Escola Americana (economia) - American School (economics)

A Escola Americana , também conhecida como Sistema Nacional , representa três construtos diferentes, porém relacionados, em política, política e filosofia. Foi a política americana de 1790 a 1970, crescendo e diminuindo em graus e detalhes reais de implementação. O historiador Michael Lind o descreve como uma filosofia econômica aplicada coerente com relações lógicas e conceituais com outras idéias econômicas.

É a filosofia macroeconômica que dominou as políticas nacionais dos Estados Unidos da época da Guerra Civil Americana até meados do século XX. Intimamente relacionado ao mercantilismo , pode ser visto como contrário à economia clássica . Consistia nestas três políticas principais:

1. Proteger a indústria por meio de altas tarifas seletivas (especialmente de 1861 a 1932) e de subsídios (especialmente de 1932 a 1970).
2. Investimentos do governo em infraestrutura criando melhorias internas direcionadas (especialmente em transporte).
3. Um banco nacional com políticas que promovem o crescimento de empresas produtivas ao invés da especulação.

Os elementos-chave da Escola Americana foram promovidos por John Quincy Adams e seu Partido Republicano Nacional , Henry Clay e o Partido Whig e Abraham Lincoln por meio do Partido Republicano inicial que abraçou, implementou e manteve esse sistema econômico.

Durante o período do Sistema Americano , os Estados Unidos se tornaram a maior economia do mundo com o mais alto padrão de vida, ultrapassando o Império Britânico na década de 1880.

História

Origens

As ideias de Alexander Hamilton e três Relatórios para o Congresso formaram a base filosófica da Escola Americana

A Escola Americana de Economia representou o legado de Alexander Hamilton , que em seu Relatório sobre as Manufaturas , argumentou que os Estados Unidos não poderiam se tornar totalmente independentes até que fossem autossuficientes em todos os produtos econômicos necessários. Hamilton enraizada este sistema económico, em parte, nos sucessivos regimes de Colbert 's France e Elizabeth I s' Inglaterra , enquanto rejeita os aspectos mais duros de mercantilismo , como a busca de colônias para os mercados. Conforme definido posteriormente pelo senador Henry Clay, que se tornou conhecido como o Pai do Sistema Americano por causa de seu apoio apaixonado, o Sistema Americano deveria unificar a nação de norte a sul, de leste a oeste e da cidade a fazendeiros.

O estudo de 1989 de Frank Bourgin sobre a Convenção Constitucional mostra que o envolvimento direto do governo na economia foi pretendido pelos Fundadores. O objetivo, articulado de forma mais vigorosa por Hamilton, era garantir que a independência política conquistada com muito carinho não fosse perdida por ser econômica e financeiramente dependente dos poderes e príncipes da Europa. A criação de um governo central forte, capaz de promover a ciência, a invenção, a indústria e o comércio, foi vista como um meio essencial de promover o bem-estar geral e tornar a economia dos Estados Unidos suficientemente forte para que determinassem seu próprio destino.

Jefferson e Madison se opuseram fortemente ao programa de Hamilton, mas foram forçados a implementá-lo pelas exigências do embargo, iniciado em dezembro de 1807 sob a Lei de Non-Intercourse, e a Guerra de 1812 contra a Grã-Bretanha.

Vários programas do governo federal realizados no período anterior à Guerra Civil deram forma e substância à Escola Americana. Esses programas incluíram o estabelecimento do Escritório de Patentes em 1802, a criação do Coast and Geodetic Survey em 1807 e outras medidas para melhorar a navegação fluvial e portuária criadas pela Lei de Rios e Portos de 1824 ,

Outros desenvolvimentos incluíram as várias expedições do Exército para o oeste, começando com Lewis e Clark's Corps of Discovery em 1804 e continuando na década de 1870 (ver por exemplo, as carreiras do Major Stephen Harriman Long e do Major General John C. Frémont ), quase sempre sob a direção de um oficial do Corpo de Engenheiros Topográficos do Exército , e que forneceu informações cruciais para os pioneiros terrestres que se seguiram (ver, por exemplo, a carreira do Brigadeiro General Randolph B. Marcy ), a designação de oficiais de Engenharia do Exército para ajudar ou dirigir o levantamento e construção das primeiras ferrovias e canais, e o estabelecimento do Primeiro Banco dos Estados Unidos e do Segundo Banco dos Estados Unidos , bem como várias medidas protecionistas, como a Tarifa de 1828 .

