Força Africana de Espera - African Standby Force

Mapa da partição de RECs e RMs da ASF

A Força Africano Standby ( ASF ) ( Francês : Força africaine en attente ) é uma organização internacional, continental Africano , e força de paz multidisciplinar com os militares, a polícia e os contingentes civis que atua sob a direção da União Africano . O ASF deve ser implantado em tempos de crise na África. Addis Ababa , Etiópia , serve como Quartel-General da Força. Douala , Camarões , foi selecionada em 2011 como local da Base Logística Continental da UA (LOGBASE).

Em 2003, foi definida uma data operacional para 2010 para a força.

Origens

Antes da fundação da União Africana (UA) em 2001, sua antecessora Organização da Unidade Africana (OUA) não fornecia ferramentas adequadas para uma atuação coletiva e abrangente dos Estados africanos em tempos de crise violenta, principalmente devido ao valor compartilhado de não -interferência nos assuntos internos dos Estados. Durante a década de 1990, uma série de conflitos violentos na África, principalmente o Genocídio de 1994 em Ruanda, exortou os Estados africanos a uma mudança em sua colaboração de segurança comum. Após o estabelecimento da UA em 2001, a cláusula de não interferência da OUA não era mais válida. O Acto Constitutivo deu agora à UA o direito de intervir num Estado-Membro em circunstâncias graves, nomeadamente crimes de guerra, genocídio e crimes contra a humanidade.

No mesmo ano, foi apresentada uma nova Arquitetura Africana de Paz e Segurança (APSA), a fim de construir e fortalecer as capacidades africanas de gestão e resolução de conflitos no continente. O APSA compreende cinco pilares que se complementam: Um Conselho de Paz e Segurança , um Sistema Continental de Alerta Rápido , um Painel de Sábios , um Fundo de Paz e uma Força de Reserva Africana. A ASF é, portanto, um elemento constitutivo da APSA.

O estabelecimento da ASF foi dirigido pelo Protocolo Relativo ao Estabelecimento do Conselho de Paz e Segurança da União Africana, que foi assinado em julho de 2002 e entrou em vigor em dezembro de 2003. O documento chave reconheceu explicitamente o papel das CERs em promoção da paz e segurança em África.

Por essa razão, o conceito final para a ASF, apresentado no Relatório de Maputo de Julho de 2003, na altura previa cinco forças regionais de prontidão: Uma Brigada de prontidão regional da África do Norte (NASBRIG), uma Brigada de prontidão da África Oriental (EASBRIG); uma Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC); uma Brigada de Reserva da África Austral (SADCBRIG); e uma Brigada de Espera da CEDEAO (ECOBRIG). O mesmo documento definiu seis cenários de implantação ASF. A organização na época concordou em níveis de força de cerca de 15.000 soldados em todo o continente.

O Documento de Estrutura de Política do ASF de maio de 2003 objetivou o desenvolvimento do ASF em duas fases:

  • Fase Um (até 30 de junho de 2005): A UA previu o estabelecimento de uma capacidade de gestão de nível estratégico para a gestão das missões dos Cenários 1-2, enquanto as Comunidades Econômicas Regionais (CERs) / Regiões complementariam a União Africana (UA) estabelecendo espera força até um tamanho de brigada para atingir o Cenário 4.
  • Fase Dois (1 de julho de 2005 a 30 de junho de 2010): Até o ano de 2010, a UA planejou ter desenvolvido a capacidade de gerenciar operações de manutenção de paz complexas, enquanto as CERs / Regiões continuarão a desenvolver a capacidade de implantar uma Sede da Missão (HQs) para o Cenário 4, envolvendo as forças de manutenção da paz da UA / regionais.

