado, aos impostos nacionais, às contribuições para pensões ou de saúde, direitos aduaneiros e regras gerais sobre os impostos locais, eleitorais nacionais e locais sistemas, tratados internacionais, a dissolução da Assembleia Nacional ou assembleias locais, a declaração do estado de guerra, do estado de sítio ou do estado de emergência, bem como a proclamação e extensão do estado de defesa preventiva, operações militares e leis de anistia. | Maioria absoluta + 50% de participação |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
 Itália
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Revogação | 500.000 (≈1% dos registrantes em 2018) |
Revisão de constitucionalidade. Não permitido contra as leis relativas à tributação, orçamento, anistia, remissão de sentenças e ratificação de tratados internacionais. | Maioria absoluta + 50% de participação |
Vinculativo |
 Quênia
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Constitucional | 1.000.000 (≈5,1% dos registrantes em 2017) |
Requer o apoio de pelo menos uma das 47 assembleias distritais se a proposta não tratar da supremacia da constituição sobre qualquer outra lei, integridade territorial, soberania popular, valores nacionais e princípios de governança referidos no artigo 10 da Carta de Direitos , o mandato do Presidente, a independência do judiciário, os poderes do parlamento, a estrutura de entidades descentralizadas e o mesmo procedimento de revisão constitucional | Maioria absoluta + 50% de participação em pelo menos metade dos municípios |
Vinculativo |
 Letônia
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Legislativo | 10% dos inscritos | Não autorizado em matérias relativas ao Orçamento do Estado, impostos, taxas, direitos, empréstimos e obrigações, tarifas ferroviárias, recrutamento militar, declarações de guerra, tratados de paz, declaração de início e fim do estado de emergência, mobilização e desmobilização, conforme bem como tratados internacionais. O parlamento pode decidir adotar a própria proposta popular, caso em que o referendo não ocorre. | Maioria absoluta + Maior participação do que nas últimas eleições legislativas |
Vinculativo |
| Constitucional | Maioria absoluta + 50% de participação |
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 Listenstaine
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Legislativo | 1.000 em seis semanas (≈5% dos registrantes em 2017) |
Nenhum. No entanto, o parlamento pode decidir votar o próprio projeto de lei, caso em que o referendo não ocorre. | Maioria absoluta | Vinculativo |
| Revogação | 1.000 em trinta dias | Isso inclui qualquer alteração legislativa, novas despesas únicas de mais de 500.000 francos suíços ou novas despesas anuais de mais de 250.000 francos suíços. A implementação do referendo suspende sua aplicação pelo menos até que os resultados sejam promulgados. | |||
| Constitucional | 1.500 em seis semanas (≈7,5% das matrículas em 2017) |
Nenhum. No entanto, o parlamento pode decidir votar a favor da emenda por dois terços do seu total de membros, caso em que o referendo não terá lugar. O prazo é de trinta dias se o referendo se destinar a impedir uma revisão constitucional iniciada pelo parlamento. Também diz respeito aos tratados internacionais e sua ratificação. | |||
 Lituânia
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Legislativo | 300.000 (≈12% dos registrantes em 2016) |
Autorizado apenas em assuntos no âmbito da reunião, o Seimas . | Maioria absoluta +1/3 dos inscritos a favor + 50% de participação |
Vinculativo |
 Malta
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Revogação | 10% dos inscritos | Revisão de constitucionalidade. Proibido contra toda ou parte da Constituição, bem como áreas relacionadas com os tratados da União Europeia ou outros tratados internacionais, direito eleitoral, legislação fiscal, bem como a organização de entidades descentralizadas. | Maioria absoluta + 50% de participação |
Vinculativo |
 Ilhas Marshall
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Constituinte | 25% dos inscritos | Trata-se da convocação de uma Convenção Constitucional para estudar a proposta popular de emenda à Constituição. | Maioria absoluta | Vinculativo |
 México
