Processo de paz afegão - Afghan peace process

O processo de paz afegão compreendeu as propostas e negociações que buscavam o fim da guerra no Afeganistão iniciada em 2001. Embora houvesse esforços esporádicos desde o início da guerra, as negociações e o movimento pela paz intensificaram-se em 2018 em meio a conversas entre o Taleban , que é o principal grupo insurgente lutando contra o então governo afegão e tropas americanas , e os Estados Unidos , cujos soldados mantiveram uma presença dentro do país para apoiar o governo afegão. Além dos Estados Unidos, grandes potências como China, Índia, Paquistão, Rússia, bem como a OTAN , desempenharam um papel que consideraram facilitador do processo de paz, enquanto o grupo de paz afegão Movimento Popular pela Paz via as potências regionais e globais como uma causa de guerra continuada.

Como parte do processo de paz, dois tratados de paz foram assinados. Em 22 de setembro de 2016, o primeiro tratado foi assinado entre o governo afegão e o grupo militante Hezb-e Islami Gulbuddin . O segundo tratado de paz foi assinado entre os EUA e o Taleban em 29 de fevereiro de 2020 e exigia a retirada das tropas americanas do Afeganistão dentro de 14 meses se o Taleban mantivesse os termos do acordo.

Após o acordo entre os EUA e o Taleban, houve um aumento de ataques insurgentes contra as forças de segurança afegãs . As negociações de paz entre autoridades do estado afegão e do Talibã começaram em setembro de 2020 em Doha , no Catar , mas houve um aumento no número de vítimas civis depois disso. Durante maio e junho de 2021, quase 800 civis afegãos foram mortos e mais de 1.600 outros feridos devido aos ataques, o maior número nesses dois meses desde que as Nações Unidas começaram a documentar sistematicamente as vítimas afegãs em 2009.

Após a queda de Cabul em agosto de 2021 durante uma ofensiva do Taleban , o governo afegão iniciou negociações com o Taleban, embora tenha terminado em uma rendição incondicional do governo. Uma transferência pacífica de poder foi solicitada pelo Taleban, e o governo declarou sua disposição de permanecer. No entanto, o governo solicitou que o poder fosse transferido para um governo de transição , enquanto o Talibã desejava uma transferência completa de poder.

Fundo

O Taleban , que se autodenomina Emirado Islâmico do Afeganistão , é uma organização militante que opera no Afeganistão , um país da Ásia Central / Sul. O Taleban surgiu em 1994, aproveitando o vácuo de poder que restou após a Guerra Civil Afegã . O grupo era composto principalmente de estudantes religiosos afegãos que estudaram em madrassas afegãs e também em madrassas paquistanesas durante seu tempo como refugiados (e que lutaram na Guerra Soviético-Afegã ) sob a liderança de Mohammed Omar .

A Al-Qaeda , uma rede terrorista internacional, recebeu refúgio no Afeganistão com a condição de que não antagonizasse os Estados Unidos , mas Osama bin Laden renegou o acordo em 1998 quando orquestrou bombardeios às embaixadas dos EUA na África Oriental . O episódio foi indicativo de tensões que surgiram entre os dois grupos. O Taleban era fundamentalmente paroquial, enquanto a Al-Qaeda tinha seus olhos postos na jihad global .

Após os ataques de 11 de setembro de 2001 , os Estados Unidos sob o presidente George W. Bush fizeram um pedido à liderança do Taleban para entregar Osama bin Laden , que era o principal suspeito dos ataques. O Taleban se recusou a entregar Bin Laden, exigindo evidências de sua participação nos ataques. Consequentemente, os EUA, junto com seus aliados da OTAN , lançaram a invasão do Afeganistão pelos Estados Unidos , chamada de Operação Liberdade Duradoura , em 7 de outubro de 2001. Em 17 de dezembro daquele ano, os EUA e seus aliados expulsaram o Taleban do poder e começou a construir bases militares perto de grandes cidades em todo o país. A Força Internacional de Assistência à Segurança (ISAF) foi posteriormente criada pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas para treinar as Forças de Segurança Nacional afegãs para supervisionar as operações militares no país, a fim de evitar qualquer ressurgimento do grupo talibã. O Taleban lançou inúmeros ataques às forças afegãs, instalações do governo e qualquer organização que eles acreditassem estar em aliança com os EUA.

