Anexação - Annexation

Lei Básica: Jerusalém, Capital de Israel , aprovada pelo Knesset em 30 de julho de 1980
Lei Federal que Admite à Federação Russa a República da Crimeia , aprovada pela Duma Estatal em 21 de março de 2014
Dois exemplos de leis de anexação unilateral
A bandeira do Havaí sobre o Palácio de Iolani é baixada após a anexação do Havaí pelos Estados Unidos (12 de agosto de 1898).
Civis e forças militares da coalizão agitam bandeiras do Kuwait e da Arábia Saudita enquanto celebram a reversão da anexação do Kuwait pelo Iraque (28 de fevereiro de 1991).

A anexação ( latim ad , to, e nexus , joining) é a ação administrativa e o conceito no direito internacional relacionado à aquisição forçada do território de um estado por outro estado e geralmente é considerada um ato ilegal. É distinta da conquista , que se refere à aquisição do controle de um território envolvendo mudança de soberania , e difere da cessão , na qual o território é dado ou vendido por tratado, visto que a anexação é um ato unilateral em que o território é apreendido e detido por um estado. Geralmente segue-se à ocupação militar de um território.

A anexação pode ser legitimada por meio do reconhecimento geral por organismos internacionais (ou seja, outros países e organizações intergovernamentais).

Evolução do direito internacional

Aquisição de título

O direito internacional relativo ao uso da força pelos Estados evoluiu significativamente no século XX. Os principais acordos incluem a Convenção Porter de 1907 , o Pacto da Liga das Nações de 1920 e o Pacto Kellogg-Briand de 1928 , culminando no Artigo 2 (4) do Capítulo I da Carta das Nações Unidas , que está em vigor hoje: "Todos os Membros devem abster-se em suas relações internacionais da ameaça ou do uso da força contra a integridade territorial ou independência política de qualquer Estado, ou de qualquer outra forma incompatível com os Propósitos das Nações Unidas ”. Visto que o uso da força contra a integridade territorial ou a independência política é ilegal, a questão de saber se o título ou a soberania podem ser transferidos em tal situação tem sido objeto de debate jurídico.

É geralmente considerado que os países têm a obrigação de cumprir a Doutrina Stimson de que um estado: "não pode admitir a legalidade de qualquer situação de facto nem ... reconhecer qualquer tratado ou acordo celebrado entre esses governos ... não ... reconhecer qualquer situação, tratado ou acordo que possa ser realizado por meios contrários aos pactos e obrigações do Pacto de Paris de 27 de agosto de 1928 ”.

Esses princípios foram reconfirmados pela Declaração de Relações Amistosas de 1970 .

Proteção de civis

Durante a Segunda Guerra Mundial , o uso da anexação privou populações inteiras das salvaguardas fornecidas pelas leis internacionais que regem as ocupações militares .

A Quarta Convenção de Genebra (GCIV) de 1949 ampliou as Convenções de Haia de 1899 e 1907 no que diz respeito à questão da proteção de civis.

Os autores da Quarta Convenção de Genebra fizeram questão de dar às regras relativas à inviolabilidade dos direitos "um caráter absoluto", tornando assim muito mais difícil para um Estado contornar o direito internacional através do uso da anexação. O Artigo 47 do GCIV , no primeiro parágrafo da Seção III: Territórios ocupados, restringiu os efeitos da anexação sobre os direitos das pessoas dentro desses territórios:

As pessoas protegidas que se encontram em território ocupado não serão privadas, em qualquer caso ou de qualquer forma, dos benefícios da presente Convenção por qualquer alteração introduzida, como resultado da ocupação de um território, nas instituições ou governo do dito território, nem por qualquer acordo concluído entre as autoridades dos territórios ocupados e a Potência Ocupante, nem por qualquer anexação por esta última de todo ou parte do território ocupado.

Exemplos antes de 1949

Oficial colonial britânico lê a proclamação de anexação das Ilhas Cook à Rainha Makea em 7 de outubro de 1900
A anexação da Bósnia e Herzegovina pela Áustria-Hungria (azul) em 1908 foi um ponto de viragem crucial na diplomacia europeia que produziu muitas das condições que contribuíram para a Primeira Guerra Mundial .