Três roteiros do ASF foram desenvolvidos para orientar a operacionalização do ASF:

  • Roteiro I (adotado em março de 2005) cobriu o período de junho de 2006 a março de 2008
  • Roteiro II (adotado em abril de 2008) cobriu o período de abril de 2008 a dezembro de 2010
  • Roteiro III (adotado em dezembro de 2010) cobriu o período de dezembro de 2010 a dezembro de 2015

O Roteiro III da ASF reconheceu que a maioria dos objetivos da Fase Um não foram alcançados até 2010 e, portanto, definiu a data para a realização da Capacidade Operacional Plena (FOC) para 2015. Em dezembro de 2013, uma avaliação da Força de Reserva Africana por um Painel da UA de Especialistas concluíram que é improvável que o ASF alcance o FOC em 2015 sem grandes esforços feitos por todas as partes interessadas.

Composição

O Artigo 13 do Protocolo Relativo ao Estabelecimento do Conselho de Paz e Segurança (CPS) da União Africana (UA) previa que uma ASF seria composta por contingentes multidisciplinares de prontidão, com componentes civis e militares em seus países de origem e prontos para rápido implantação com notificação apropriada. Para o efeito, o Protocolo exortou os Estados membros a tomarem medidas para estabelecer contingentes de prontidão para participação em missões de apoio à paz decididas pelo CPS ou intervenção autorizada pela Assembleia da UA. A força e os tipos de tais contingentes, seu grau de prontidão e localização geral devem ser determinados nos chamados Procedimentos Operacionais Padrão de Apoio à Paz (SOPs), e devem estar sujeitos a revisões periódicas dependendo da crise prevalecente e das situações de conflito.

Mandato

De acordo com o Protocolo do PSC, assinado em 2002, o ASF deve habilitar o PSC a cumprir suas responsabilidades. O Artigo 13 do Protocolo direciona especificamente as seguintes funções para a ASF:

  • missões de observação e monitoramento;
  • outros tipos de missões de apoio à paz;
  • intervenção num Estado-Membro em caso de circunstâncias graves ou a pedido de um Estado-Membro para restabelecer a paz e a segurança, nos termos das alíneas h) ej) do artigo 4.º do Acto Constitutivo;
  • implantação preventiva, a fim de prevenir
eu. uma disputa ou um conflito de escalada,
ii. um conflito violento em curso de se espalhar para áreas vizinhas ou Estados, e
iii. o ressurgimento da violência depois que as partes em um conflito chegaram a um acordo .;
  • construção da paz, incluindo desarmamento e desmobilização pós-conflito;
  • assistência humanitária para aliviar o sofrimento da população civil nas áreas de conflito e apoiar os esforços para enfrentar os grandes desastres naturais; e
  • quaisquer outras funções que possam ser ordenadas pelo Conselho de Paz e Segurança ou pela Assembleia.

De acordo com o Protocolo, sugere-se que a ASF coopere com as Nações Unidas e suas agências, outras organizações internacionais e regionais relevantes, bem como com autoridades nacionais e ONGs, quando apropriado. As tarefas detalhadas da ASF e seu modus operandi para cada missão autorizada devem ser considerados e aprovados pelo Conselho de Paz e Segurança sob recomendação da Comissão.

Cenários de missão

O Relatório de Maputo e o Quadro de Políticas para o Estabelecimento da ASF de Maio de 2003 mencionam seis cenários para o destacamento dos contingentes regionais das Forças em Operações de Apoio à Paz (OSP), ascendendo na sua complexidade de estruturas, esforços de gestão e recursos para destacamento e sustentação.

Cenário 1: Conselho militar da UA / Regional para uma missão política
Cenário 2: Missão de observador da UA / Regional desdobrada em conjunto com uma missão da ONU
Cenário 3: Missão de observador autônomo da UA / Regional
Cenário 4: UA / Força Regional de Manutenção da Paz para o Capítulo VI e missões de implantação preventiva (e construção da paz)
Cenário 5: Força de manutenção da paz da UA para missões de manutenção da paz multidimensionais complexas, incluindo aquelas envolvendo spoilers de baixo nível
Cenário 6: intervenção da UA, por exemplo, em situações de genocídio em que a comunidade internacional não age prontamente

Como objetivos de longo prazo para o desdobramento da Força, foi planejado que o cenário 1-4 deve ser capaz de desdobrar em 30 dias (possível apenas se as ações pré-mandato foram tomadas), o cenário 5 deve completar o desdobramento em 90 dias, com o componente militar sendo capaz de desdobrar em 30 dias (possível apenas se ações pré-mandato foram realizadas) e, finalmente, o Cenário 6, implica que será importante que a UA possa desdobrar uma força militar robusta em 14 dias.