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Legislativo | 2% dos inscritos em dois anos | Autorizado apenas em áreas sob jurisdição do Congresso Mexicano e considerado de "importância nacional", que é definido por lei como tendo impacto na maior parte do território e da população do país. Além disso, projetos relativos à restrição dos direitos humanos consagrados na Constituição, artigo 40 definindo o país como uma república representativa, democrática, federal, livre e soberana e assuntos relativos ao direito eleitoral, orçamento do Estado, organização da segurança nacional e a do exército e suas operações são excluídas. O Supremo Tribunal de Justiça pode decidir sobre a constitucionalidade da proposta de referendo se o Congresso assim o solicitar. | Maioria absoluta + 40% de participação |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
 Micronésia
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Constitucional | 10% dos inscritos em pelo menos 3 dos 4 estados . | Se várias emendas contraditórias forem adotadas simultaneamente, prevalecerá a mais votada. | 75% de maioria qualificada em pelo menos 3 dos 4 estados | Vinculativo |
 Nova Zelândia
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Legislativo | 10% dos inscritos em doze meses | N / D | Maioria absoluta | Não vinculativo |
 Macedônia do Norte
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Legislativo | 150.000 (≈8% dos registrantes em 2016) |
Autorizado apenas nas áreas abrangidas pela Assembleia . | Maioria absoluta + 50% de participação |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
 Palaos
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Legislativo | 10% dos inscritos | Autorizado apenas em áreas sob a jurisdição do Parlamento Federal. Deve ser realizada ao mesmo tempo que as eleições gerais, que são realizadas a cada quatro anos. | Maioria absoluta | Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Constitucional | 25% dos inscritos | Deve ser realizada ao mesmo tempo que as eleições gerais, que são realizadas a cada quatro anos. | Maioria absoluta em pelo menos 12 dos 16 [estados de Palau]. | ||
 Peru
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Legislativo | 10% dos inscritos | Excluem-se os projetos relativos à restrição de direitos fundamentais de natureza individual, fiscal e orçamentária, bem como os tratados internacionais já em vigor. No caso de um resultado válido e favorável, o parlamento só pode alterar a lei ou a emenda uma vez decorrido o prazo de dois anos, exceto pela realização de um novo referendo ou por uma votação de dois terços. Em caso de resultado negativo ou inválido, uma nova iniciativa popular não pode ser implementada sobre o mesmo assunto dois anos depois. | Maioria absoluta + 30% dos inscritos a favor |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Constitucional | |||||
 Filipinas
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Legislativo | 10% dos inscritos + 3% em cada um dos distritos legislativos | Os seguintes tópicos não podem ser passados por iniciativa:
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Maioria absoluta | Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Constitucional | 12% dos inscritos + 3% em cada um dos distritos legislativos | Só pode ser iniciada pela população uma vez a cada cinco anos, e apenas para emendas e não revisões em massa. | |||
 São Marinho
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Legislativo | 1,5% dos inscritos em 45 dias | Autorizado nas áreas da competência do Parlamento, excluindo projetos contra dispositivos constitucionais, os relativos ao orçamento do Estado, impostos e taxas, anistias, direito de voto, direito ao trabalho, liberdade de circulação e qualquer outra violação ou restrição dos direitos humanos , bem como a ratificação de tratados internacionais | Maioria absoluta + 32% dos inscritos a favor |
Vinculativo |
| Revogação | 1,5% dos inscritos em 90 dias | ||||
 Sérvia
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Legislativo | 100.000 em sete dias (≈1,5% dos inscritos em 2016) |
Autorizado apenas nas áreas da competência da Assembleia Nacional , para os quais sejam abrangidos projectos relativos a tratados internacionais, direitos e liberdades humanos, direitos das minorias, legislação fiscal, orçamento do Estado, declaração do estado de emergência, leis de anistia e lei eleitoral da assembleia também são excluídos | Maioria absoluta + 50% de participação |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
 Eslováquia
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Legislativo | 350.000 (≈8% dos registrantes em 2016) |
Revisão de constitucionalidade pelo Tribunal Constitucional se o Presidente assim o solicitar. Não permitido em áreas relacionadas com direitos e liberdades fundamentais, impostos e orçamento do Estado. No caso de um resultado válido e favorável, a lei só pode ser alterada pelo parlamento ou ser objecto de um novo referendo uma vez decorrido o período de três anos. | Maioria absoluta + 50% de participação |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