Pela Áustria-Hungria

Pela Grã-Bretanha

Repúblicas bôeres

As repúblicas bôeres independentes e autogeridas conhecidas como o Estado Livre de Orange e a República da África do Sul , criadas pelos habitantes de língua holandesa da Colônia do Cabo , foram anexadas ao Império Britânico em 1902 no final da Segunda Guerra dos Bôeres (1899 –1902).

Pela França

Ilhas Sotavento

Taiti

Pela Índia

Pelo Japão

Pela Espanha

Pelos Estados Unidos

Lei das Ilhas Guano

A demanda por guano (apreciado como fertilizante agrícola ) levou os Estados Unidos a aprovar a Lei das Ilhas Guano em 1856, que permitiu aos cidadãos dos Estados Unidos tomarem posse, em nome dos Estados Unidos, de ilhas não reclamadas contendo depósitos de guano. Segundo a lei, os Estados Unidos anexaram quase 100 ilhas. Em 1903, 66 dessas ilhas foram reconhecidas como territórios dos Estados Unidos .

Havaí

Texas

Exemplos desde 1949

Anexação britânica de Rockall

O Tenente Comandante Desmond Scott hastea a Bandeira da União em 1955

Em 18 de setembro de 1955, precisamente às 10h16, no que seria a expansão territorial final do Império Britânico , Rockall foi declarado oficialmente anexado pela Coroa Britânica quando o Tenente-Comandante Desmond Scott RN , Sargento Brian Peel RM , Cabo AA Fraser RM , e James Fisher (um naturalista civil e ex-Marinha Real), foram depositados na ilha por um helicóptero da Marinha Real do HMS  Vidal (coincidentemente com o nome do homem que primeiro cartografou a ilha). A equipe cimentou em uma placa de latão em Hall's Ledge e içou a bandeira da União para defender a reivindicação do Reino Unido. No entanto, qualquer efeito desta anexação sobre reivindicações valiosas de direitos marítimos ao abrigo da UNCLOS nas águas para além das 12 milhas náuticas de Rockall não são reivindicadas pela Grã-Bretanha nem reconhecidas pela Dinamarca (para as Ilhas Faroé ), Islândia ou Irlanda .

Pela China

Tibete e linha aproximada de avanço comunista em fevereiro de 1950

O governo da dinastia Qing sobre o Tibete foi estabelecido depois que uma força da expedição Qing derrotou o Dzungar Khanate, que ocupou o Tibete em 1720, e durou até a queda da dinastia Qing em 1912. O Édito Imperial de Abdicação do Imperador Qing emitido em 1912 forneceu a base legal para a República da China (ROC) herdar todos os territórios Qing, incluindo o Tibete. No entanto, o ROC não teve controle efetivo sobre o Tibete de 1912 a 1951; Na opinião do governo chinês, esta condição não representa a independência de jure do Tibete, já que muitas outras partes da China também desfrutaram de independência de fato quando o estado chinês foi dilacerado pelo senhor da guerra , invasão japonesa e guerra civil .

O Tibete ficou sob o controle da República Popular da China (RPC) após tentativas do Governo do Tibete de obter reconhecimento internacional, esforços para modernizar suas forças armadas , negociações entre o Governo do Tibete e a RPC, um conflito militar na área de Chamdo de Kham ocidental em outubro de 1950, e a eventual aceitação do Acordo de Dezessete Pontos pelo governo do Tibete sob pressão chinesa em outubro de 1951. Alguns analistas consideram a incorporação do Tibete à RPC uma anexação.

Eritreia

Em 1952, o imperador etíope Haile Selassie orquestrou uma federação com a Eritreia . Ele a dissolveu em 1962 e anexou a Eritreia , resultando na Guerra da Independência da Eritreia .

Pela Índia

Índia portuguesa

Em 1954, os residentes de Dadra e Nagar Haveli , um enclave português na Índia, acabaram com o domínio português com a ajuda de voluntários nacionalistas. De 1954 a 1961, o território gozou de independência de fato . Em 1961, o território foi fundido com a Índia depois que seu governo assinou um acordo com o governo indiano.