O Roteiro III da ASF exigia que os seis cenários de missão das PSOs fossem revisados ​​e adotados para novos paradigmas de manutenção da paz.

Capacidade de implantação rápida

A Estrutura de Política da ASF e o Roteiro para a Operacionalização da ASF exigiam o estabelecimento de uma "Capacidade de Implementação Rápida" (RDC) capaz de intervir, no prazo de quatorze dias, em casos de Genocídio e violações graves dos direitos humanos no Cenário 6. O RDC foi decidido ser parte integrante das Forças de Reserva regionais a serem implantadas no ponto de entrada, como um precursor para o desdobramento de uma missão maior. No final de 2013, o Painel de Peritos da UA afirmou que o objetivo, recomendado no Roteiro III, de testar, avaliar e operacionalizar o RDC até 2012, não foi alcançado.

Status atual

Exercícios

De 2008 a 2010, o ciclo de treinamento e capacitação AMANI AFRICA I (que significa "paz na África ", em suaíli ), projetado para avaliar a eficácia do ASF para uma operação de apoio à paz mandatada pela UA (PSO) foi conduzido pela União Africana em colaboração com a União Europeia . Teve o clímax no primeiro exercício continental, denominado Exercício de Posto de Comando (CPX), deste tipo em Addis Abeba. A AMANI AFRICA I centrou-se principalmente na validação de políticas e processos, a nível estratégico continental, no emprego da Força de Reserva Africana no âmbito da Arquitectura Africana de Paz e Segurança (APSA) mais ampla. De acordo com a UA, forneceu evidências objetivas para apoiar propostas para novos desenvolvimentos organizacionais e operacionais de treinamento, procedimentos e capacidades multidimensionais da ASF.

Sede da EASTBRIG durante o Exercício Amani Africa I (2012)

A Comissão da União Africana (CUA) está planejando realizar um exercício de treinamento de campo (FTX) em outubro de 2014 no Lesoto, no clímax de um ciclo de treinamento contínuo conhecido como AMANI AFRICA II. De acordo com a UA, o ciclo AMANI AFRICA II visa permitir que a ASF atinja o seu FOC até 2015 e, especialmente, "validar a capacidade da União Africana de conceder um mandato para o uso de uma Capacidade de Desdobramento Rápido, como uma operação inicial para cenário seis e liderar no processo, uma operação de paz multidimensional de pleno direito (cenário 5). "

Cada força regional não está no mesmo nível de desenvolvimento.

Em janeiro de 2006, Ishaya Hassan, da Nigéria, foi promovido a major-general e designado como chefe do estado-maior da força de prontidão, localizado em Addis Abeba. Hassan morreu mais tarde, e em 2007 (?) (2013?) Nenhuma substituição foi encontrada. O cargo ficou vago por pelo menos três anos.

Capacidade Regional do Norte da África

A Capacidade Regional do Norte da África foi criada para preencher um vácuo sub-regional no Norte da África. A União do Magrebe Árabe (AMU) está dormente desde a sua criação em 1989. Ao longo das últimas duas décadas, revitalizar a AMU revelou-se muito difícil devido à dinâmica política entre os Estados membros. Assim, havia a necessidade de criar um mecanismo regional para permitir que os países do Norte de África contribuíssem para a Força de Reserva Africana. É por isso que, em meados de 2007, um Memorando de Entendimento (MoU) foi elaborado para estabelecer o NARC.

