Serviço público australiano - Australian Public Service

Serviço público australiano

Visão geral do serviço público australiano
Formado	1 de janeiro de 1901 ( 01-01-1901 )
Quartel general	Canberra , Austrália (39,1 por cento da equipe)
Funcionários	152.430 (em junho de 2015)
Executivos do serviço público australiano
Documento chave

Ministro da Função Pública
Compete Ben Morton desde 08 de outubro de 2021 ( 2021-10-08 )
Serviço público australiano
Estilo	O honorável
Appointer	Governador-geral por recomendação do Primeiro Ministro da Austrália
Titular inaugural	Mathias Cormann
Formação	28 de agosto de 2018 ( 28/08/2018 )

O Serviço Público Australiano ( APS ) é a Federal do serviço público da Commonwealth da Austrália responsável pela administração pública , políticas públicas e serviços públicos dos departamentos e agências executivas e estatutárias do Governo da Austrália . O Serviço Público Australiano foi estabelecido na Federação da Austrália em 1901 como Serviço Público da Commonwealth e modelado no sistema de Westminster e no Serviço Civil do Reino Unido . O estabelecimento e operação do Serviço Público Australiano são regidos pela Lei de Serviço Público de 1999 do Parlamento da Austrália como um "serviço público apolítico que é eficiente e eficaz para servir o Governo, o Parlamento e o público australiano". A conduta dos servidores públicos australianos também é regida por um Código de Conduta e guiada pelos Valores APS definidos pela Comissão de Serviço Público Australiana .

Como tal, os funcionários e oficiais do Serviço Público Australiano são obrigados a servir ao governo do dia com integridade e fornecer "aconselhamento franco e destemido" em questões de política pública, da segurança nacional à política fiscal e previdência social , em todos os mecanismos de arranjos governamentais . Na verdade, o Serviço Público Australiano desempenha um papel importante na vida australiana, fornecendo serviços "do berço ao túmulo" com um grau de responsabilidade compartilhada com os governos estaduais e territoriais . O Serviço Público Australiano como entidade não inclui o setor público mais amplo da Commonwealth , incluindo a Força de Defesa Australiana , empresas da Commonwealth, como NBN Co Limited ou Australian Rail Track Corporation , ou entidades corporativas da Commonwealth, como a Australian National University ou a Australian Broadcasting Corporation . O serviço público australiano não inclui os serviços civis dos governos estaduais e territoriais.

Os funcionários públicos são, em última instância, responsáveis ​​perante o Parlamento da Austrália por meio de seu respectivo Ministro de pasta . A Australian Public Service Commission é responsável por promover os valores do serviço público, avaliando o desempenho e a conformidade e facilitando o desenvolvimento de pessoas e capacidades institucionais. O Secretário do Departamento do Primeiro-Ministro e Gabinete é o servidor público mais graduado e desempenha um papel de liderança como presidente do Conselho de Secretários Intergovernamentais, composto por todos os secretários departamentais da Commonwealth . O Australian National Audit Office , o Departamento de Finanças , o Departamento do Tesouro e o Departamento do Procurador-Geral também têm responsabilidades de supervisão e gestão de todo o governo.

Em junho de 2015, o Serviço Público Australiano compreendia cerca de 152.430 oficiais ao lado de outras 90.000 pessoas empregadas no setor público mais amplo da Commonwealth. Conseqüentemente, o Serviço Público Australiano é um dos maiores empregadores da Austrália.

História

Chefes de Departamento Inaugurais do Serviço Público da Comunidade Australiana-1901
Permanentes (da esquerda para a direita): Muirhead Collins ( Defesa ); Atlee Hunt ( Relações Externas ); David Miller ( Assuntos Internos ).
Sentado (da esquerda para a direita): Robert Garran ( Procurador-Geral ); Harry Wollaston ( Comércio e Alfândega ); Robert Scott ( pós-mestre geral ); George Allen ( Tesouro ).

O serviço público australiano foi estabelecido na Federação da Austrália em 1 de janeiro de 1901. Os departamentos estabelecidos naquela data eram Procuradoria Geral , Defesa , Assuntos Externos , Assuntos Internos , Comércio e Alfândega , Postmaster Geral e Tesouro .

As primeiras nomeações para o serviço público foram feitas de acordo com a seção 67 da Constituição da Austrália , um arranjo que permaneceu em vigor até a Lei de Serviço Público da Commonwealth de 1902, iniciada em 1 de janeiro de 1903, quando havia 11.374 funcionários empregados de acordo com a Lei.

O Commonwealth Public Service Act 1922 introduziu uma nova estrutura legislativa a partir de 1923 e criou o Public Service Board .

Uma seção nas Leis de 1902 e 1922 declarou que todas as oficiais mulheres foram consideradas aposentadas do serviço da Commonwealth após o casamento. Em novembro de 1966, a Austrália tornou-se o último país democrático a levantar a barreira legislativa do casamento que impedia as mulheres casadas de ocupar cargos permanentes no serviço público.