Os EUA estão no terreno e diretamente envolvidos na guerra há 18 anos, com analistas descrevendo a situação como um impasse. Embora a Al-Qaeda no Afeganistão e no Paquistão sejam agora considerados "diminuídos", a guerra com os insurgentes do Taleban continua. O fim do conflito de 18 anos iludiu os ex-presidentes dos EUA, e Donald Trump disse que considera a guerra muito cara. Semelhanças com o processo para encerrar a Guerra do Vietnã - a guerra mais longa da América antes de 2010 - foram observadas, o que resultou nos Acordos de Paz de Paris em 1973.

Questões de negociações de paz

As diferenças ideológicas resultaram em problemas, especialmente os direitos humanos . A Constituição do Afeganistão de 2004 protege os direitos das mulheres , como a liberdade de expressão e educação, e a liberdade de imprensa, incluindo a liberdade de expressão - ambas suprimidas sob o domínio do Taleban no Afeganistão . Khalilzad, Ghani, Abdullah e vários outros altos funcionários afegãos afirmaram que esses direitos devem ser protegidos e não devem ser sacrificados em um acordo de paz. A primeira-dama do Afeganistão , Rula Ghani , tem atuado na proteção dos direitos das mulheres. Jornalistas afegãos exigiram que a imprensa fosse protegida em qualquer possível acordo de paz.

A violência contínua em ambos os lados continua a ser um obstáculo para um acordo de paz final. Enquanto as negociações preliminares estavam acontecendo, o Taleban continuou a lutar no campo de batalha e lançar ataques terroristas na capital, e também ameaçou as eleições presidenciais afegãs de 2019 em 28 de setembro. De acordo com estatísticas da Força Aérea dos EUA divulgadas em fevereiro de 2020, os EUA caíram mais bombas no Afeganistão em 2019 do que em qualquer outro ano desde 2013.

O embaixador dos EUA no Afeganistão advertiu que um acordo de paz poderia colocar o Taleban em risco de volta ao poder, semelhante ao rescaldo dos Acordos de Paz de Paris de 1973 , durante os quais o governo sul-vietnamita apoiado pelos EUA foi derrotado na queda de Saigon . O Paquistão alertou que o aumento das tensões na região do Golfo após a morte do general iraniano Qasem Soleimani pode afetar o já adiado processo de paz EUA-Afeganistão.

Processo de paz

Após a queda de Cabul e a eleição do chefe tribal pashtun Hamid Karzai como líder nacional interino, o Talibã rendeu Kandahar após uma oferta de anistia de Karzai. No entanto, os EUA rejeitaram uma parte da anistia em que o líder do Taleban, Mullah Omar, poderia "viver com dignidade" em sua terra natal, Kandahar. O Taleban não foi convidado para o Acordo de Bonn de dezembro de 2001, que muitos citam ter sido a causa do ressurgimento do campo de batalha do Taleban e da continuação do conflito. Isso se deveu em parte à aparente derrota do Taleban, mas também à condição dos EUA de que o Taleban não teria permissão para participar. Em 2003, o Taleban deu sinais de retorno e, não muito depois, sua insurgência começou. O negociador da ONU, Lakhdar Brahimi, admitiu em 2006 que não convidar o Talibã para Bonn foi "nosso pecado original". Os ataques insurgentes no país supostamente quadruplicaram entre 2002 e 2006; no final de 2007, dizia-se que o Afeganistão corria "sério perigo" de cair no controle do Taleban, apesar da presença de 40.000 soldados da ISAF liderados pela OTAN .

Perspectivas iniciais (2007-2010)

As negociações há muito eram defendidas pelo ex- presidente afegão , Hamid Karzai , bem como pelos governos britânico e paquistanês , mas resistiam ao governo americano. Karzai ofereceu negociações de paz com o Taleban em setembro de 2007, mas isso foi rapidamente rejeitado pelo grupo insurgente, citando a presença de tropas estrangeiras. Em 2009, havia um amplo acordo no Afeganistão de que a guerra deveria terminar, mas como isso deveria acontecer era uma questão importante para os candidatos da eleição presidencial afegã de 2009 que reelegeu Karzai. Em um discurso transmitido pela televisão após ser eleito, Karzai exortou "nossos irmãos Taliban a voltar para casa e abraçar suas terras" e fez planos para lançar uma loya jirga . Os esforços foram prejudicados pelo aumento do governo Obama de tropas americanas no país. Karzai reiterou em uma conferência em Londres em janeiro de 2010 que queria estender a mão ao Taleban para depor as armas. A secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton, apoiou cautelosamente a proposta. No Instituto da Paz dos Estados Unidos em maio de 2010, Karzai afirmou que um "processo de paz" seria com o Taleban e outros militantes "que não fazem parte da Al-Qaeda ou de outras redes terroristas ou ideologicamente contra nós". Especificamente sobre o Taleban, ele declarou: "Eles são meninos do interior que não odeiam os Estados Unidos, talvez muitos deles gostariam de visitar os Estados Unidos se tivessem a oportunidade".