Na ausência de um secretariado conjunto para coordenar a cooperação entre os estados membros do NARC, a Líbia desempenhou voluntariamente este papel durante a fase inicial de arranque do NARC, que durou três anos (2005-2008). Posteriormente, a segunda reunião de Ministros da Defesa do NARC, realizada em Trípoli, em dezembro de 2008, aprovou uma recomendação para o estabelecimento de uma secretaria executiva a ser localizada em Trípoli. Posteriormente, o Secretariado Executivo e o Elemento de Planejamento do NARC foram inaugurados em abril de 2009. No entanto, esperava-se que funcionários de outros Estados membros ingressassem no Secretariado Executivo e no PLANELM em setembro de 2010. Embora o Egito e a Argélia tivessem identificado funcionários para os dois elementos, esses países ainda não haviam assinado o acordo de hospedagem com a Líbia e, em alguns casos, o envio de pessoal foi limitado por considerações domésticas, incluindo promoções e aposentadorias. Enquanto isso, o progresso na geração de oficiais civis para o PLANELM ficou ainda mais para trás; isso significava essencialmente que o NARC PLANELM era puramente militar em 2010.

Embora o QG da Brigada a ser localizado no Cairo e os dois depósitos logísticos a serem localizados em Argel e Cairo tenham sido identificados, eles ainda não foram colocados em operação, devido a restrições políticas e burocráticas dentro dos Estados membros. Além disso, parece que criar, escalar e desdobrar um componente civil é algo problemático devido à natureza voluntária e individualista deste componente e à falta de orientação estratégica da UA a este respeito.

Foi relatado pelo Boletim de Pesquisa da África que o comandante geral do Exército dos EUA na África , Major General William B. Garrett III , fez uma visita no início de maio de 2010 a Trípoli para discutir as relações entre os Estados Unidos e as forças terrestres da Líbia. Ele se encontrou com o chefe do Estado-Maior da Líbia para as Unidades Mecanizadas do Exército e o Diretor Executivo do NARC, General-de- Brigada Ahmed Oun .

Em 28 de maio de 2010, o Secretário Executivo do NARC, Major-General Ahmed Oun , assinou, em nome do NARC, o Memorando de Entendimento sobre a cooperação entre a União Africana, as Comunidades Económicas Regionais e as Brigadas Regionais de Reserva da África Oriental e do Norte da África, na Sede da União Africana em Adis Abeba.

Foi relatado em janeiro de 2011 pela Magharebia que a Argélia iria hospedar a sede do NARC. Sob um acordo feito na terça-feira, 25 de janeiro de 2011, a Argélia foi planejada para se tornar a sede da sede do NARC e da administração da força.

A " Primavera Árabe " (2011) causou um grande retrocesso na criação do NARC.

Os membros incluem Argélia , Egito , Líbia e Saara Ocidental . Marrocos e a Mauritânia estão agora mais intimamente associados aos esforços de paz da CEDEAO e a Tunísia não se envolveu ativamente no NARC.

Força em espera da CEDEAO

Membros: Gana , Nigéria , Benin , Togo , Costa do Marfim , Guiné , Guiné Bissau , Libéria , Serra Leoa , Mali , Senegal , Níger , Burkina Faso , Gâmbia e Cabo Verde

A Força de Reserva da CEDEAO (ESF) é um arranjo de reserva composto por componentes militares, policiais e civis e que é consistente com o Capítulo VIII da Carta das Nações Unidas que prevê acordos regionais de paz e segurança. Uma base jurídica parcial é fornecida pelo Artigo 21 do Protocolo da CEDEAO relativo ao Mecanismo de Prevenção, Gestão, Resolução, Manutenção da Paz e Segurança de Conflitos de Dezembro de 1999.