| Constitucional | |||||
 Eslovênia
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Revogação | 2.500 e depois 40.000 em um mês (≈2,3% dos registrantes em 2017) |
Não autorizado contra leis relativas à integridade do território da República da Macedônia, direitos humanos e liberdades fundamentais, orçamento, impostos, obrigações financeiras do Estado, declarações de estabelecimento e término do estado de emergência, declarações de guerra e paz, bem como as leis de anistia | Maioria absoluta + 20% dos inscritos a favor |
Vinculativo |
 Suíça
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Revogação | 50.000 em cem dias (≈ 0,9% dos inscritos em 2018) |
Aplica-se à introdução e revisão de leis. O prazo de 100 dias conta-se a partir da data de sua publicação no Diário da República . Também pode ser acionado por oito cantões dos vinte e seis do país . | Maioria absoluta | Vinculativo |
| Constitucional | 100.000 em dezoito meses (≈ 1,8% dos inscritos em 2018) |
A proposta pode ser redigida de modo a estar pronta para adoção, ou feita em termos gerais, caso em que os peticionários deixam ao Parlamento a sua elaboração. | Maioria absoluta se em termos gerais Maioria de eleitores e cantões se proposta for elaborada |
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 Taiwan
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Legislativo | 0,01% depois 1,5% dos inscritos em seis meses | Deve ser validado pela Comissão Central Eleitoral (CEC). Estão excluídas as propostas de alteração da Constituição e do nome, hino nacional, bandeira e fronteiras do país. Enquanto a lei eleitoral reduz excepcionalmente o direito de voto de 20 para 18 anos nesses referendos, eles também são explicitamente proibidos de alterar a idade legal do direito de voto | Maioria absoluta + 25% dos inscritos a favor |
Vinculativo |
| Revogação | |||||
 Uruguai
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Revogação | 25% dos inscritos | Não permitido contra decisões relativas ao orçamento do Estado, bem como áreas dentro das prerrogativas presidenciais | Maioria absoluta + 25% dos inscritos a favor |
Vinculativo |
| Constitucional | 10% dos inscritos | O parlamento pode propor uma contraproposta, que será submetida a votação ao mesmo tempo que a proposta popular. | Maioria absoluta + 35% dos inscritos a favor |
Vinculativo | |
 Venezuela
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Legislativo | 10% dos inscritos | Referendos consultivos. O seguinte também pode ser organizado em nível de municípios e estados da Venezuela | Maioria absoluta | Não vinculativo |
| Revogação | "Lei": 10% dos inscritos, "Decreto": 5%. | Não autorizado contra leis orçamentárias, que estabelecem ou alteram impostos, ou relativas a crédito, anistia, direitos humanos e tratados internacionais. Só poderá ser organizada uma vez sobre o mesmo assunto para cada mandato de cinco anos da assembleia. | Maioria absoluta + 40% de participação |
Vinculativo | |
| Revogatória | 20% dos inscritos | Contra o presidente ou qualquer outro funcionário eleito. Só pode ser convocado uma vez durante o seu mandato, decorrido a primeira metade do seu mandato. | Maior número de votos para destituição do que o obtido pelo Presidente no momento de sua eleição + 25% de participação |
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| Ratificação de um tratado |
15% dos inscritos | Suspende entretanto a ratificação do tratado. | Maioria absoluta | ||
| Constitucional | O projeto de emenda constitucional pode ser submetido integralmente a referendo, ou ser objeto de questões separadas se o Presidente, um terço do parlamento ou 5% dos eleitores assim o solicitarem. Só poderá ser organizada uma vez por cada mandato de cinco anos da assembleia. | ||||
| Constituinte | Convocar uma assembléia constituinte . A nova Constituição preparada pela Assembleia Constituinte terá, por sua vez, de ser submetida a referendo. |
Américas
Brasil
No Brasil, uma iniciativa de lei popular exige que duas condições sejam atendidas antes de ser enviada ao Congresso Nacional: assinaturas de pelo menos 1% dos eleitores nacionais registrados e pelo menos 0,3% das pessoas autorizadas a votar de cada um dos pelo menos cinco dos 27 unidades federativas (os 26 estados mais o Distrito Federal). Se ambas as condições forem atendidas, o Congresso é obrigado a discutir e votar pela realização da iniciativa.