Reuniões exploratórias e jirga de paz (2010-2016)

O cofundador e então segundo em comando do Taleban , Abdul Ghani Baradar , foi um dos principais membros do Taleban que era favorável a negociações com os governos dos EUA e do Afeganistão. A administração de Karzai supostamente manteve conversações com Baradar em fevereiro de 2010; no entanto, no final daquele mês, Baradar foi capturado em um ataque conjunto EUA-Paquistão na cidade de Karachi, no Paquistão. A prisão enfureceu Karzai e levantou suspeitas de que ele foi detido porque a comunidade de inteligência do Paquistão se opunha às negociações de paz no Afeganistão. Karzai declarou depois de sua reeleição nas eleições presidenciais afegãs de 2009 que hospedaria uma "Jirga da Paz" em Cabul em um esforço pela paz. O evento, com a presença de 1.600 delegados, ocorreu em junho de 2010, mas o Talibã e o Hezb-i Islami Gulbuddin , que foram convidados por Karzai em um gesto de boa vontade, não compareceram à conferência.

Paralelamente, iniciaram - se as conversações com o grupo Hizb-i Islami Gulbuddin , de Gulbuddin Hekmatyar . Hekmatyar, que foi o principal beneficiário do apoio americano e paquistanês durante a Guerra Soviético-Afegã , teve uma postura mais branda em relação à retirada das tropas estrangeiras do país em comparação com o Talibã.

Uma mudança de mentalidade e estratégia ocorreu dentro do governo Obama em 2010 para permitir possíveis negociações políticas para resolver a guerra. O próprio Taleban se recusou a falar com o governo afegão, retratando-o como um "fantoche" americano. Esforços esporádicos para negociações de paz entre os EUA e o Taleban ocorreram depois, e foi relatado em outubro de 2010 que os comandantes da liderança do Taleban (o " Quetta Shura ") haviam deixado seu refúgio no Paquistão e foram escoltados com segurança para Cabul por aeronaves da OTAN para conversas, com a garantia de que o pessoal da OTAN não os apreenderia. Depois de concluídas as negociações, descobriu-se que o líder dessa delegação, que se dizia Akhtar Mansour , o segundo no comando do Talibã, era na verdade um impostor que havia enganado funcionários da OTAN.

Karzai confirmou em junho de 2011 que conversas secretas estavam ocorrendo entre os EUA e o Talibã, mas elas desmoronaram em agosto de 2011. Outras tentativas de retomar as negociações foram canceladas em março de 2012 e junho de 2013, após uma disputa entre o governo afegão e o Talibã sobre a abertura deste último de um cargo político no Catar . O presidente Karzai acusou o Taleban de se apresentar como um governo no exílio . Em julho de 2015, o Paquistão sediou as primeiras negociações oficiais de paz entre representantes do Taleban e o governo afegão. EUA e China participaram das negociações mediadas pelo Paquistão em Murree como dois observadores. Em janeiro de 2016, o Paquistão patrocinou uma rodada de negociações a quatro com autoridades afegãs, chinesas e americanas, mas o Taleban não compareceu. O Taleban manteve conversações informais com o governo afegão em 2016.

Acordo Afeganistão-Gulbuddin (2016)

Após meses de negociações, o Hezb-i Islami Gulbuddin , o segundo maior grupo militante doméstico depois do Talibã, assinou um acordo de paz com o governo do presidente afegão Ashraf Ghani em Cabul. Foi o primeiro tratado de paz desde o início da guerra no Afeganistão em 2001. Funcionários do governo elogiaram o acordo como um passo em direção à paz e, potencialmente, um acordo também com o Taleban. No entanto, outros compartilharam a preocupação devido aos alegados crimes de guerra do polêmico líder Gulbuddin Hekmatyar . O acordo incluiu os EUA para incluí-lo na lista de permissões de uma lista de "terroristas globais". Algumas partes da sociedade afegã protestaram contra o tratado de paz devido a suas ações anteriores.

