Artigo 15 da Convenção Europeia dos Direitos Humanos - Article 15 of the European Convention on Human Rights
O Artigo 15 da Convenção Europeia dos Direitos Humanos permite que os Estados contratantes derroguem certos direitos garantidos pela Convenção em tempo de "guerra ou outra emergência pública que ameace a vida da nação".
Condições
As derrogações permitidas nos termos do artigo 15 devem atender a três condições substantivas:
- deve haver uma emergência pública ameaçando a vida da nação;
- quaisquer medidas tomadas em resposta devem ser "estritamente exigidas pelas exigências da situação"; e
- as medidas tomadas em resposta a ela devem estar em conformidade com as outras obrigações do Estado de acordo com o direito internacional.
Para além destes requisitos substantivos, a derrogação deve ser procedimentalmente sólida. Deve haver um anúncio formal da derrogação e uma notificação da derrogação e de quaisquer medidas adotadas ao abrigo da mesma, e o fim da derrogação deve ser comunicado ao Secretário-Geral do Conselho da Europa .
Até 2016, oito Estados membros já haviam invocado derrogações. O Tribunal é bastante permissivo ao aceitar as derrogações de um Estado à Convenção, mas aplica um grau mais elevado de escrutínio ao decidir se as medidas tomadas pelos Estados ao abrigo de uma derrogação são, nas palavras do Artigo 15, "estritamente exigidas pelas exigências da situação". Assim, no processo A v Reino Unido , o Tribunal rejeitou a alegação de que uma derrogação apresentada pelo Governo britânico em resposta aos atentados de 11 de setembro era inválida, mas concluiu que as medidas tomadas pelo Reino Unido ao abrigo dessa derrogação eram desproporcionadas.
Para que uma derrogação seja válida, a emergência que lhe deu origem deve ser:
- real ou iminente, embora os estados não tenham que esperar a ocorrência de desastres antes de tomar medidas preventivas;
- envolver toda a nação, embora uma ameaça confinada a uma determinada região possa ser tratada como "uma ameaça à vida da nação" nessa região específica;
- ameaçam a continuidade da vida organizada da comunidade;
- excepcionais de tal forma que as medidas e restrições permitidas pela Convenção seriam "claramente inadequadas" para lidar com a emergência.
Casos
Exemplos de tais derrogações incluem:
- No caso grego de 1969 , a Comissão Europeia de Direitos Humanos decidiu que a derrogação era inválida porque a alegada subversão comunista não representava uma ameaça suficiente. Esta é a única vez até o momento em que o sistema da Convenção rejeitou uma tentativa de derrogação.
- Operação Demetrius - Os detidos sem julgamento nos termos da "Operação Demetrius" não podiam queixar-se à Comissão Europeia dos Direitos do Homem sobre as violações do Artigo 5 porque, em 27 de Junho de 1975, o Reino Unido apresentou uma notificação ao Conselho da Europa declarando que havia uma " emergência pública na acepção do artigo 15 (1) da Convenção ".
Recepção
A abordagem permissiva da Corte em relação às emergências gerou críticas nos estudos acadêmicos, argumentando que ela deveria examinar mais detalhadamente a validade das derrogações, a fim de evitar seu uso como uma cláusula de escape para os direitos humanos.