Canadá
- Columbia Britânica
A província canadense de British Columbia tem uma lei de iniciativa cidadã conhecida como Recall and Initiative Act. A proposta original foi apresentada aos eleitores em um referendo realizado em outubro de 1991 e foi apoiada por mais de 83% dos eleitores. Foi posteriormente posto em vigor pelo novo governo do NDP. Desde que entrou em vigor em 1995, 11 tentativas foram feitas para forçar o governo a adotar uma lei ou a realizar um referendo sobre a questão, mas apenas uma conseguiu. Apenas um conseguiu as assinaturas exigidas de 10% dos eleitores registrados em cada corrida pela Colúmbia Britânica. Devido a esta conquista, o governo realizou o primeiro referendo ao abrigo desta legislação, em setembro de 2011, sobre o tema da revogação do Imposto sobre Vendas Harmonizado . Detalhes de seu uso no BC estão disponíveis no site Elections BC.
Estados Unidos
Nos Estados Unidos , uma votação popular sobre uma medida é chamada de referendo apenas quando visa permitir ou revogar um ato aprovado por uma legislatura estadual. Uma iniciativa pode ser chamada de " medida de votação ", "medida de iniciativa" ou "proposição".
Os Estados Unidos não têm um processo de iniciativa em nível nacional, mas a iniciativa está em uso no nível do governo estadual em 24 estados e no Distrito de Columbia , e também está em uso comum no nível do governo local.
O Artigo I, Seção I da Constituição dos Estados Unidos confere "todos os poderes legislativos aqui concedidos" ao Congresso dos Estados Unidos . O estabelecimento de um procedimento de iniciativa nacional provavelmente exigiria uma emenda à Constituição , que, de acordo com o Artigo V , exigiria dois terços de ambas as casas do Congresso ou a aplicação de dois terços das legislaturas estaduais para propor, e três quartos de todas as legislaturas estaduais (ou convenções em três quartos dos estados ) para ratificar. A própria Constituição, de acordo com o artigo VII , foi ratificada por convenções estaduais e não por um referendo.
Várias propostas foram feitas para instituir um referendo nacional. A Emenda Ludlow , apresentada várias vezes à Câmara dos Representantes por Louis Ludlow de Indiana entre 1935 e 1940, propôs uma emenda à Constituição que exigiria um referendo nacional para declarar guerra, exceto no caso de invasão ou ataque. A emenda chegou mais perto de superar uma petição de quitação em 10 de janeiro de 1938, quando foi derrotada na Câmara por uma votação de 209 a 188, aquém dos dois terços dos votos necessários para sua aprovação.
Tentativas malsucedidas de obter iniciativas, no entanto, ocorreram, mas como as propostas eram projetos de lei, não emendas constitucionais, nenhuma iniciativa provavelmente poderia ter sido legalmente votada, apesar da aprovação dos projetos. A primeira tentativa de obter iniciativas de votação nacional ocorreu em 1907, quando a Resolução Conjunta 44 da Câmara foi introduzida pelo deputado Elmer Fulton de Oklahoma ; a proposta nunca foi votada. Em 1977, tanto a Iniciativa Nacional do Eleitor Abourezk-Hatfield quanto as Resoluções Jagt nunca saíram do comitê. O senador Mike Gravel fez parte desse esforço.
O moderno sistema de iniciativas e referendos nos Estados Unidos teve origem no estado de Dakota do Sul , que adotou iniciativas e referendos em 1898 por um voto popular de 23.816 a 16.483. Oregon foi o segundo estado a adotar e o fez em 1902, quando a Assembléia Legislativa de Oregon o adotou por maioria esmagadora. O "Sistema Oregon", como era inicialmente conhecido, posteriormente se espalhou para muitos outros estados e tornou-se uma das reformas de assinatura da Era Progressista (décadas de 1890-1920). Quase todos os estados atualmente na união utilizam algum tipo de Pergunta ou Iniciativa de Estado. Uma questão contemporânea que é comumente decidida por esse método é a legalização da maconha .
Ásia
Filipinas
A iniciativa popular de propor emendas à constituição está consagrada na Constituição das Filipinas de 1987 sob o Artigo XVII Seção 2, que afirma:
As emendas a esta Constituição também podem ser propostas diretamente pelo povo, por iniciativa, mediante petição de pelo menos doze por cento do número total de eleitores registrados, dos quais cada distrito legislativo deve ser representado por pelo menos três por cento dos eleitores registrados. . Nenhuma emenda sob esta seção será autorizada dentro de cinco anos após a ratificação desta Constituição, nem mais do que uma vez a cada cinco anos a partir de então.