Equipe da Força de Espera da CEDEAO HQ participando de um curso de DDR no EMP Bamako (2007)

Em 2005, uma equipe de Parceiros de Desenvolvimento P3 da CEDEAO (UA, UE, EUA, Reino Unido, Canadá, Dinamarca, França, Alemanha e Holanda), a Brigada de Alta Prontidão da ONU Standby (SHIRBRIG) juntamente com a Célula de Gestão do Planejamento da Missão da CEDEAO (MPMC ) reuniu e produziu um documento-quadro abrangente para a operacionalização do FSE. O Quadro Operacional da CEDEAO conduziu o processo em fases, estabelecendo, em primeiro lugar, uma Força Tarefa do ESF (ESFTF) com 2773 soldados de todas as categorias, que foi certificada em 2009 na forma de um exercício de logística. A Força-Tarefa está estruturada em dois batalhões de infantaria (Ocidental e Oriental) e um batalhão de logística composto. O Batalhão Ocidental é liderado pelo Senegal enquanto o Batalhão Oriental é liderado pela Nigéria .

A Força Principal da CEDEAO deveria ter 3727, formar uma brigada de 6.500 de todos os escalões para estar pronta em 2010. A Força-Tarefa inicial deve ser desdobrada rapidamente e, em seguida, a Força Principal mais robusta e de longo prazo é necessária após.

Não existe um Memorando de Entendimento formal entre o Secretariado da CEDEAO e os Estados Membros da CEDEAO sobre a geração de força. No entanto, o MOU foi redigido e, enquanto isso (2010), há um firme compromisso dos líderes dos diferentes Estados de fornecer pessoal e instalações para facilitar qualquer desdobramento da Força.

A Sede (HQ) do ESF e do ESFTF está localizada em Abuja , Nigéria . No entanto, o Elemento de Planejamento do ESF é fraco em comparação com a Força-Tarefa PLANELM. Por enquanto (2010), o PLANELM da ESF não possui componente civil. Os componentes militar e policial estão totalmente operacionais. O Depósito Logístico da Força, ainda a ser construído, está planejado para ser instalado em Freetown , Serra Leoa . A este respeito, terras foram alocadas pelo Governo de Serra Leoa , e o Governo dos Estados Unidos da América está fornecendo apoio para o estabelecimento do depósito de logística.

No conflito violento no Mali desde 2012, o FSE não conseguiu operar em tempo hábil para evitar uma nova escalada da violência no país.

ECCAS Standby Force

Os membros incluem São Tomé e Príncipe , Camarões , República Centro Africano , Gabão , Chade , Guiné Equatorial , República do Congo , Angola , Burundi e República Democrática do Congo .

A ECCAS Standby Force , ou em francês, Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC), foi criada em 2006 na Cimeira da CEEAC em Yaoundé. Foi estabelecido no âmbito do Conselho de Paz e Segurança da CEEAC, conhecido como COPAX. A COPAX é o órgão de tomada de decisões da CEEAC em todas as questões relativas à paz e segurança.

A ausência de um Memorando de Entendimento formal (MOU) entre a CEEAC e os seus Estados Membros em relação ao FOMAC continua a ser um grande obstáculo. O único quadro jurídico vinculativo que rege o FOMAC é o documento conhecido como "Catalo 2010", assinado em 28 de fevereiro de 2008 em Libreville , Gabão pelos Estados Membros. Ao abrigo deste acordo, os Estados-Membros prometeram uma força de 4800 (polícias, militares e civis) e 6 aeronaves de transporte aéreo.

O Elemento de Planejamento (PLANELM) do FOMAC foi estabelecido em julho de 2006 em Libreville e é composto por representantes dos vários Estados membros da CEEAC. A CEEAC optou por um grande Elemento de Planejamento multidimensional de 36 dos quais 24 já estão sentados. A CEEAC optou por uma sede não permanente da Brigada. Em sua opinião, o quartel-general da brigada seria estabelecido quando uma operação de paz fosse autorizada e seria então dirigida por um Estado individual ou um grupo de Estados, em coordenação com o PLANELMO. ECCAS ainda não desenvolveu um Rapid Deployment Capability (RDC).

Força de Reserva da África Oriental

Membros: Burundi , Comores , Djibouti , Etiópia , Quênia , Ruanda , Seychelles , Somália , Sudão e Uganda

No Leste do continente, o agente regional da ASF é conhecido como Eastern Africa Standby Force (EASF), desde 2007 liderado por um Mecanismo de Coordenação (EASFCOM). Embora a CEDEAO, a SADC e a CEEAC tenham estabelecido PLANELMs nos seus respectivos protocolos regionais já em vigor, o EASF é um arranjo regional totalmente diferente que coexiste com várias comunidades da África Oriental.