Os principais proponentes foram os economistas Friedrich List (1789-1846) e Henry Carey (1793-1879). List foi um importante economista alemão e americano do século 19 que o chamou de "Sistema Nacional" e o desenvolveu ainda mais em seu livro O Sistema Nacional de Economia Política . Carey chamou isso de Harmonia de Interesses em seu livro de mesmo nome, uma harmonia entre trabalho e administração, e também uma harmonia entre agricultura , manufatura e comerciantes .

O nome "American System" foi cunhado por Clay para distingui-lo, como uma escola de pensamento, da rival teoria da economia da época, o "British System" representado por Adam Smith em sua obra Wealth of Nations .

Políticas centrais

A Escola Americana incluiu três pontos principais de política:

1. Indústria de apoio: a defesa do protecionismo e a oposição ao livre comércio - particularmente para a proteção de " indústrias nascentes " e aquelas que enfrentam concorrência de importação do exterior. Exemplos: Tariff Act de 1789 , Tariff Act de 1816 e Morrill Tariff .
2. Criar infraestrutura física: financiamento governamental de melhorias internas para acelerar o comércio e desenvolver a indústria. Isso envolveu a regulamentação da infraestrutura privada, para garantir que ela atenda às necessidades do país. Exemplos: Cumberland Road e Union Pacific Railroad .
3. Criar infraestrutura financeira: um Banco Nacional patrocinado pelo governo para emitir moeda e estimular o comércio . Isso envolveu o uso de poderes soberanos para a regulação do crédito, a fim de estimular o desenvolvimento da economia e deter a especulação . Exemplos: Primeiro Banco dos Estados Unidos , Segundo Banco dos Estados Unidos e National Banking Act .

Henry C. Carey , um importante economista americano e conselheiro de Abraham Lincoln , em seu livro Harmony of Interests , exibe dois pontos adicionais dessa filosofia econômica da Escola Americana que a distingue dos sistemas de Adam Smith ou Karl Marx :

1. Apoio do governo para o desenvolvimento da ciência e da educação pública por meio de um sistema escolar público "comum" e investimentos em pesquisa criativa por meio de doações e subsídios.
2. Rejeição da luta de classes , em favor da "Harmonia de Interesses" entre: proprietários e trabalhadores, agricultores e fabricantes, a classe rica e a classe trabalhadora.

Em uma passagem de seu livro, The Harmony of Interests , Carey escreveu sobre a diferença entre o sistema americano e o sistema britânico de economia:

Dois sistemas estão diante do mundo; ... Procura-se aumentar a necessidade de comércio; o outro para aumentar o poder de mantê-lo. Um olha para subestimar o hindu e afundar o resto do mundo ao seu nível; a outra para elevar o padrão do homem em todo o mundo ao nosso nível. Olhamos para o pauperismo, a ignorância, o despovoamento e a barbárie; a outra para aumentar a riqueza, conforto, inteligência, combinação de ação e civilização. Um olha para a guerra universal; o outro para a paz universal. Um é o sistema inglês; o outro, podemos ter o orgulho de chamar de sistema americano, pois é o único já concebido cuja tendência era elevar ao mesmo tempo que iguala a condição do homem em todo o mundo.

A emissão governamental do papel-moeda fiduciário também tem sido associada à Escola Americana da década de 1830 em diante. A política tem raízes que remontam aos dias das colônias americanas, quando esse tipo de moeda, chamada de moeda colonial, era o meio de troca. Já em 1837, John C. Calhoun pediu uma moeda livre de dívidas emitida e controlada pelo governo. Tal política reduziria os lucros dos bancos e, em resposta a isso, as instituições bancárias apoiaram a escola britânica, adotando o padrão ouro ao longo do século XIX.

