Acordo Anglo-Irlandês - Anglo-Irish Agreement

O Acordo Anglo-Irlandês foi assinado em 1985, no Castelo de Hillsborough , pelo primeiro-ministro britânico (Thatcher) e o irlandês Taoiseach (FitzGerald).

O Acordo Anglo-Irlandês foi um tratado de 1985 entre o Reino Unido e a República da Irlanda que visava ajudar a pôr fim aos Problemas na Irlanda do Norte . O tratado deu ao governo irlandês um papel consultivo no governo da Irlanda do Norte, ao mesmo tempo em que confirmava que não haveria mudança na posição constitucional da Irlanda do Norte, a menos que a maioria de seu povo concordasse em se juntar à República. Também estabeleceu as condições para o estabelecimento de um governo de consenso descentralizado na região.

O Acordo foi assinado em 15 de novembro de 1985, no Castelo de Hillsborough , pela primeira-ministra britânica Margaret Thatcher e Irish Taoiseach (primeiro-ministro) Garret FitzGerald .

Fundo

Durante seu primeiro mandato como primeira-ministra, Thatcher teve conversas malsucedidas com Jack Lynch e Charles Haughey sobre a resolução do conflito na Irlanda do Norte. Em dezembro de 1980, Thatcher e Haughey se reuniram em Dublin, com o comunicado subsequente pedindo estudos conjuntos de "possíveis novos vínculos institucionais" entre a Grã-Bretanha, a Irlanda do Norte e a República da Irlanda. Embora isso tenha resultado na fundação do Conselho Intergovernamental Anglo-Irlandês em 1981, as relações anglo-irlandesas já haviam se deteriorado devido à greve de fome irlandesa e, portanto, esse órgão foi negligenciado. Haughey reassumiu o poder logo depois e ficou ao lado da Argentina durante a Guerra das Malvinas , levando ao cancelamento da reunião marcada para julho de 1982. No entanto, o secretário britânico da Irlanda do Norte, Jim Prior , propôs "devolução contínua": uma abordagem passo a passo em que o governo local fosse devolvido a uma assembleia eleita por representação proporcional. Isso foi boicotado pela comunidade nacionalista e o plano foi encerrado em junho de 1983.

O IRA 's campanha no continente britânico estava em curso, com o bombardeio de Chelsea Barracks em outubro de 1981, o Hyde Park e atentados Regents Park em julho de 1982 e os atentados Harrods em Dezembro de 1983. Thatcher si mesma foi o alvo no bombardeio hotel de Brighton de outubro de 1984. A inteligência militar britânica informou Thatcher que ela não poderia enfrentar o IRA e a probabilidade de violência sem fim a persuadiu a buscar uma solução política para os problemas. As origens do Acordo Anglo-Irlandês residem nas negociações nos bastidores entre os escritórios estrangeiros britânicos e irlandeses, coordenados pelo secretário de gabinete, Robert Armstrong , e o secretário do governo irlandês, Dermot Nally.

O New Ireland Forum foi fundado (com o apoio do então Taoiseach Garret FitzGerald ) em maio de 1983 por John Hume em uma tentativa de minar o apoio ao IRA ao reunir partidos nacionalistas constitucionais de ambos os lados da fronteira. Em junho de 1983, Thatcher e Fitzgerald se encontraram novamente e reviveram o Conselho Anglo-Irlandês, que se reuniu dezesseis vezes entre novembro de 1983 e março de 1985. O relatório do New Ireland Forum foi publicado em maio e sugeriu três soluções possíveis: uma Irlanda unida federal, uma Irlanda unificada confederal ou soberania conjunta. Fitzgerald esperava que Thatcher pudesse ser persuadido da terceira opção, mas na coletiva de imprensa após a reunião, Thatcher proclamou publicamente que todas as três opções estavam "descartadas". A intransigência de Thatcher convenceu o presidente americano, Ronald Reagan , a intervir.