Esta disposição é ainda protegida pela Lei da República 6735 ou pela Lei de Iniciativa e Referendo. A lei define iniciativa como:
- Uma petição para propor emendas à constituição.
- Uma petição para propor a promulgação de legislação nacional.
- Uma petição para propor a promulgação de resolução ou decreto local em nível regional, provincial, municipal, municipal ou barangay.
A lei também prevê iniciativa indireta definindo o exercício da iniciativa popular por meio de proposição enviada ao Congresso ou ao Legislativo local para ação.
Europa
União Européia
O Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa (TCE) rejeitado incluía um direito de iniciativa indirecta limitado (artigo I-46.º, n.º 4). A proposta de introdução da Iniciativa de Cidadania Européia (ICE) era que 1.000.000 cidadãos, de um número mínimo de diferentes estados membros, pudessem convidar o órgão executivo da União Européia (UE), a Comissão Européia , a considerar qualquer proposta "sobre assuntos em que os cidadãos consideram necessário um acto jurídico da União para efeitos de aplicação da Constituição." O mecanismo preciso não havia sido acordado. Os críticos sublinharam a fraqueza deste direito de iniciativa, que em última análise não implicou qualquer votação ou referendo.
Um regime semelhante com o mesmo nome, Iniciativa de Cidadania Europeia (ICE), foi apresentado no Tratado Europeu de Lisboa agora ratificado (que entrou em vigor em 1 de dezembro de 2009), permitindo um direito limitado de iniciativa indireta. Segue regras muito semelhantes às descritas na Constituição Europeia, exigindo a assinatura de 1.000.000 cidadãos europeus. Estes cidadãos teriam assim o mesmo direito de solicitar à Comissão a apresentação de uma proposta legislativa que o Conselho tem desde a criação das Comunidades Europeias em 1957. Isso, no entanto, exige que as assinaturas provenham de um "número significativo" de membros Estados. Sugere-se que este número significativo terá de ser cerca de um quarto dos Estados-Membros, com pelo menos 1/500 dos cidadãos desses Estados-Membros a apoiar a iniciativa. Com a variedade de idiomas na União Europeia, isso cria um obstáculo significativo para as pessoas navegarem. O tratado também deixa claro que o direito de iniciativa não deve ser confundido com o direito de petição , especialmente porque uma petição é dirigida ao Parlamento enquanto uma iniciativa de cidadania é dirigida à Comissão; Considerando que uma petição é um método de protesto, geralmente centrado em infrações percebidas do direito europeu, uma iniciativa é uma proposta de base para nova legislação. Em 2013, os temas das iniciativas abertas em curso da Iniciativa de Cidadania Europeia são, por exemplo, "água e saneamento como um direito humano" (contra a privatização da água ), "30 km/h - tornando as ruas habitáveis!" ( Acalmar o trânsito nas cidades), " Renda Básica Incondicional " (UBI - Explorando um caminho para condições emancipatórias de bem-estar), ou "Acabar com o Ecocídio na Europa" (para dar Direitos à Terra).
Resta saber se a ICE evolui para uma iniciativa plena ou permanece em seu estado atual de petição de fato .
Finlândia
Desde 1 de março de 2012, grupos de pelo menos 50.000 cidadãos finlandeses com sufrágio têm o direito constitucional de enviar uma iniciativa de cidadania (finlandês: kansalaisaloite , sueco: medborgarinitiativ ) ao Parlamento da Finlândia . O Parlamento tem o direito de abordar e discutir cada iniciativa e as possibilidades de se tornarem novas leis. A primeira iniciativa para ultrapassar a marca de 50.000 já o fez alguns meses depois que o "kansalaisaloite" se tornou possível. A iniciativa exigia o fim da indústria de peles na Finlândia, mas não foi aprovada no Parlamento. A primeira iniciativa a ser aceita pelo Parlamento foi a iniciativa cidadã conhecida na Finlândia como "Lei dos Casamentos Iguais", também conhecida por seu slogan de campanha, #Tahdon2013 (#IDo2013). Esta iniciativa foi aceite pelo Parlamento durante a sessão parlamentar de 2011-2015, embora o debate político, a tomada de decisões e a redacção da nova lei tenham continuado na próxima sessão parlamentar. A nova lei entrou em vigor no dia 1 de março de 2017. Até à data, um total de 24 iniciativas de cidadania atingiu a marca de 50.000, tendo 20 delas sido rejeitadas ou aceites no Parlamento - até agora, apenas duas foram aceites: a já referida "Lei dos Casamentos Iguais" e a "Lei da Maternidade" de 2015/16.