Na Guerra Civil, a escassez de espécie levou à emissão de uma moeda fiduciária, chamada de Notas dos Estados Unidos , ou "greenbacks". Perto do final da Guerra Civil, em março de 1865, Henry C. Carey , conselheiro econômico de Lincoln, publicou uma série de cartas ao presidente da Câmara intitulada "O Caminho para Superar a Inglaterra sem combatê-la". Carey pediu a continuação da política do dólar mesmo depois da guerra, ao mesmo tempo que elevou os depósitos compulsórios dos bancos para 50%. Isso teria permitido aos EUA desenvolver sua economia independente do capital estrangeiro (principalmente ouro britânico). Carey escreveu:

O movimento mais sério na direção retrógrada é aquele que encontramos na determinação de proibir a nova emissão das [Notas dos Estados Unidos] ... A que devemos nós [o aumento da atividade econômica]? À proteção e às "verdinhas"! O que estamos trabalhando para destruir agora? Proteção e o Greenback! Continuemos na direcção em que agora nos movemos e veremos ... não um restabelecimento da União, mas uma ruptura total e definitiva dela.

Os planos de Carey não se concretizaram quando Lincoln foi assassinado no mês seguinte e o novo presidente Andrew Johnson apoiou o padrão ouro, e em 1879 os EUA estavam totalmente de volta ao padrão ouro.

Advocacia

Senador Henry Clay , líder do Partido Whig e defensor do Sistema Americano

O " Sistema Americano " foi o nome dado por Henry Clay em um discurso perante o Congresso que defende um programa econômico baseado na filosofia econômica derivada das teorias econômicas de Alexander Hamilton (ver Relatório sobre Manufaturas , Relatório sobre Crédito Público I e II). As políticas de Clay exigiam uma alta tarifa para apoiar melhorias internas , como a construção de estradas, e um banco nacional para estimular a empresa produtiva e formar uma moeda nacional, como Hamilton defendeu como secretário do Tesouro.

Clay usou o termo "Sistema Americano" pela primeira vez em 1824, embora já tivesse trabalhado por seus detalhes muitos anos antes. Partes do Sistema Americano foram promulgadas pelo Congresso. O Segundo Banco dos Estados Unidos foi recarregado em 1816 por 20 anos. Altas tarifas foram mantidas desde os dias de Hamilton até 1832. No entanto, o sistema nacional de melhorias internas nunca foi adequadamente financiado; o fracasso em fazê-lo foi devido em parte a ciúmes setoriais e escrúpulos constitucionais sobre tais despesas.

O plano de Clay tornou-se o principal princípio do Partido Republicano Nacional de John Quincy Adams e do Partido Whig dele e de Daniel Webster.

O "Sistema Americano" era apoiado pela Nova Inglaterra e pelo Meio Atlântico, que tinha uma grande base de manufatura. Protegia suas novas fábricas da competição estrangeira.

O Sul se opôs ao "Sistema Americano" porque seus proprietários de plantações dependiam fortemente da produção de algodão para exportação, e o Sistema Americano produziu menor demanda por seu algodão e criou custos mais altos para produtos manufaturados. Depois de 1828, os Estados Unidos mantiveram as tarifas baixas até a eleição de Abraham Lincoln em 1861.

Oposição do Executivo ao Sistema Americano pelos Jacksonianos

A oposição ao nacionalismo econômico personificado pelo Sistema Americano de Henry Clay veio principalmente do Partido Democrata de Andrew Jackson, Martin van Buren e James K. Polk. Esses três presidentes se autodenominam os políticos dos povos, buscando resguardar tanto a cultura da fronteira agrária quanto a força sindical. Jackson em particular, o fundador do movimento, manteve um compromisso inabalável com o que ele via como a santidade da opinião da maioria. Em sua primeira mensagem anual ao Congresso, Jackson proclamou que "o primeiro princípio de nosso sistema [é] que a maioria governe". Essa ideologia governou as ações de Jackson durante sua presidência e influenciou fortemente seu protegido Martin van Buren, bem como o último presidente Jacksonian, James K. Polk.

Esse compromisso com a maioria e os sem voz entrou em conflito direto com muitos elementos do Sistema Americano. Os presidentes jacksonianos viam os princípios-chave do Sistema Americano, incluindo o apoio ao Segundo Banco dos Estados Unidos e a defesa de tarifas protecionistas, como servindo a interesses financeiros ou especiais, e não à maioria dos americanos. Os jacksonianos se opunham a outros elementos da ideologia de Clay, incluindo o apoio a melhorias na infraestrutura interna, alegando que também representavam o excesso do governo. Vários eventos importantes, conflitos legislativos e vetos presidenciais moldaram a oposição substantiva ao Sistema Americano.