A pressão mais poderosa para o Acordo veio dos Estados Unidos , onde o lobby irlandês-americano perdia apenas para o lobby de Israel em influência. Liderado pelo presidente da Câmara dos Representantes, Tip O'Neill , e pelos senadores Edward Kennedy e Daniel Moynihan , o lobby irlandês regularmente denunciava o que considerava colonialismo britânico e violações dos direitos humanos na Irlanda do Norte. Reagan, que também era irlandês-americano e visitou a Irlanda em junho de 1984, incentivava cada vez mais Thatcher a fazer progressos nas negociações anglo-irlandesas. 45 senadores e congressistas (incluindo O'Neill, Kennedy e Moynihan) escreveram a Reagan criticando a rejeição de Thatcher ao relatório do Fórum. Eles também o pressionaram a pressionar Thatcher a reconsiderar sua posição na próxima reunião em Camp David em dezembro de 1984. Reagan discutiu devidamente a Irlanda do Norte com Thatcher em sua reunião, dizendo a ela que "progredir é importante" e que "há grande interesse do Congresso no assunto ", acrescentando que O'Neill queria que ela fosse" razoável e acessível ". Posteriormente, Reagan garantiu a O'Neill que havia enfatizado a necessidade de progresso.

Sean Donlon, secretário-geral do Departamento de Relações Exteriores , afirmou mais tarde que "a intervenção de Reagan foi vital e foi possível graças a Tip". Michael Lillis, o secretário-geral adjunto do Departamento de Relações Exteriores de 1983-1985, afirmou da mesma forma que "O'Neill foi muito ativo e eficaz na mobilização do presidente. E não há dúvida de que as referências regulares de Reagan a isso em sua interação com Thatcher nos ajudou muito ".

Em janeiro de 1985, Thatcher foi persuadido de que deveriam ser feitos progressos no assunto. Seu objetivo principal era a segurança, mas percebeu que, para obter ajuda nessa área, ela precisaria ceder em outras áreas, como queixas relacionadas ao policiamento e aos tribunais. Ela também esperava que isso ajudasse a reconciliar a população católica com o Reino Unido. Ela convidou John Hume para Checkers em 16 de janeiro para discutir a Irlanda do Norte. Ela agora aceitava que uma "dimensão irlandesa" era necessária em troca da aceitação do governo irlandês de que a Irlanda do Norte permaneceria membro do Reino Unido enquanto tivesse o apoio da maioria. Em abril, um comitê de gabinete de quatro membros foi informado das negociações; em outubro, todo o gabinete foi informado. Thatcher e Fitzgerald se encontraram novamente em maio em uma cúpula europeia na qual discutiram o que se tornou o Acordo Anglo-Irlandês.

Provisões

Conferência Intergovernamental Anglo-Irlandesa

O acordo instituiu a Conferência Intergovernamental Anglo-Irlandesa , composta por funcionários dos governos britânico e irlandês. Este órgão estava preocupado com questões políticas, jurídicas e de segurança na Irlanda do Norte, bem como "a promoção da cooperação transfronteiriça". Ele tinha apenas uma função consultiva - nenhum poder para tomar decisões ou alterar leis foi dado a ele. A Conferência só teria poder para fazer propostas "na medida em que essas questões não sejam da responsabilidade de uma administração descentralizada na Irlanda do Norte". Esta disposição tinha como objetivo encorajar os sindicalistas (que se opunham ao envolvimento do governo irlandês na Irlanda do Norte por meio da Conferência) a compartilhar o poder do governo.O Secretariado Maryfield era o secretariado permanente da conferência , incluindo funcionários do Departamento de Relações Exteriores da República , baseado no subúrbio de Belfast de Maryfield. A presença de funcionários da República irritou particularmente os sindicalistas. Os escritórios da Maryfield fecharam em dezembro de 1998, depois que a Conferência Intergovernamental Britânica-Irlandesa substituiu a Conferência Intergovernamental Anglo-Irlandesa.

Comunicado

No comunicado que acompanha o acordo, o Reino Unido concordou que todas as patrulhas do Exército Britânico na Irlanda do Norte teriam uma escolta civil da Royal Ulster Constabulary , exceto nas circunstâncias mais excepcionais. O governo irlandês fez milhares de protestos por violações desse compromisso em 1997.

Reação ao Acordo

Apoio, suporte

A Câmara dos Comuns britânica votou a favor de uma moção para aprovar o Acordo por uma maioria de 426 (473 a favor e 47 contra, a maior maioria durante o mandato de Thatcher). A maioria do Partido Conservador votou a favor (embora houvesse alguns parlamentares sindicalistas no partido que se opuseram), assim como o Partido Trabalhista e a Aliança Liberal - SDP . Dos principais partidos da Irlanda do Norte, apenas o Partido Social-Democrata e Trabalhista nacionalista (SDLP) e o Partido da Aliança intercomunitária apoiaram o acordo, embora o Partido da Aliança não tivesse assentos.