França
Uma forma limitada e indireta de iniciativa local foi adicionada à Constituição francesa (artigo 72-1, référendum d'initiative locale ) em 28 de março de 2003 como parte das reformas de descentralização . No entanto, o único poder que essas "iniciativas de referendo local" conferem aos cidadãos é a capacidade de adicionar proposições à agenda da assembleia local. A decisão de submeter as propostas cidadãs ao voto popular (referendo) cabe à assembleia local. Um referendo de iniciativa cidadã foi proposto pelo movimento dos coletes amarelos . Os cidadãos podem apresentar um projeto de lei ao parlamento através do "Référendum d'Initiative Partagée"; eles podem pedir um referendo se cumprirem o requisito de 185 deputados e as assinaturas de pelo menos 10% da população votante.
Alemanha
Todos os estados alemães têm o direito de iniciativa. No entanto, não há iniciativa de cidadania constitucional na Alemanha em nível federal.
Irlanda
A Constituição da Irlanda , desde sua promulgação em 1937 , nunca previu iniciativas. Desde 2012, o Oireachtas (parlamento) tem uma comissão mista à qual o público pode apresentar petições ; o comitê deve considerá-los formalmente, mas não precisa aceitá-los. Em maio-junho de 2013, quando a Convenção Constitucional considerou a reforma eleitoral do Dáil, os membros votaram 83:16 a favor de permitir "iniciativas de cidadãos" em geral, 80:19 para permitir especificamente a legislação e 78:17 para permitir que emendas constitucionais . Em abril de 2015, o governo do Fine Gael-Labour rejeitou as recomendações com base no envolvimento público suficiente na legislação por meio do comitê de petições e do processo de escrutínio pré-legislativo .
O artigo 48 da Constituição do Estado Livre Irlandês de 1922 deu um direito de iniciativa: se mais de 50.000 eleitores exigissem uma mudança na lei, o Oireachtas tinha dois anos para promulgá-la, caso contrário 75.000 eleitores poderiam solicitar um referendo . A única tentativa de invocar isso foi organizada em 1927 pelo Fianna Fáil , o maior partido da oposição , que procurou abolir o Juramento de Fidelidade . Em maio de 1928, o Fianna Fáil reivindicou 96.000 assinaturas e tentou fazer com que a petição fosse apresentada ao Dáil (câmara baixa). A moção foi adiada, ostensivamente para permitir que o comitê de procedimento Dáil defina o método de lidar com tais petições. Antes que o comitê pudesse se reunir, o governo Cumann na nGaedheal apressou-se a aprovar uma emenda que excluía o artigo 48 da Constituição.
Polônia
As iniciativas legislativas dos cidadãos são um direito constitucional na Polónia, definido no artigo 118.º, n.º 2, da Constituição polaca de 1997 . O parágrafo dá iniciativa legislativa a qualquer grupo de pelo menos 100.000 cidadãos com direito a voto no Sejm , a câmara baixa do parlamento polonês. O procedimento pormenorizado está definido numa lei datada de 24 de Junho de 1999.
Nos termos do artigo 5.º da lei de 24 de Junho de 1999, os cidadãos que pretendam lançar uma iniciativa devem criar um comité de, pelo menos, 15 membros, que se torna uma pessoa colectiva . A comissão deve preparar o projeto de lei e coletar pelo menos 100.000 assinaturas (Artigo 2). Nos termos do artigo 12.º da lei, se houver "justificada dúvida quanto à autenticidade do número exigido de assinaturas dos cidadãos, no prazo de 14 dias a contar da entrega da lista de assinaturas, o Marechal do Sejm deve solicitar à Comissão Nacional Eleitoral a verificar as assinaturas A comissão eleitoral tem 21 dias para proceder à verificação.
Uma das iniciativas cidadãs mais conhecidas na Polônia é o par de iniciativas anti-aborto e pró-aborto 2015/2016 que foram acompanhadas pelas marchas de Protesto Negro coordenadas por grupos de direitos das mulheres.