Segundo Banco dos Estados Unidos e a Guerra do Banco

A primeira e mais conhecida batalha entre Jacksonianos e Clay concentrou-se na luta pela renovação da carta patente do Segundo Banco dos Estados Unidos. Na primeira mensagem anual de Andrew Jackson ao Congresso em 1829, ele declarou que "[b] a constitucionalidade e a conveniência da lei que cria este banco são bem questionadas por uma grande parte de nossos concidadãos, e isso deve ser admitido por todos que falhou no grande fim de estabelecer uma moeda uniforme e sólida ". Ele ainda atacou os proponentes da renovação do contrato social do banco, referindo-se severamente aos "acionistas" que buscam uma renovação de seus "privilégios".

Essa retórica, retratando os apoiadores do banco como indivíduos privilegiados, e reivindicando a oposição de "uma grande parte de nossos concidadãos", cristaliza a aversão majoritária de Jackson pelo interesse especial a serviço do nacionalismo econômico incorporado ao sistema americano. O secretário do Tesouro de Jackson, Roger B. Taney, resumiu efetivamente a oposição de Jackson ao Segundo Banco dos Estados Unidos: “É um princípio fixo de nossas instituições políticas proteger-se contra o acúmulo desnecessário de poder sobre pessoas e propriedades em qualquer mão. E não há mãos menos dignas de sua confiança do que as de uma corporação rica ”.

Os dois lados do debate ficaram ainda mais definidos como resultado das ações do presidente do Second Bank, Nicholas Biddle, e do próprio Henry Clay. Ao ouvir sobre a aversão de Jackson por seu banco, Biddle imediatamente começou a abrir novas filiais do banco em distritos políticos importantes na esperança de manipular a opinião do Congresso. Embora essa ação realmente tenha ajudado a obter os votos necessários para a aprovação do projeto no Congresso, enfureceu Jackson. Jackson viu essa manipulação como uma prova clara da tendência de um banco nacional para servir a interesses privados não majoritários.

O Sistema Americano de Henry Clay apoiou a necessidade de instituições centrais "assumirem um papel ativista na formação e avanço do desenvolvimento econômico da nação". O banco, portanto, se encaixa bem na visão de mundo de Clay, e ele aproveitou a manipulação de Biddle para aprovar o projeto de renovação no Congresso, apesar de esperar o veto inevitável de Jackson. Clay esperava que, quando Jackson vetasse o projeto, isso diferenciasse com mais clareza os dois lados do debate que Clay procurava usar em sua vantagem para concorrer à presidência. Com as linhas de batalha definidas, a oposição majoritária de Jackson ao Segundo Banco dos Estados Unidos o ajudou a ser eleito para um segundo mandato.

Questão tarifária

A questão das tarifas protecionistas defendidas pelo Sistema Americano provou ser uma das mais complicadas para os presidentes jacksonianos. As tarifas beneficiaram desproporcionalmente os interesses industriais do Norte, ao mesmo tempo que causaram prejuízo ao Sul e ao Oeste agrários, dependentes de importação. Como resultado, a questão provou ser extremamente divisionista para a unidade da nação, algo que os presidentes jacksonianos procuraram proteger a todo custo. Os presidentes jacksonianos, particularmente Jackson, nascido no sul, tiveram que ser extremamente cautelosos ao baixar as tarifas para manter seu apoio no Norte.

No entanto, as tarifas representavam, de fato, um nacionalismo econômico que beneficiava principalmente os Estados do Norte, ao mesmo tempo que aumentava o custo das importações europeias no Sul. Isso contrariava fortemente os ideais jacksonianos. No final, apesar das objeções do Norte, tanto o presidente Jackson quanto o presidente Polk reduziram as tarifas. Jackson reformou a tarifa de 1828 (também conhecida como a tarifa das abominações) ao reduzir radicalmente as taxas da tarifa de 1832. Isso ajudou a evitar a crise de anulação do sul, na qual os estados do sul se recusaram a promulgar a tarifa e ameaçaram a secessão se confrontados com coerção governamental.