O Acordo foi aprovado por Dáil Éireann por 88 votos a 75 e por Seanad Éireann por 37 votos a 16. O partido político nacionalista irlandês Fianna Fáil , principal partido da oposição na Irlanda, também rejeitou o Acordo. O líder do Fianna Fáil, Charles Haughey , alegou que o Acordo estava em conflito com os Artigos 2 e 3 da Constituição da Irlanda porque reconhecia oficialmente a jurisdição britânica na Irlanda do Norte. Ele também foi contestado pelos TDs republicanos independentes Neil Blaney e Tony Gregory , com Blaney descrevendo o acordo como "um vigarista". Apesar desta oposição, todos os outros principais partidos da República apoiaram o Acordo, que foi ratificado pelos Oireachtas.

Uma sondagem de opinião realizada pouco depois da sua assinatura revelou que na República 59% aprovam o Acordo, 29% se opõem e 12% não têm opinião. Os índices de aprovação do governo de FitzGerald subiram de 10% para 34%; 32% aprovaram a oposição de Haughey ao Acordo, com 56% contra.

Oposição sindical e legalista

Um dos pôsteres usados ​​pela campanha Ulster diz que não

O Acordo foi amplamente rejeitado pelos sindicalistas porque deu à República da Irlanda um papel na governança da Irlanda do Norte pela primeira vez, e porque eles foram excluídos das negociações do acordo. O Ulster Unionist Party (UUP) e o Democratic Unionist Party (DUP) lideraram a campanha contra o acordo, incluindo manifestações em massa, greves, desobediência civil e a renúncia em massa da Câmara dos Comuns britânica de todos os parlamentares sindicalistas . O DUP e o UUP coletivamente organizaram 400.000 assinaturas em uma petição contra o Acordo. O secretário da Irlanda do Norte, Tom King, foi atacado por protestantes em Belfast em 20 de novembro. Houve também uma manifestação em massa fora da Prefeitura de Belfast em 23 de novembro de 1985 contra o Acordo, com o historiador irlandês Dr. Jonathan Bardon dizendo: "Nada parecido tinha sido visto desde 1912". As estimativas do número de pessoas variam: o Irish Times afirmou que 35.000 pessoas estavam presentes; o News of the World , The Sunday Times e o Sunday Express reivindicaram 100.000; o professor de Política na Universidade de Ulster , Arthur Aughey, afirmou que mais de 200.000 pessoas estavam lá; e os organizadores da reunião disseram que 500.000 compareceram.

O líder do DUP, Ian Paisley, dirigiu-se à multidão:

De onde operam os terroristas? Da República da Irlanda! É daí que eles vêm! Para onde os terroristas voltam para buscar refúgio? Para a República da Irlanda! E, no entanto, a Sra. Thatcher nos diz que essa República deve ter algo a dizer em nossa Província. Dizemos nunca, nunca, nunca, nunca!

No dia seguinte ao comício, uma pesquisa de opinião do MORI na Irlanda do Norte descobriu que 75% dos sindicalistas protestantes votariam 'Não' se um referendo fosse realizado sobre o Acordo, com 65% dos nacionalistas católicos dizendo que votariam 'Sim'.

O membro do parlamento da UUP, Enoch Powell, perguntou a Thatcher na Câmara dos Comuns um dia antes de ela assinar o Acordo: "A Senhora Certa entende - se ainda não entende que logo entenderá - que a pena para a traição é cair no desprezo público?" O líder da UUP, James Molyneaux, falou do "fedor da hipocrisia, do engano e da traição" e depois disse da "fúria fria universal" no Acordo, como não experimentou em quarenta anos de vida pública. Ian Paisley, alguns dias depois em sua congregação, comparou Thatcher a " Jezebel que procurou destruir Israel em um dia". Ele escreveu a Thatcher: "Tendo falhado em derrotar o IRA, você agora capitulou e está preparado para colocar em movimento as máquinas que alcançarão a meta do IRA ... uma Irlanda unida. Agora sabemos que você preparou os sindicalistas do Ulster para o sacrifício no altar da conveniência política. Eles devem ser os cordeiros do sacrifício para apaziguar os lobos de Dublin ". Em sua carta a FitzGerald, Paisley disse: "Você reivindica em sua constituição a jurisdição sobre nosso território, nossas casas, nossas pessoas e nossas famílias. Você permite que seu território seja usado como plataforma de lançamento para gangues de assassinos e como santuário para elas quando eles voltam encharcados com o sangue do nosso povo. Você é um companheiro de viagem do IRA e espera cavalgar nas costas do terrorismo deles rumo à sua meta de uma Irlanda unida. Rejeitamos suas reivindicações e nunca nos submeteremos à sua autoridade. Nunca nos cederemos à regra de Dublin ".