Em 1961, a Índia e Portugal envolvido em um breve conflito militar sobre controlado-Português Goa e Damão e Diu . A Índia invadiu e conquistou as áreas após 36 horas de combates, encerrando assim 451 anos de domínio colonial português na Índia. A ação foi vista na Índia como uma libertação de território historicamente indiano; em Portugal, porém, a perda de ambos os enclaves foi vista como uma tragédia nacional. A condenação da ação do Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) foi vetada pela União Soviética . Goa, Daman e Diu foram incorporados à Índia.

Sikkim

A importância estratégica de Sikkim foi percebida na década de 1960 durante a Guerra Sino-Indiana . Mapa em polonês .

Durante o domínio colonial britânico na Índia, Sikkim teve um status ambíguo, como um estado principesco indiano ou como um protetorado indiano . Antes da independência da Índia, Jawaharlal Nehru , atuando como o líder do Conselho Executivo, concordou que Sikkim não seria tratado como um estado indiano. Entre 1947 e 1950, Sikkim desfrutou de independência de fato . No entanto, a independência indiana estimulou movimentos políticos populares em Sikkim e o governante Chogyal ficou sob pressão. Ele solicitou ajuda indiana para reprimir a revolta, que foi oferecida. Posteriormente, em 1950, a Índia assinou um tratado com Sikkim colocando-o sob sua suserania e controlando seus assuntos externos, defesa, diplomacia e comunicações. Um conselho estadual foi estabelecido em 1955 para permitir o governo constitucional sob o monarca Sikkimese. Enquanto isso, problemas estavam se formando no estado depois que o Congresso Nacional de Sikkim exigiu novas eleições e maior representação para os nepaleses . nos confrontos Nathu La e Cho La em 1967 , os ataques à fronteira chinesa foram repelidos. Em 1973, tumultos em frente ao palácio levaram a um pedido formal de proteção da Índia. O Chogyal estava se mostrando extremamente impopular com o povo. Em 1975, o Kazi (primeiro-ministro) apelou ao Parlamento indiano por uma mudança no status de Sikkim para que pudesse se tornar um estado da Índia. Em abril, o exército indiano mudou-se para Sikkim, apreendendo a cidade de Gangtok e desarmando os guardas do palácio. Um referendo foi realizado no qual 97,5% dos votantes (59% das pessoas com direito a voto) votaram para aderir à União Indiana. Algumas semanas depois, em 16 de maio de 1975, Sikkim tornou-se oficialmente o 22º estado da União Indiana e a monarquia foi abolida.

Pela Indonésia

Timor Leste

Após uma invasão indonésia em 1975, o Timor Leste foi anexado pela Indonésia e ficou conhecido como Timor Timur. Foi considerada pela Indonésia como a 27ª província do país, mas nunca foi reconhecida pelas Nações Unidas . O povo de Timor-Leste resistiu às forças indonésias numa prolongada campanha de guerrilha.

Na sequência de um referendo realizado em 1999 ao abrigo de um acordo patrocinado pela ONU entre as duas partes, o povo de Timor-Leste rejeitou a oferta de autonomia dentro da Indonésia. Timor Leste conquistou a independência em 2002 e é agora oficialmente conhecido como Timor-Leste .

Nova Guiné Ocidental

Após um plebiscito polêmico em 1969, a Nova Guiné Ocidental ou Papua Ocidental foi anexada pela Indonésia . Papua Ocidental é a metade ocidental da ilha da Nova Guiné e ilhas menores a oeste. O separatista Movimento Papua Livre (OPM) está envolvido em um conflito de pequena escala, mas sangrento, com os militares indonésios desde os anos 1960.

Pelo Iraque

Depois de ser aliado do Iraque durante a Guerra Irã-Iraque (em grande parte devido ao desejo de proteção do Iraque contra o Irã ), o Kuwait foi invadido e anexado pelo Iraque (sob Saddam Hussein ) em agosto de 1990. As principais justificativas de Hussein incluíam a acusação de que o território kuwaitiano era de fato uma província iraquiana, e essa anexação foi uma retaliação pela "guerra econômica" que o Kuwait travou por meio de perfurações oblíquas nos suprimentos de petróleo do Iraque. A monarquia foi deposta após a anexação e um governador iraquiano instalado.