O projeto de lei que reduziu a tarifa de 1828 foi coautor de Henry Clay em uma tentativa desesperada de manter a unidade nacional. Polk, por outro lado, com sua forma caracteristicamente eficiente, conseguiu promover reduções tarifárias significativas nos primeiros 18 meses de seu mandato.

Oposição a melhorias internas financiadas pelo governo

O bastião final da oposição jacksoniana ao Sistema Americano de Clay existia em relação ao uso de fundos do governo para conduzir melhorias internas. Os presidentes jacksonianos temiam que o financiamento do governo para projetos como estradas e canais excedesse o mandato do governo federal e não devesse ser realizado. Van Buren acreditava fortemente que “[o] governo central, ao contrário dos estados, não tinha obrigação de fornecer socorro ou promover o bem-estar geral.

Essa postura manteve a fé nos princípios do republicanismo jeffersoniano, notadamente seu agrarismo e estrito construcionismo, dos quais van Buren era herdeiro ". Como herdeiro do legado de Van Buren e Jackson, Polk era igualmente hostil aos programas de melhoria interna e usou sua presidência veto para impedir que tais projetos se concretizem.

Implementação

Uma sessão extra do congresso foi convocada no verão de 1841 para a restauração do sistema americano. Quando a questão tarifária surgiu novamente em 1842, o acordo de 1833 foi derrubado e o sistema de proteção colocado em ascensão.

Devido ao domínio do então Partido Democrático de Van Buren , Polk e Buchanan, a Escola Americana não foi abraçada como filosofia econômica dos Estados Unidos até a eleição de Abraham Lincoln em 1860, que, com uma série de leis durante o período americano Guerra Civil foi capaz de implementar totalmente o que Hamilton , Clay , List e Carey teorizaram, escreveram e defenderam.

Abraham Lincoln , um "Old Henry Clay tarifário Whig" por sua própria definição, promulgou muitas das principais políticas da Escola Americana em lei durante seu mandato como presidente de 1861 a 1865

Assim que Lincoln assumiu o cargo, a velha coalizão Whig finalmente controlou todo o governo. Imediatamente triplicou a tarifa média, começou a subsidiar a construção de uma ferrovia transcontinental na Califórnia, embora uma guerra desesperada estivesse sendo travada e, em 25 de fevereiro de 1862, a Lei de Licitações Legais autorizou o secretário do Tesouro a emitir papel-moeda (' verdes ') que não eram imediatamente resgatáveis ​​em ouro ou prata.

Os Estados Unidos deram continuidade a essas políticas ao longo da segunda metade do século XIX.

O presidente Ulysses S Grant reconheceu a eficácia percebida da proteção tarifária em referência ao sucesso da Grã-Bretanha durante a Revolução Industrial , quando as tarifas sobre os produtos manufaturados atingiram um pico de 57%:

Durante séculos, a Inglaterra confiou na proteção, levou-a a extremos e obteve resultados satisfatórios com ela. Não há dúvida de que é a esse sistema que ele deve sua força atual.

O Presidente William McKinley (1897–1901) declarou na época:

[Dizem] se você não tivesse a Tarifa de Proteção as coisas estariam um pouco mais baratas. Bem, se uma coisa é barata ou cara depende do que podemos ganhar com nosso trabalho diário. O livre comércio barateia o produto barateando o produtor. A proteção barateia o produto ao elevar o produtor. No livre comércio, o comerciante é o senhor e o produtor, o escravo. A proteção é apenas a lei da natureza, a lei da autopreservação, do autodesenvolvimento, de assegurar o mais elevado e melhor destino da raça humana. [Diz-se] que a proteção é imoral ... Ora, se a proteção aumenta e eleva 63 milhões [a população dos EUA] de pessoas, a influência dessas 63 milhões de pessoas eleva o resto do mundo. Não podemos dar um passo no caminho do progresso sem beneficiar a humanidade em todos os lugares. Bem, eles dizem: 'Compre onde puder comprar o mais barato' ... Claro, isso se aplica tanto ao trabalho como a todo o resto. Deixe-me dar a você uma máxima que é mil vezes melhor do que essa, e é a máxima de proteção: 'Compre onde você pode pagar mais fácil.' E esse lugar da terra é onde o trabalho ganha suas maiores recompensas.