Em novembro de 1996, Peter Reith publicou um documento de discussão, Rumo a uma melhor prática Australian Public Service . O documento, entre outras coisas, recomendou elementos-chave que podem precisar ser incorporados a uma nova Lei de Serviço Público simplificada e baseada em princípios. Após vários anos desenvolvendo uma nova Lei, a Lei do Serviço Público de 1999 entrou em vigor em 5 de dezembro de 1999. A nova Lei introduziu os Valores APS e um Código de Conduta na Lei pela primeira vez. Os funcionários públicos que violarem o código de conduta podem ser rebaixados, multados, repreendidos ou demitidos.

Em 2010, foi introduzida uma agenda de reforma abrangente, conforme descrito em Ahead of the Game: Blueprint for Reform of Australian Government Administration . As reformas visavam fortalecer a direção estratégica, o envolvimento dos cidadãos e a capacidade do pessoal em toda a APS.

Funções e valores

Geoff Gallop descreve o espectro de atividades realizadas pela equipe na APS como se encaixando em quatro funções de trabalho: prestação de serviços; elaboração de leis, elaboração de normas e desenvolvimento de políticas; arrecadação de impostos e gestão de finanças do governo; e monitorar e fazer cumprir as leis e regulamentos.

Os valores APS são definidos na seção 10 do Public Service Act 1999 . Os Valores são obrigatórios e pretendem incorporar os princípios da boa administração pública.

Os Valores APS foram revisados ​​mais recentemente em 2013, com o objetivo de incluir um conjunto menor de valores essenciais que sejam significativos, memoráveis ​​e eficazes para impulsionar a mudança. Os valores são indicados na seção 10 do Public Service Act 1999 da seguinte forma:

• Imparcial: a APS é apolítica e fornece ao Governo aconselhamento franco, honesto, oportuno e baseado nas melhores evidências disponíveis.
• Comprometido com o serviço: O APS é profissional, objetivo, inovador e eficiente, e trabalha em colaboração para alcançar os melhores resultados para a comunidade australiana e o governo.
• Responsável: O APS é aberto e responsável perante a comunidade australiana de acordo com a lei e dentro da estrutura de responsabilidade ministerial.
• Respeitoso: A APS respeita todas as pessoas, incluindo seus direitos e sua herança.
• Ética: A APS demonstra liderança, é confiável e atua com integridade em tudo o que faz.

Composição

Um escritório do Centrelink em Wagga Wagga , New South Wales . A Services Australia , que administra os serviços do Centrelink, é uma das maiores agências APS.

O Serviço Público Australiano compreende formalmente todos os departamentos e agências do governo australiano onde os funcionários são ou podem ser empregados de acordo com a Lei do Serviço Público de 1999 . Em junho de 2013, havia 167.257 funcionários APS, abaixo dos 168.580 funcionários APS em junho de 2012. O número de 2013 incluía 152.230 funcionários permanentes (ou permanentes) e 15.027 funcionários não contínuos (ou contratados). O pessoal das agências de serviço público australiano é responsável por cerca de metade do emprego total na administração do governo australiano. Os funcionários públicos empregados pelo Governo da Commonwealth sob legislação diferente da Lei de Serviço Público incluem pessoal da Força de Defesa Australiana , funcionários de empresas governamentais, funcionários parlamentares, funcionários da Polícia Federal Australiana e funcionários públicos sob outra legislação específica da agência da Commonwealth.

Na década até dezembro de 2012, o APS cresceu em números; houve também um notável “aumento na classificação”, no qual uma proporção maior de funcionários está empregada em níveis salariais mais elevados. Antes da eleição federal de 2013 , a Coalizão prometeu reduzir o tamanho do serviço público em pelo menos 12.000 empregos, por meio de desgaste natural. Joe Hockey disse a uma estação de rádio de Adelaide em maio de 2013 que a Coalizão planejou a perda de 12.000 empregos públicos para ser apenas um ponto de partida nos primeiros dois anos de um governo de Coalizão.

Demografia

57,9 por cento de todos os funcionários da APS são mulheres. 39,1 por cento dos funcionários da APS trabalham no Território da Capital da Austrália . Em junho de 2013, a idade mediana dos funcionários ativos da APS era de 43 anos. Como a população australiana, a força de trabalho da APS vem envelhecendo rapidamente desde o início dos anos 1990.

Em junho de 2013, a maior agência governamental federal era a Services Australia com 33.658 funcionários, seguida pelo Australian Taxation Office com 24.274 funcionários e o Departamento de Defesa com 22.330.

Em 2009, havia uma proporção de um oficial da APS para cada 135 australianos, em comparação com as taxas de 1991 de 1: 106.