O moderador da Igreja Presbiteriana da Irlanda , Robert Dickinson, escreveu a Thatcher e disse que o Acordo era "o início do processo de expulsar a Irlanda do Norte do Reino Unido - a soberania foi afetada". O amigo íntimo de Thatcher e ex-secretário privado parlamentar Ian Gow renunciou ao cargo no Tesouro em protesto contra o Acordo.

Os políticos do UUP, Christopher e Michael McGimpsey, até moveram uma ação contra o governo irlandês no Tribunal Superior da Irlanda , argumentando que o Acordo era inválido porque contradizia os Artigos 2 e 3 da Constituição da Irlanda . (Este argumento era incomum vindo de um sindicalista por causa da oposição sindical tradicional a esses dois artigos.) O caso foi reprovado na Suprema Corte e novamente em um recurso para a Suprema Corte .

A Ordem de Orange na Escócia afirmou que mil pessoas deixaram o Partido Conservador em protesto contra o Acordo. Em 1990, Thatcher disse que "O Acordo Anglo-Irlandês alienou alguns partidários pró-Ulster em constituintes cruciais" na Escócia.

Em agosto de 1986, o vice-líder do DUP, Peter Robinson, liderou uma ' invasão ' legalista do vilarejo de Clontibret na República da Irlanda, perto da fronteira. Os legalistas vandalizaram muitos edifícios e espancaram dois policiais. Robinson foi preso, causando distúrbios antes e depois de seu julgamento.

Thatcher ficou surpresa com a ferocidade da resposta sindical e em suas memórias ela disse que a reação deles foi "pior do que qualquer um havia previsto para mim". Além disso, afirmou que o Acordo segue a tradição dos governos britânicos de se absterem "de políticas de segurança que possam alienar o governo irlandês e a opinião nacionalista irlandesa no Ulster, na esperança de obter o seu apoio contra o IRA". No entanto, Thatcher considerou os resultados decepcionantes porque "nossas concessões alienaram os sindicalistas sem obter o nível de cooperação de segurança que tínhamos o direito de esperar. À luz dessa experiência, certamente é hora de considerar uma abordagem alternativa" . Em 1998, Thatcher disse que lamentava ter assinado o Acordo e disse sobre a oposição de Enoch Powell ao Acordo: "Agora acredito que sua avaliação estava certa".

Mary Robinson , membro proeminente do Partido Trabalhista Irlandês , que posteriormente se tornou Presidente da Irlanda , renunciou ao Partido Trabalhista Irlandês porque acreditava que o Acordo "não poderia atingir seu objetivo de garantir a paz e estabilidade na Irlanda do Norte ... porque ... iria ser inaceitável para todos os setores da opinião sindicalista ".

Oposição republicana

O acordo foi rejeitado pelos republicanos porque confirmou o status da Irlanda do Norte como parte do Reino Unido. O Exército Republicano Irlandês Provisório (IRA) continuou sua campanha violenta e não endossou o acordo. O presidente do Sinn Féin, Gerry Adams , denunciou o Acordo: "... o reconhecimento formal da divisão da Irlanda ... [é] um desastre para a causa nacionalista ... [ele] supera em muito o papel consultivo impotente dado a Dublin " Por outro lado, o IRA e o Sinn Féin alegaram que as concessões feitas pela Grã-Bretanha eram o resultado de sua campanha armada, da qual o SDLP ganhou crédito político. Brian Feeney, do SDLP, sugeriu que o acordo acelerou a decisão do Sinn Féin de 1986 de abandonar a abstenção dos Oireachtas da República .

Falando na Câmara dos Comuns, Jeremy Corbyn , MP de Islington North e mais tarde líder trabalhista , falou para se opor ao tratado dizendo que ele ia contra a meta de uma Irlanda Unida :

O querido. Cavalheiro aceita que alguns de nós se oponham ao acordo por razões diferentes daquelas que ele deu? Acreditamos que o acordo fortalece, em vez de enfraquecer, a fronteira entre os seis e os 26 condados, e aqueles de nós que desejam ver uma Irlanda unida se opor ao acordo por esse motivo.