2017–2020

O presidente dos EUA, Donald Trump, acusou duas vezes o Paquistão de abrigar o Taleban e de inação contra terroristas, primeiro em agosto de 2017, depois novamente em janeiro de 2018.

Em 27 de fevereiro de 2018, após um aumento da violência, o presidente afegão Ashraf Ghani propôs negociações de paz incondicionais com o Talibã, oferecendo-lhes o reconhecimento como partido político legal e a libertação dos prisioneiros talibãs. A oferta foi a mais favorável ao Taleban desde o início da guerra. Foi precedido por meses de construção de consenso nacional, que descobriu que os afegãos apoiavam esmagadoramente um fim negociado para a guerra. Dois dias antes, o Taleban havia convocado negociações com os EUA, dizendo: "Agora deve ser estabelecido pela América e seus aliados que a questão afegã não pode ser resolvida militarmente. A partir de agora, a América deve se concentrar em uma estratégia pacífica para o Afeganistão, em vez da guerra." Em 27 de março de 2018, uma conferência de 20 países em Tashkent , Uzbequistão , apoiou a oferta de paz do governo afegão. O Taleban não respondeu publicamente à oferta de Ghani.

Um crescente movimento pela paz surgiu no Afeganistão durante 2018, particularmente após uma marcha pela paz do Movimento pela Paz do Povo , que a mídia afegã apelidou de "Helmand Peace Convoy". A marcha pela paz foi uma resposta a um carro-bomba em 23 de março em Lashkar Gah, que matou 14 pessoas. Os manifestantes caminharam várias centenas de quilômetros de Lashkar Gah na província de Helmand , através do território controlado pelo Talibã, até Cabul. Lá eles se encontraram com Ghani e fizeram protestos em frente à Missão de Assistência das Nações Unidas no Afeganistão e embaixadas próximas. Seus esforços inspiraram novos movimentos em outras partes do Afeganistão.

Após a marcha, Ghani e o Taleban concordaram em um cessar-fogo mútuo durante as celebrações do Eid al-Fitr em junho de 2018. Durante o cessar-fogo de Eid, os membros do Taleban se reuniram em Cabul, onde se encontraram e se comunicaram com os locais e as forças de segurança do estado. Embora os civis tenham pedido que o cessar-fogo se tornasse permanente, o Taleban rejeitou uma extensão e retomou os combates depois que o cessar-fogo terminou em 18 de junho, enquanto o cessar-fogo do governo afegão terminou uma semana depois.

Autoridades americanas se encontraram secretamente com membros da comissão política do Taleban no Catar em julho de 2018. Em setembro de 2018, Trump nomeou Zalmay Khalilzad como conselheiro especial para o Afeganistão no Departamento de Estado dos EUA, com o objetivo declarado de facilitar um processo de paz política intra-afegã. Khalilzad liderou novas negociações entre os EUA e o Talibã no Catar em outubro de 2018. A Rússia organizou uma conversa de paz separada em novembro de 2018 entre o Talibã e funcionários do Alto Conselho de Paz do Afeganistão. As negociações no Catar foram retomadas em dezembro de 2018, embora o Taleban se recusasse a permitir que o governo afegão fosse convidado, considerando-o um governo fantoche dos EUA. O Taleban conversou com afegãos, incluindo o ex-presidente Hamid Karzai, em um hotel em Moscou em fevereiro de 2019, mas novamente essas conversas não incluíram o governo afegão.

Uma nova rodada de negociações no Catar foi realizada em fevereiro de 2019, desta vez incluindo Baradar na delegação do Taleban - ele havia sido libertado pelo Paquistão em outubro de 2018 a pedido dos EUA. Khalilzad informou que esta rodada de negociações foi "mais produtiva do que no passado" e que uma versão preliminar de um acordo de paz foi acordada. O acordo envolveu a retirada das tropas americanas e internacionais do Afeganistão e do Taleban, não permitindo que outros grupos jihadistas operassem no país. O Taleban também anunciou que houve avanços nas negociações.

Uma delegação de oficiais do Taleban e altos políticos afegãos se reuniram em Moscou para negociações de paz em fevereiro e maio de 2019. A Reuters relatou que "autoridades russas, bem como líderes religiosos e anciãos, pediram um cessar-fogo".