Romênia
De acordo com o artigo 74 da Constituição romena, grupos de pelo menos 100.000 cidadãos romenos com sufrágio que residam em pelo menos um quarto de todos os condados e com um mínimo de 5.000 assinaturas por condado têm o direito de enviar uma iniciativa de cidadania que deve ser considerada pelo órgão legislativo (as iniciativas que tratam de assuntos fiscais ou internacionais não são abrangidas por este direito). Se a iniciativa diz respeito à mudança da Constituição, o artigo 150 da Constituição estabelece que o grupo deve incluir pelo menos 500.000 cidadãos romenos com sufrágio que residem em pelo menos metade de todos os condados, com um mínimo de 20.000 por condado. O artigo 151.º da Constituição estabelece ainda que as alterações que lhe forem introduzidas devem ser aprovadas também por referendo nacional.
Suíça
A iniciativa popular federal foi incluída na Constituição Federal Suíça em 1891, permitindo que um certo número de cidadãos (atualmente 100.000 assinaturas em 18 meses) fizessem um pedido de alteração de um artigo constitucional, ou mesmo para introduzir um novo artigo na constituição. O direito de iniciativa também é usado em nível cantonal e comunal na Suíça (todos os cantões , todas as comunas onde se origina a participação direta dos cidadãos democráticos ); muitos cantões permitem iniciativas para promulgar leis não constitucionais regulares, mas o sistema federal não.
Se for atingido o número necessário de apoiantes, a iniciativa será posta em plebiscito cerca de dois ou três anos depois; o atraso ajuda a evitar que humores políticos de curto prazo entrem na constituição. O parlamento e o governo emitirão suas opiniões oficiais sobre se recomendam votar a favor ou contra a emenda proposta, e essas opiniões serão publicadas.
O parlamento também pode aprovar uma sugestão de emenda alternativa que também será incluída na votação; neste caso, o eleitor dá dois votos, um para se quer ou não uma emenda, e outro para qual quer, o original da iniciativa ou o apresentado no parlamento, caso a maioria decida pela emenda.
Uma mudança proposta pelos cidadãos para a constituição da Suíça em nível nacional precisa alcançar a maioria do voto popular nacional e a maioria dos votos em todo o cantão para ser aprovada. A grande maioria das iniciativas nacionais introduzidas desde 1891, quando o sistema começou, não recebeu apoio dos eleitores. Mas as iniciativas provaram ser uma ferramenta útil para forçar o governo a se concentrar em assuntos que, de outra forma, permaneceriam ocultos da política, diminuindo a distância entre o governo e os cidadãos.
Reino Unido
Embora não haja mandato para um referendo diretamente de tal iniciativa, o governo do Reino Unido tem um sistema pelo qual os cidadãos podem criar petições on-line, que são consideradas por um comitê. Qualquer petição que atinja 10.000 assinaturas gera uma resposta do governo e aquelas que atingem 100.000 assinaturas quase sempre exigirão que o governo considere a realização de um debate (com algumas exceções, como se um assunto semelhante foi debatido recentemente ou um debate para esse questão está agendada) sobre o assunto na Câmara dos Comuns. Apenas cidadãos britânicos ou indivíduos residentes no Reino Unido podem iniciar uma petição ou ser signatário. As petições podem ser iniciadas por meio de um site especializado, que também contém orientações sobre quando as petições serão ou não debatidas. Ocasionalmente, algumas petições que são assinadas por menos de 100.000 pessoas ainda são debatidas. Exemplos de questões que foram debatidas no parlamento por meio desse sistema são várias questões em torno da saída do Reino Unido da UE e uma petição pedindo o cancelamento da visita de Estado do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, ao Reino Unido.
Oceânia
Nova Zelândia
Na Nova Zelândia , uma votação iniciada pelo público é chamada de referendo iniciado pelo cidadão . Estes são referendos não vinculativos sobre qualquer questão em que os proponentes tenham apresentado uma petição ao Parlamento assinada por dez por cento de todos os eleitores registados no prazo de 12 meses.
Veja também
Referências
Fontes
- Convenção Constitucional (agosto de 2013). "Quarto Relatório da Convenção sobre a Constituição: Sistema Eleitoral Dáil" . Irlanda. Arquivado a partir do original (PDF) em 21 de julho de 2014 . Recuperado em 19 de dezembro de 2016 .