Medindo o desempenho do APS

A partir de 2009–10, todas as entidades APS foram obrigadas a relatar de acordo com a Estrutura de Resultados e Programas, segundo a qual os programas fornecem a ligação entre as decisões do governo australiano, atividades e seus resultados reais. Na Estrutura de Resultados e Programas, as organizações identificam e relatam os programas que contribuem para os resultados do governo no orçamento e nos próximos anos. Todas as agências APS contribuem para as Declarações Orçamentais da Carteira que informam o Parlamento e o público sobre a alocação proposta dos resultados do Governo. Esboço das declarações de orçamento do portfólio:

• declarações de resultados, que articulam especificamente os resultados pretendidos, impactos ou consequências das ações do Governo na comunidade australiana;
• programas para abordar resultados, que são projetados para fornecer benefícios, serviços ou transferência de pagamentos para grupos-alvo; e
• informações de recursos, resultados e indicadores-chave de desempenho para cada programa.

Os relatórios anuais relatam o desempenho das agências em relação aos serviços prestados.

Antes da introdução da Estrutura de Resultados e Programas, as entidades APS relataram em relação a uma Estrutura de Resultados e Produtos, que foi introduzida em 1999. As reformas foram introduzidas progressivamente na APS com o objetivo específico de torná-la mais eficiente, responsável e responsiva à comunidade necessidades desde meados da década de 1980.

O Australian National Audit Office fornece ao Parlamento australiano e ao público uma avaliação independente de áreas selecionadas da administração pública no APS, e garantia sobre os relatórios financeiros, administração e responsabilidade do APS.

Comparando o APS

Em novembro de 2009, a KPMG publicou um relatório comparando o desempenho do serviço público australiano com os serviços públicos internacionais. O relatório descobriu que o APS se comparou bem a alguns dos principais serviços públicos do mundo. O relatório concluiu que o APS tem um alto desempenho em comparação com outros serviços públicos no que diz respeito a: ser responsivo às mudanças econômicas; ser independente e baseado em valores; e para proporções de mulheres empregadas. Constatou que o APS teve um desempenho insatisfatório em: sua capacidade de política coordenada, informada e estratégica; seus mecanismos para integrar as partes interessadas externas no desenvolvimento de políticas e na concepção de serviços; e sua compreensão das prioridades do governo por meio de uma estrutura abrangente.

Opinião pública e crítica

A APS é frequentemente alvo de críticas públicas. Por exemplo, em 2011 e novamente em 2013, o diretor de desregulamentação do Instituto de Assuntos Públicos , Alan Moran, argumentou que o governo australiano não estava buscando economias suficientes de um serviço público australiano inchado. Em outubro de 2013, o recém-nomeado Ministro da Defesa David Johnston disse à mídia que 'herdou uma bagunça' e que acreditava que, no Departamento de Defesa, '23.000 funcionários públicos é muito pesado '. O grupo Noetic disse em 2014 que a maioria das organizações de serviço público australiano não conseguiu demonstrar os benefícios de programas de trabalho grandes e caros.

Outros comentaristas, incluindo o cientista político Richard Mulgan , argumentaram que a retórica em 2013 sobre um APS inchado é mal informada e insustentável, se os padrões de serviço forem atingidos. Rob Burgess, em um artigo do Business Spectator em novembro de 2012, argumentou que os dividendos de eficiência impostos ao serviço público estão na verdade entregando um dos setores públicos mais enxutos do mundo.

Organização de Pessoal

Todas as vagas APS para empregos contínuos e não contínuos por mais de 12 meses são notificadas no APS Employment Gazette, uma publicação eletrônica semanal. Os salários do serviço público foram descentralizados em 1997, permitindo que agências APS individuais negociassem seus próprios acordos de pagamento. Sites individuais de agências do governo australiano também anunciam empregos e alguns empregos são anunciados em painéis de empregos externos, como em jornais.

Classificações de emprego

A estrutura de carreira do Australian Public Service (APS) é hierárquica. A tabela abaixo lista os níveis de classificação de emprego APS do mais baixo ao mais alto.

^Os títulos dos cargos variam entre as agências APS.

^B A recompensa total inclui o salário base, mais benefícios, como aposentadoria e veículos motorizados, mais bônus, como pagamentos por desempenho e retenção.

Liderança

A Australian Public Service Commission (APSC) é responsável perante o Ministro que Auxilia o Primeiro Ministro para o Serviço Público. O APSC é liderado por um Comissário, que tem a tarefa de promover os Valores do APS, avaliar o desempenho e conformidade do serviço público e ajudar a desenvolver a capacidade do Serviço.

O Governo também reconhece um papel para o Secretário do Departamento do Primeiro-Ministro e Gabinete para certos aspectos da liderança da APS.

Veja também

• Lista de departamentos do governo australiano
• Hierarquia da corte australiana
• Medalha de serviço público (Austrália)
• Serviço Civil Britânico

Conceitos:

• Burocracia
• Administração pública
• Políticas públicas
• Setor público
• Serviços públicos

Notas

Referências e leituras adicionais

links externos

• Governo Federal Australiano
  • Trabalhos APS
  • Diário do Serviço Público