O EASF opera com a visão de contribuir para a paz e estabilidade regional e continental na região, através de uma Força de Reserva Oriental conjunta e integrada, totalmente operacional e multidimensional, pronta para ser destacada até 2015, com uma capacidade operacional inicial até 2010. A este respeito, a EASF desenvolveu um Plano de Desenvolvimento Estratégico 2010-2015 aprovado durante a segunda Cúpula Ordinária dos Chefes de Estado e de Governo realizada em Moroni , Comores , em março de 2010.

O QG da Brigada e a Base Logística (LOGBASE) da EASF estão ambos localizados em Addis Abeba , Etiópia , enquanto o Elemento de Planejamento (PLANELM) está co-localizado com a EASFCOM em Nairóbi , Quênia . Todos os 10 Estados membros do EASF estão representados no PLANELM.

O PLANELM está conduzindo atividades de capacitação em si mesmo, bem como nos Estados Membros da região, para garantir que todos os elementos multidimensionais da Força estejam de prontidão em seus respectivos países para as operações de apoio de paz da UA. Nesse sentido, o Centro Internacional de Treinamento para Apoio à Paz (IPSTC), localizado em frente à EASFCOM em Nairóbi , fornece assistência.

Concluindo um primeiro ciclo de exercício, a EASF atingiu sua capacidade operacional inicial (IOC) no final de 2009. Concluindo o segundo ciclo, a EASF conduziu um segundo FTX em Jinja, Uganda em maio de 2013. com 1.290 participantes (militares, policiais, civis), para testar a capacidade de implantação e implementação de missão da EASF.

Brigada de prontidão da SADC

A Brigada Standby da SADC foi lançada a 17 de Agosto de 2007 em Lusaka, Zâmbia, inicialmente com uma componente militar e policial. O componente civil foi posteriormente estabelecido. Os membros que assinaram o acordo inicial incluem Tanzânia , Malawi , Zâmbia , Zimbabwe , Namíbia , Suazilândia , Lesoto , Botswana , África do Sul , Madagáscar , Maurícias , Angola e Moçambique .

O Elemento de Planeamento (PLANELM) do SADC SF foi estabelecido com as componentes militares, policiais e civis, mas está a passar por défices de pessoal. O treinamento de nível estratégico da Força é conduzido no âmbito da Gestão de Defesa e Segurança da África Austral (SADSEM) através de uma rede de instituições acadêmicas, enquanto o treinamento operacional é conduzido pelo Centro Regional de Treinamento em Manutenção da Paz (RPTC) localizado em Harare , Zimbábue . Outras atividades de capacitação e treinamento são realizadas por meio de uma série de exercícios na região.

O Depósito Logístico Principal (MLD) será construído em Gaborone e o Governo do Botswana alocou um terreno para o estabelecimento do depósito. A SADC, ao contrário de outras RECs e RMs, tem um número limitado de parceiros devido a uma política de autossuficiência em questões de paz e segurança. A SADC decidiu não estabelecer um quartel-general permanente da missão, mas fazê-lo apenas no caso de um destacamento.