Entre 29 de abril e 3 de maio de 2019, o governo afegão organizou uma loya jirga de quatro dias para discutir as negociações de paz. O Talibã foi convidado, mas não compareceu. No final de maio, uma terceira reunião foi realizada em Moscou entre uma delegação do Taleban e um grupo de políticos afegãos. Uma oitava rodada de negociações EUA-Taleban no Catar foi realizada em agosto de 2019. O Washington Post relatou que os EUA estavam perto de chegar a um acordo de paz com o Taleban e se preparavam para retirar 5.000 soldados do Afeganistão. Em setembro, Khalilzad afirmou que um acordo havia sido alcançado entre os Estados Unidos e o Taleban, pendente da aprovação de Trump. No entanto, menos de uma semana depois, Trump cancelou as negociações de paz em resposta a um ataque em Cabul que matou um soldado americano e 11 outras pessoas. Em 18 de setembro de 2019, o Taleban declarou que suas "portas estão abertas" caso Trump decida retomar as negociações de paz no futuro. Após o colapso das negociações com os EUA, o Taleban enviou uma delegação à Rússia, China, Paquistão e Irã para discutir as perspectivas de uma retirada das tropas americanas do Afeganistão.

As negociações de paz foram retomadas em dezembro de 2019, levando a um cessar-fogo parcial de 7 dias que começou em 22 de fevereiro de 2020.

Acordo EUA-Talibã (2020)

O representante dos EUA Zalmay Khalilzad (à esquerda) e o representante do Talibã Abdul Ghani Baradar (à direita) assinam o acordo em Doha, Catar, em 29 de fevereiro de 2020

Em 29 de fevereiro de 2020, os Estados Unidos e o Talibã assinaram um acordo de paz em Doha , no Catar, oficialmente intitulado Acordo para Levar a Paz ao Afeganistão, conhecido também como Acordo de Doha. As cláusulas do acordo incluem a retirada de todas as tropas americanas e da OTAN do Afeganistão, uma promessa do Taleban de impedir a al-Qaeda de operar em áreas sob controle do Taleban e conversas entre o Taleban e o governo afegão. Os Estados Unidos concordaram com uma redução inicial de seu nível de força de 13.000 para 8.600 até julho de 2020, seguido por uma retirada total em 14 meses se o Talibã mantiver seus compromissos. Os Estados Unidos também se comprometeram a fechar cinco bases militares em 135 dias e expressaram sua intenção de encerrar as sanções econômicas ao Taleban até 27 de agosto de 2020.

O acordo foi apoiado pela China, Rússia e Paquistão e aprovado por unanimidade pelo Conselho de Segurança da ONU , embora não envolvesse o governo do Afeganistão.

As negociações intra-afegãs resultantes foram programadas para começar em 10 de março de 2020 em Oslo , Noruega. A composição da equipe de negociação do governo afegão ainda não foi determinada, porque os resultados das eleições presidenciais afegãs de 2019 são contestados. O acordo exige que o governo afegão liberte 5.000 prisioneiros do Taleban até o início das negociações, em uma troca de prisioneiros por 1.000 soldados do governo mantidos pelo Taleban. O governo afegão não participou do acordo e, em 1º de março, Ghani declarou que rejeitaria a troca de prisioneiros: "O governo do Afeganistão não se comprometeu a libertar 5.000 prisioneiros do Taleban. [...] A libertação dos prisioneiros é não a autoridade dos Estados Unidos, mas é a autoridade do governo do Afeganistão. " Ghani também afirmou que qualquer troca de prisioneiros "não pode ser um pré-requisito para negociações", mas deve fazer parte das negociações. Em 2 de março, um porta-voz do Taleban afirmou que eles estavam "totalmente prontos" para as negociações intra-afegãs, mas que não haveria negociações se cerca de 5.000 de seus prisioneiros não fossem libertados. Ele também disse que o período acordado de redução da violência acabou e que as operações contra as forças do governo afegão podem ser retomadas.

Consequências e aumento de ataques insurgentes

Apesar do acordo de paz entre os EUA e o Taleban, houve relatos de que ataques insurgentes contra as forças de segurança afegãs aumentaram no país. Nos 45 dias após o acordo (entre 1º de março e 15 de abril de 2020), o Taleban realizou mais de 4.500 ataques no Afeganistão, que mostraram um aumento de mais de 70% em relação ao mesmo período do ano anterior. Mais de 900 forças de segurança afegãs foram mortas no período, contra cerca de 520 no mesmo período do ano anterior. Enquanto isso, devido a uma redução significativa no número de ofensivas e ataques aéreos das forças afegãs e americanas contra o Taleban devido ao acordo, as baixas do Taleban caíram para 610 no período, ante cerca de 1.660 no mesmo período do ano anterior. O porta-voz do Pentágono , Jonathan Hoffman, disse que embora o Taleban tenha parado de realizar ataques contra as forças da coalizão lideradas pelos EUA no Afeganistão, a violência ainda era "inaceitavelmente alta" e "não conduzia a uma solução diplomática". Ele acrescentou: "Continuamos a fazer ataques defensivos para ajudar a defender os nossos parceiros na área e continuaremos a fazê-lo".