O sistema americano foi importante na política eleitoral a favor e contra Grover Cleveland , o primeiro democrata eleito após a Guerra Civil, que, ao reduzir as tarifas que protegiam as indústrias americanas em 1893, começou a reverter o envolvimento federal nos assuntos econômicos, um processo que continuou até Herbert As tentativas de Hoover de "muito pouco, muito tarde" para lidar com o agravamento da Grande Depressão .

Evolução

Quando os Estados Unidos entraram no século 20, a Escola Americana era a política dos Estados Unidos sob nomes como Política Americana , Nacionalismo Econômico , Sistema Nacional, Sistema de Proteção, Política de Proteção e Protecionismo, que alude apenas à política tarifária deste sistema de economia.

Isso continuou até 1913, quando a administração de Woodrow Wilson iniciou sua política The New Freedom , que substituiu o Sistema de Bancos Nacionais pelo Sistema de Reserva Federal, e reduziu as tarifas para níveis apenas de receita com a Tarifa Underwood.

A eleição de Warren G. Harding e do Partido Republicano em 1920 representou um retorno parcial à Escola Americana por meio da restauração das altas tarifas. Um retorno subsequente foi promulgado quando o presidente Herbert Hoover respondeu ao crash de 1929 e às subsequentes falências de bancos e desemprego assinando o Smoot-Hawley Tariff Act , que alguns economistas consideram ter aprofundado a Grande Depressão , enquanto outros discordam.

O New Deal deu continuidade às melhorias de infraestrutura por meio de vários projetos de obras públicas da Works Progress Administration (WPA), bem como da criação da Tennessee Valley Authority (TVA); trouxe reformas massivas ao sistema bancário do Federal Reserve, ao mesmo tempo que investia de várias maneiras na indústria para estimular a produção e controlar a especulação; mas abandonou as tarifas protecionistas ao mesmo tempo em que adotou a proteção tarifária moderada (receita com base em 20-30% da tarifa normal sob esta) por meio da reciprocidade , escolhendo a indústria subsidiada como substituta. No final da Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos agora dominando a manufatura com pouca competição, a era do livre comércio havia começado.

Em 1973, quando a Rodada "Kennedy" foi concluída sob o presidente Richard Nixon , que cortou as tarifas dos Estados Unidos a todos os mínimos, a orientação do New Deal para a reciprocidade e o subsídio terminou, o que levou os Estados Unidos ainda mais na direção do mercado livre , e para longe de sua Sistema econômico da Escola Americana.

Outras nações

A influência de Friedrich List entre as nações em desenvolvimento tem sido considerável. O Japão seguiu seu modelo. Também foi argumentado que as políticas pós-Mao de Deng Xiaoping foram inspiradas por List, bem como pelas políticas recentes na Índia.

Veja também

Em geral:

• História do pensamento econômico
• Nacionalismo econômico
• Escola histórica de economia

Notas

Referências

Livros modernos

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Livros mais antigos

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17. Clay, Henry. The Papers of Henry Clay, 1797-1852. Editado por James Hopkins

links externos

• Trechos do Relatório sobre Manufaturas, de Alexander Hamilton
• Relatório sobre Crédito Público I por Alexander Hamilton
• Argumento a favor do Banco Nacional por Alexander Hamilton
• The Harmony of Interests, de Henry C. Carey
• O Sistema Nacional de Economia Política por Friedrich List
• Federalista # 7, The Federalist Papers, de Alexander Hamilton como Publius
• O sistema americano: discursos sobre a questão tarifária e melhorias internas, do congressista Andrew Stewart
• John Bull, o Compassivo
• Plataformas partidárias dos partidos republicano e democrata, incluindo links para terceiros na história.
• "Punchinello", vol. 1, Edição 8 pg 125 Artigo de 1870 contra o Sistema Americano
• "Henry Clay: Nacional Socialista" Thomas J. DiLorenzo , Instituto Ludwig von Mises
• Vanguard of Expansion: Army Engineers in the Trans-Mississippi West, 1819-1879 , por Frank N. Schubert, History Division, Office of the Chief of Engineers, agosto de 1980.
• Nadando contra a corrente: a ascensão de um estado desenvolvimentista oculto nos Estados Unidos , de Fred Block, Politics & Society, vol. 35 No. 1, junho de 2008.