O presidente dos Estados Unidos, George HW Bush, acabou condenando as ações do Iraque e agiu para expulsar as forças iraquianas. Autorizada pelo Conselho de Segurança da ONU, uma coalizão liderada pelos Estados Unidos de 34 nações lutou na Guerra do Golfo para restabelecer o Emir do Kuwait . A invasão (e anexação) do Iraque foi considerada ilegal e o Kuwait permanece uma nação independente até hoje.

Por israel

Israel e os territórios ocupados por Israel na Guerra dos Seis Dias .

Leste de Jerusalém

Durante a Guerra dos Seis Dias de 1967 , Israel capturou Jerusalém Oriental , uma parte da Cisjordânia , da Jordânia . Permaneceu ocupado até os dias atuais. Em 27 de junho de 1967, Israel estendeu unilateralmente sua lei e jurisdição para Jerusalém Oriental e algumas áreas circunvizinhas, incorporando cerca de 70 quilômetros quadrados de território ao Município de Jerusalém. Embora na época Israel tenha informado às Nações Unidas que suas medidas constituíam integração administrativa e municipal, em vez de anexação, decisões posteriores da Suprema Corte israelense indicaram que Jerusalém Oriental havia se tornado parte de Israel. Em 1980, Israel aprovou a Lei de Jerusalém como parte de sua Lei Básica , que declarou Jerusalém a capital "completa e unida" de Israel. Em outras palavras, Israel pretendia anexar Jerusalém Oriental. A anexação foi declarada nula e sem efeito pelas Resoluções do CSNU 252, 267, 271, 298, 465, 476 e 478.

Bairros judeus foram construídos em Jerusalém Oriental, e judeus israelenses também se estabeleceram em bairros árabes lá, embora alguns judeus possam ter retornado de sua expulsão em 1948 após a Batalha por Jerusalém . Apenas a Costa Rica reconheceu a anexação de Jerusalém Oriental por Israel, e os países que mantinham embaixadas em Israel não as transferiram para Jerusalém. O Congresso dos Estados Unidos aprovou a Lei da Embaixada de Jerusalém , que reconhece Jerusalém como a capital unificada de Israel e exige a realocação da embaixada dos EUA lá em 1995. A lei incluía uma cláusula que permitia ao presidente atrasar sua implementação devido a questões de segurança nacional. Essa renúncia foi usada pelos presidentes Clinton , Bush , Obama e Trump , mas expirou em 2019.

Colinas de Golã

Israel ocupou dois terços das Colinas de Golã da Síria durante a Guerra dos Seis Dias de 1967 e, posteriormente, construiu assentamentos judeus na área. Em 1981, Israel aprovou a Lei das Colinas de Golan , que estendeu a "lei, jurisdição e administração" israelense à área, incluindo a área das fazendas Shebaa . Esta declaração foi declarada "nula e sem efeito legal internacional" pela Resolução 497 do CSNU . O único estado que reconheceu a anexação são os Estados Federados da Micronésia .

A grande maioria dos drusos sírios em Majdal Shams , a maior aldeia síria no Golã, manteve seus passaportes sírios. Quando Israel anexou as Colinas de Golan em 1981, 95% dos residentes de Majdal Shams recusaram a cidadania israelense e ainda são firmemente dessa opinião, apesar da Guerra Civil Síria .

Em 29 de novembro de 2012, a Assembleia Geral das Nações Unidas reafirmou que estava "profundamente preocupada que Israel não tenha se retirado do Golã Sírio, que está sob ocupação desde 1967, contrariando as resoluções pertinentes do Conselho de Segurança e da Assembleia Geral", e "[s] tress [ed] a ilegalidade da construção de assentamentos israelenses e outras atividades no Golã sírio ocupado desde 1967." A Assembleia Geral votou então por maioria, 110 a favor e 6 contra (Canadá, Israel, Ilhas Marshall, Estados Federados da Micronésia, Palau, Estados Unidos), com 59 abstenções, para exigir a retirada total de Israel das Colinas de Golã da Síria.