Em 22 de junho de 2020, o Afeganistão relatou sua "semana mais sangrenta em 19 anos", durante a qual 291 membros das Forças de Defesa e Segurança Nacional do Afeganistão (ANDSF) foram mortos e 550 feridos em 422 ataques realizados pelo Taleban. Pelo menos 42 civis, incluindo mulheres e crianças, também foram mortos e 105 outros feridos pelo Taleban em 18 províncias. Durante a semana, o Taleban sequestrou 60 civis na província central de Daykundi .

Em 1o de julho de 2020, o Comitê de Serviços Armados da Câmara dos EUA votou esmagadoramente a favor de uma emenda da Lei de Autorização de Defesa Nacional para restringir a capacidade do presidente Trump de retirar as tropas dos EUA do Afeganistão .

O conselheiro de segurança nacional do presidente Biden , Jake Sullivan , disse em janeiro de 2021 que os Estados Unidos revisariam o acordo de paz para retirar seus 2.500 soldados restantes do Afeganistão até maio de 2021.

Negociações de troca de prisioneiro

O Talibã retomou as operações ofensivas contra o exército e a polícia afegãos em 3 de março de 2020, realizando ataques nas províncias de Kunduz e Helmand. Em 4 de março, os EUA realizaram ataques aéreos contra combatentes do Taleban na província de Helmand, no sul do Afeganistão.

As negociações intra-afegãs não começaram como planejado em 10 de março de 2020. No entanto, naquele dia Ghani assinou um decreto ordenando ao governo afegão que começasse a libertar 1.500 prisioneiros do Taleban em 14 de março se eles concordassem em assinar promessas garantindo que não retornariam a batalha Se eles não assinarem as promessas, o decreto não entrará em vigor. No mesmo dia, os EUA começaram a retirar algumas tropas. Apesar do fato de que os termos do acordo de paz também receberam apoio unânime do Conselho de Segurança da ONU , fontes próximas ao Taleban, incluindo o porta-voz do Taleban, Suhail Shaheen , anunciaram posteriormente que o grupo havia rejeitado o decreto de troca de prisioneiros de Ghani e ainda insistia na libertação de 5.000 prisioneiros talibãs. Em 14 de março de 2020, Javid Faisal, porta-voz do Conselho de Segurança Nacional, anunciou que o presidente Ghani havia atrasado a libertação dos prisioneiros do Taleban, citando a necessidade de revisar a lista dos prisioneiros, colocando assim em risco o acordo de paz entre o governo dos EUA e Talibã.

Em 27 de março de 2020, o governo afegão anunciou a formação de uma equipe de negociação de 21 membros para as negociações de paz. No entanto, em 29 de março, o Taleban rejeitou a equipe, afirmando que "só devemos sentar para conversar com uma equipe de negociação que esteja em conformidade com nossos acordos e seja constituída de acordo com os princípios estabelecidos". Em 31 de março de 2020, uma delegação de três pessoas do Taleban chegou a Cabul para discutir a libertação de prisioneiros. Eles são os primeiros representantes do Taleban a visitar Cabul desde 2001. O governo afegão também havia concordado em manter as negociações na prisão de Bagram . No mesmo dia, porém, o governo afegão anunciou que a recusa do Taleban em concordar com outro cessar-fogo e a recusa da delegação do Taleban em aparecer na prisão no horário programado resultaram no adiamento da troca de prisioneiros. Após a chegada da delegação do Taleban, um alto funcionário do governo afegão disse à Reuters "a libertação do prisioneiro pode acontecer em alguns dias se tudo correr como planejado".