Revisão Interna

O Roteiro III da ASF reconheceu as principais dificuldades no estabelecimento da ASF. Mais importante ainda, reconheceu que a ASF não foi capaz de atingir sua capacidade operacional total (FOC) em 2010, uma meta que foi definida em roteiros anteriores e documentos-chave. Portanto, os especialistas definiram a nova data para o FOC para 2015. Além disso, no documento de política, observa-se que a ASF ainda não tinha a capacidade de gerenciar operações de manutenção de paz complexas, conforme especificado no Roteiro II da ASF. Da mesma forma, os peritos da UA verificam que as CERs / MRs não atingiram a capacidade total para implantar um quartel-general da missão para o Cenário 4 envolvendo as forças regionais / da UA. Outros problemas foram vistos em um baixo nível de conscientização e compromisso entre as diferentes partes interessadas, bem como a falta de capacidade institucional e coordenação eficaz entre a UA e as CERs / MRs. Além disso, houve um desenvolvimento lento do componente civil em comparação com os outros componentes. Relativamente ao processo político, o Roteiro menciona que não existia, na altura, nenhum procedimento escrito que regulasse a tomada de decisões políticas da UA e o subsequente planeamento da Missão. Portanto, os especialistas sublinharam a necessidade de finalização e adoção de um Memorando de Entendimento (MoU) abrangente sobre o uso do ASF para as missões da UA, a fim de esclarecer a relação entre a UA, as CERs / MRs e os estados membros.

O Roteiro também delineou vários campos de progresso no desenvolvimento do ASF. Essas conquistas incluem a produção de um conjunto de documentos de política comum, um programa de treinamento continental anual e melhores padrões de treinamento dentro das nações e forças de prontidão que poderiam ser usados ​​coletivamente, embora em uma capacidade operacional inicial no momento, principalmente por razões logísticas e institucionais . Um progresso notável também foi verificado no desenvolvimento de um conceito harmonizado de capacidade de implantação rápida (RDC). Por último, o Roteiro viu progressos na evolução da componente policial, nomeadamente na área de desenvolvimento de políticas e estabelecimento de capacidades de gestão ao nível estratégico da UA e ao nível operacional das CERs / MRs.

As conquistas no desenvolvimento da Força a serem alcançadas no período entre 2010 e 2015, conforme declarado no Roteiro, são uma "Visão da ASF a ser apresentada à Cimeira da UA em Janeiro / Fevereiro de 2012; um PSOD com pessoal, treinado e totalmente operacional por Dezembro de 2011; um RDC totalmente operacional até dezembro de 2012, a ser confirmado pelo exercício continental AMANI AFRICA II; e, finalmente, um FSA totalmente operacional até dezembro de 2015, a ser confirmado pelo exercício continental AMANI AFRICA III. ”

De julho a dezembro de 2013, a UA conduziu uma avaliação da situação de desenvolvimento da ASF por meio de um Painel Independente de Peritos. Uma das conclusões da avaliação foi que seria improvável que o ASF atingisse seu FOC até dezembro de 2015 sem grandes esforços de todas as partes interessadas.

Crítica

Uma crítica importante à ASF é a acusação de que, devido ao atraso em seu estabelecimento, a Força não poderia ser usada como uma ferramenta de pacificação na última ocorrência de crises na África, como a luta contra o Exército de Resistência do Senhor em Uganda , a guerra na Somália, bem como o conflito em curso no leste da República Democrática do Congo.

Outra crítica é o fato de que as CERs / MRs têm percepções muito diferentes sobre se a UA ou a ONU deve ordenar o emprego da ASF. Por exemplo, a SADC e a CEDEAO tendem a preferir a autorização do Conselho de Segurança da ONU. Esta falta de consenso sobre a autoridade obrigatória leva à atual incapacidade da UA de mandatar uma missão.

Além disso, foi alegado que o CSNU tenderia a advertir contra intervenções regionais sem a sua autorização, enquanto a UA teria interpretado o estatuto do CPS como uma autoridade legítima no âmbito do Capítulo VIII da Carta das Nações Unidas relativo a Acordos Regionais.

Um grande obstáculo para avaliar a realização do FOC da ASF é a falta de uma definição clara do FOC.

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Franke, Benedikt. Cooperação em segurança na África: uma reavaliação. Boulder, Colo: FirstForumPress, 2009.
  • Bachmann, Olaf. The African Standby Force: Apoio Externo a uma 'Solução Africana para Problemas Africanos' ?, Relatório de Pesquisa do IDS 67, Brighton: Instituto de Estudos de Desenvolvimento, 2011
  • Guicherd, Catherine. A UA no Sudão: Lições para a Força de Reserva Africana, Nova Iorque, International Peace Academy, 2007

links externos