Em 25 de março de 2019, os Estados Unidos reconheceram as Colinas de Golan como território israelense soberano. Em resposta, o secretário-geral das Nações Unidas , António Guterres, afirmou que "o status de Golan não mudou", e a decisão recebeu condenação mundial com membros europeus do Conselho de Segurança das Nações Unidas, observando "Levantamos nossas fortes preocupações sobre as consequências mais amplas de reconhecer ilegal anexação e também sobre consequências regionais mais amplas. " e que “a anexação de território pela força é proibida pelo direito internacional”, acrescentando que mudanças unilaterais nas fronteiras violam “a ordem internacional baseada em regras e a Carta da ONU”.

Por Jordan

A parte da antiga Palestina Obrigatória ocupada pela Jordânia durante a Guerra Árabe-Israelense de 1948 foi renomeada como " Cisjordânia ". Foi anexado à Jordânia em 1950 a pedido de uma delegação palestina. Questionou-se, porém, o quão representativa era aquela delegação e, por insistência da Liga Árabe , a Jordânia foi considerada apenas um curador. Apenas o Paquistão e o Reino Unido reconheceram a anexação pela Jordânia. Não foi condenado pelo Conselho de Segurança da ONU e permaneceu sob o domínio da Jordânia até 1967, quando foi ocupada por Israel . A Jordânia não desistiu oficialmente de sua reivindicação de governar a Cisjordânia até 1988. Israel não tomou a medida de anexar o território (exceto por partes dele que passaram a fazer parte do Município de Jerusalém), em vez disso, foi decretado um complexo (e altamente controverso) sistema de decretos do governo militar em vigor aplicando a lei israelense em muitas esferas aos assentamentos israelenses .

Pelo Vietnã do Norte

Cartaz do Partido Comunista do Vietnã marcando o 30º aniversário da reunificação do país em 1975

O Vietnã do Norte de fato anexou o Vietnã do Sul após a derrota militar do exército do Vietnã do Sul em abril de 1975. O regime comunista da República Socialista do Vietnã havia oficialmente reunificado o país.

Pela noruega

Um exemplo de anexação reivindicada após a Segunda Guerra Mundial é a expansão do Reino da Noruega para o sul do território dependente Terra da Rainha Maud . Na maioria dos mapas, havia uma área não reclamada entre as fronteiras da Terra da Rainha Maud em 1939 e o Pólo Sul até 12 de junho de 2015, quando a Noruega formalmente alegou ter anexado essa área. O Tratado da Antártica , entretanto, declara: "O tratado não reconhece, contesta nem estabelece reivindicações de soberania territorial; nenhuma nova reivindicação será feita enquanto o tratado estiver em vigor".

Pela Rússia

Turistas na Crimeia com a bandeira russa hasteada após a anexação pela Rússia (14 de junho de 2015).

Em março de 2014, a Rússia anexou a Península da Crimeia , que fazia parte da Ucrânia e administra o território como dois súditos federais - a República da Crimeia e a cidade federal de Sebastopol . A Rússia rejeita a opinião de que se trata de uma anexação e considera-a como uma adesão à Federação Russa de um estado que acaba de declarar independência da Ucrânia após um referendo, e considera a secessão como resultado de irredentismo . Um termo freqüentemente usado na Rússia para descrever esses eventos é "reunificação" (воссоединение) para destacar o fato de que a Crimeia fazia parte do Império Russo e posteriormente da SFSR da Rússia .

Saara Ocidental

Marrocos anexou oficialmente o Saara Ocidental em 1976

Em 1975, e na sequência dos Acordos de Madrid entre a Mauritânia , Marrocos e Espanha , o último retirou-se do território e cedeu a administração à Mauritânia e Marrocos. Isso foi desafiado por um movimento independentista , a Frente Polisário, que travou uma guerra de guerrilha contra a Mauritânia e o Marrocos. Em 1979, após um golpe militar , a Mauritânia retirou-se do território que a deixava sob o domínio do Marrocos. Um processo de paz das Nações Unidas foi iniciado em 1991, mas está paralisado e, a partir de meados de 2012, a ONU está mantendo negociações diretas entre o Marrocos e a frente da Polisário para chegar a uma solução para o conflito. A República Árabe Sahrawi Democrática é um estado parcialmente reconhecido que reivindicou toda a região desde 1975.

Galeria

Veja também

Referências

Leituras adicionais