Em 31 de março de 2020, o Conselho de Segurança da ONU pediu a todas as partes em conflito que declarassem um cessar-fogo para que o processo de paz progredisse ainda mais. Em 1º de abril de 2020, foi revelado que tanto o Talibã quanto o governo afegão mantiveram conversas cara a cara em Cabul no dia anterior, ao contrário das conversas de videoconferência anteriores, e que foram supervisionadas pelo Comitê Internacional de a Cruz Vermelha (CICV). No entanto, o Escritório do Conselho de Segurança Nacional do Afeganistão afirmou que o único progresso feito até agora foi "em questões técnicas" e o porta-voz do Taleban, Zabihullah Mujahid, afirmou posteriormente: "Não haverá negociações políticas lá." Fora das negociações, as tensões entre o governo afegão e o Taleban também apareceram quando as autoridades afegãs culparam o Taleban pela explosão de 1º de abril de 2020, que matou várias crianças em Helmand. No segundo dia de negociações, foi acordado que em 2 de abril de 2020, até 100 prisioneiros do Taleban seriam libertados em troca de 20 militares afegãos

Em 7 de abril de 2020, o Taleban saiu das negociações de troca de prisioneiros, que o porta-voz do Taleban, Suhail Shaheen, descreveu como "infrutíferas". Shaheen também afirmou em um tweet que horas após sair das negociações, a equipe de negociação do Taleban foi chamada de volta de Cabul. O Taleban também não conseguiu garantir a libertação de nenhum dos 15 comandantes que pretendiam libertar. Discussões sobre quais prisioneiros deveriam ser trocados também resultaram em um atraso na troca de prisioneiros planejada. No dia seguinte, Faisal afirmou que apenas 100 prisioneiros do Taleban seriam libertados. Faisal afirmou mais tarde que os 100 prisioneiros, que estavam encarcerados em Bagram, foram libertados. O Taleban recusou-se a verificar essas libertações, em parte devido ao fato de que a retirada do Taleban de Cabul impediu sua "equipe técnica" de fazer verificações das identidades dos prisioneiros. Como o governo afegão determinou apenas quais prisioneiros foram libertados, também não foi possível confirmar se algum dos prisioneiros libertados constava da lista de nomes preferenciais do Taleban.

Em 17 de maio de 2020, Ghani assinou um acordo de divisão de poder com seu rival Abdullah Abdullah . Este acordo encerrou a longa disputa sobre os resultados das eleições presidenciais afegãs de 2019 e atribuiu a responsabilidade pelas negociações de paz a Abdullah.

Em agosto de 2020, o governo afegão libertou 5.100 prisioneiros e o Talibã libertou 1.000. No entanto, o governo afegão recusou-se a libertar 400 prisioneiros da lista daqueles que o Talibã queria que fossem libertados, porque esses 400 foram acusados ​​de crimes graves. O presidente Ghani afirmou que não tinha autoridade constitucional para libertar esses prisioneiros, então convocou uma loya jirga de 7 a 9 de agosto para discutir o assunto. A jirga concordou em libertar os 400 prisioneiros restantes.

Em 14 de agosto de 2020, um dos 21 membros da equipe de negociação de paz do Afeganistão, Fawzia Koofi, foi atacada por homens armados, junto com sua irmã Maryam Koofi, perto de Cabul . Fawzia Koofi é uma proeminente ativista de direitos humanos do Afeganistão , que tem denunciado o Taleban . Ela também fez parte da equipe que representa o governo do Afeganistão nas negociações de paz com o Talibã.

Oficiais do Taleban acusaram o governo afegão de adiar intencionalmente a libertação de 100 detidos do Taleban, a fim de dificultar as negociações intra-afegãs. Até o momento, o governo afegão libertou cerca de 5.000 prisioneiros do Taleban a pedido do governo Trump. O governo afegão nega as acusações e insiste que todos os prisioneiros do Taleban foram libertados. Uma equipe de mediação do governo está de prontidão para viajar a Doha para negociações com o Taleban, mas os atrasos têm persistido.

Negociações intra-afegãs (2020)

Comandante das forças dos EUA no Afeganistão, General Austin Miller , o enviado dos EUA Zalmay Khalilzad e o Secretário de Estado dos EUA Mike Pompeo se reúnem com a delegação do Taleban em Doha , Catar , em 12 de setembro de 2020

As negociações entre o governo afegão e o Talibã começaram em Doha , Catar , em 12 de setembro de 2020. As negociações foram marcadas para março, mas foram adiadas por causa de uma disputa de troca de prisioneiros. Mawlavi Abdul Hakim liderará as negociações para o Taleban, ele é o presidente do tribunal do grupo e confidente próximo de Haibatullah Akhundzada . Abdullah Abdullah será uma das principais figuras da equipe de negociação do governo afegão. A equipe do governo afegão também inclui ativistas pelos direitos das mulheres .