Ele então expressou preocupação com o fato de que o acordo ameaçava a neutralidade irlandesa e arriscava obrigar a República da Irlanda a aceitar a presença britânica na Irlanda do Norte. O ex-ministro Tony Benn e Ken Livingstone , então líder do Conselho da Grande Londres , também se opuseram ao acordo porque acreditavam que a Grã-Bretanha deveria se retirar da Irlanda do Norte.

Eleições parciais da Irlanda do Norte

Mapas do resultado das eleições parciais.

As eleições parciais convocadas após a renúncia dos parlamentares sindicalistas não ofereceram ao eleitorado uma escolha clara sobre o acordo, devido à relutância dos outros partidos em contestá-los. Nenhum candidato sindicalista se opôs a outro, enquanto o SDLP e o Sinn Féin apenas disputaram os quatro assentos onde na eleição anterior havia a maioria dos votos lançados para candidatos nacionalistas. O SDLP rejeitou uma oferta do Sinn Féin de formar um pacto eleitoral nacionalista para se opor ao pacto eleitoral sindicalista. No processo, o SDLP ganhou a cadeira Newry e Armagh . A Aliança se comprometeu formalmente a lutar por todas as cadeiras em uma plataforma de apoio ao Acordo, mas algumas filiais locais se recusaram a selecionar candidatos. O Partido dos Trabalhadores ficou em algumas cadeiras. Em quatro distritos em que nenhum partido se oporia ao parlamentar unionista, um homem chamado Wesley Robert Williamson mudou seu nome por escritura para " Peter Barry " (o nome do ministro das Relações Exteriores da Irlanda) e ficou com o rótulo "Pelo Acordo Anglo-Irlandês" mas não fez campanha. Apesar disso, ele obteve quase 7.000 votos e economizou três depósitos. Os partidos sindicalistas entre eles obtiveram mais de 400.000 votos e mais de 71% do total das pesquisas, mas como nenhuma eleição parcial ocorreu nas firmes cadeiras nacionalistas de West Belfast e Foyle, este último número é distorcido.

Efeitos a longo prazo

O Acordo não conseguiu pôr fim imediato à violência política na Irlanda do Norte; nem reconciliou as duas comunidades. O governo delegado de compartilhamento de poder previsto pelo Acordo não se tornaria uma realidade por muitos anos, e então de uma forma bem diferente. No entanto, melhorou a cooperação entre os governos britânico e irlandês, que foi a chave para a criação do Acordo da Sexta-feira Santa treze anos depois. Como tal, pode ser visto como um importante trampolim no processo de paz, do qual a componente intergovernamental foi crucial.

A nível estratégico, o acordo demonstrou que o governo britânico reconheceu como legítima a vontade da República de se interessar pelos assuntos da Irlanda do Norte, demonstrou também aos sindicalistas que não podiam vetar politicamente a política britânica em relação ao Ulster através da sua presença no a Câmara dos Comuns .

Os republicanos irlandeses ficaram na posição de rejeitar a única peça de progresso constitucional (aos olhos de muitos nacionalistas e republicanos) desde a queda de Stormont, uma década antes. Como tal, o acordo impulsionou a abordagem política defendida pelo SDLP e contribuiu para o reconhecimento republicano, explicitado no acordo de 1998, do princípio do consentimento como base da mudança fundamental do estatuto nacional da Irlanda do Norte. Em dez anos, entretanto, o PIRA anunciou um (primeiro) cessar-fogo, e ambos os governos iniciaram negociações com os dois lados do conflito na Irlanda do Norte, o que levou ao Acordo da Sexta-feira Santa.

O Acordo Anglo-Irlandês também afetaria indiretamente o resultado da eleição de Charles Haughey como Taoiseach após as Eleições Gerais Irlandesas de 1987 . O TD independente Tony Gregory se absteve na votação de Haughey, vendo Haughey como o "menor dos dois males" devido à oposição de Gregory ao Acordo, juntamente com sua antipatia pessoal por FitzGerald. Haughey foi eleito Taoiseach com o voto de qualidade do Ceann Comhairle .

Veja também

Referências

Fontes

  • Feeney, Brian (2002). Sinn Féin: A Hundred Turbulent Years . O'Brien Press. ISBN 9780862787707.
  • Texto do acordo:

Citações

Leitura adicional

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links externos