Em 27 de dezembro de 2020, Faraidoon Khwazoon, porta-voz do Alto Conselho para Reconciliação Nacional do Afeganistão, anunciou que uma segunda rodada de negociações deveria começar em 5 de janeiro de 2021, em Doha.

2021

Em 6 de março de 2021, o presidente do Afeganistão, Ashraf Ghani, expressou que seu governo levaria adiante as negociações de paz com o Taleban , discutindo com o grupo insurgente a realização de novas eleições e a formação de um governo de maneira democrática. Em 13 de abril de 2021, o governo Biden anunciou que retiraria seus 2.500 soldados restantes do Afeganistão até 11 de setembro de 2021, no vigésimo aniversário dos ataques de 11 de setembro . O governo dos EUA também reiterou o apoio ao governo afegão em relação a uma possível vitória militar do Taleban. Em 5 de julho de 2021, o Taleban anunciou sua intenção de apresentar um plano de paz por escrito ao governo afegão em agosto, mas em 13 de agosto de 2021, isso não havia sido feito. Fontes afirmaram que em 12 de agosto de 2021, Abdullah Abdullah , o presidente do Conselho Superior para a Reconciliação Nacional, entregou um plano intitulado “sair da crise” que foi compartilhado com o Talibã. As fontes afirmam que o plano prevê a criação de um "governo conjunto". Em 15 de agosto de 2021, após a ofensiva do Talibã de 2021 e a queda da capital Cabul , o Talibã ocupou o Palácio Presidencial depois que o presidente em exercício Ashraf Ghani fugiu do país para o Tajiquistão . As forças da OTAN mantêm presença em Cabul.

Movimento de paz afegão

Pesquisadores do Instituto de Paz dos Estados Unidos argumentam que existem movimentos de resistência não violentos no Afeganistão. Eles argumentaram que, em meados da década de 2010, os grupos de paz afegãos começaram a pressionar o governo afegão e o Taleban por cessar-fogo e implementar outras etapas no processo de paz. O movimento Tabassum surgiu em 2015, o Movimento Iluminista durante 2016–2017, o Levante pela Mudança em 2017 e o Movimento pela Paz do Povo começou em março de 2018.

Atores regionais

Índia e Paquistão

Ambos os rivais Índia e Paquistão estão em conflito devido ao processo de paz no Afeganistão. Após um ataque em maio de 2020 a um hospital em Cabul , que o Estado afegão atribuiu ao Taleban, enquanto os Estados Unidos atribuíram a culpa ao braço regional do ISIS , o Paquistão acusou a Índia de tentar inviabilizar o processo. O acordo EUA-Talibã assinado em fevereiro de 2020 foi visto na Índia como uma "vitória do Talibã e do Paquistão". O governo afegão negou as alegações do Paquistão e citou que a Índia é um parceiro. A Índia tem sido um importante parceiro militar e de assistência ao desenvolvimento do Afeganistão.

O presidente do Alto Conselho para Reconciliação Nacional, Abdullah Abdullah, visitou líderes em Islamabad e Nova Delhi em outubro de 2020 para convencê-los a apoiar um acordo de paz no Afeganistão. Um alto funcionário paquistanês disse que a Índia quer "estragar" a paz no Afeganistão. O primeiro-ministro indiano , Narendra Modi, expressou seu compromisso com um Afeganistão pacífico. A Índia confirmou "envolvimento ativo" nas negociações intra-afegãs em Doha.

Após o anúncio feito pelo governo Biden da retirada das tropas, o Ministério das Relações Exteriores da Índia pediu um cessar-fogo no Afeganistão e expressou preocupação de que o conflito possa se espalhar pelo território da União de Jammu e Caxemira . O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Arindam Bagchi, disse que "estamos profundamente preocupados com o aumento da violência e dos assassinatos seletivos no Afeganistão. A Índia pediu um cessar-fogo imediato e abrangente".

O Paquistão facilitou as negociações de paz entre o governo dos Estados Unidos e o Talibã e manteve um envolvimento ativo no processo de paz. O Paquistão facilitou o acordo de paz de 2020 entre as partes em conflito. Em 2021, o governo dos EUA solicitou bases militares no Paquistão para manter o Taleban sob controle após a retirada das tropas. O governo do Paquistão negou qualquer base no território do Paquistão, citando potencial risco de segurança com as forças do Taleban e a insurgência, já que os Estados Unidos não forneceram compensação suficiente durante a guerra contra o terrorismo nos anos anteriores.

Veja também

Referências