Áreas da Cisjordânia no Acordo de Oslo II - West Bank Areas in the Oslo II Accord
O Acordo de Oslo II dividiu a Cisjordânia ocupada por Israel em três divisões administrativas: Áreas A, B e C. As áreas distintas receberam status diferentes, de acordo com sua governança, enquanto se aguarda um acordo de status final: Área A é administrada exclusivamente pelo Nacional Palestino Autoridade ; A Área B é administrada tanto pela Autoridade Palestina quanto por Israel; e a Área C , que contém os assentamentos israelenses , é administrada por Israel . As áreas A e B foram escolhidas de forma a conter apenas palestinos , traçando linhas em torno dos centros populacionais palestinos na época em que o Acordo foi assinado; todas as áreas ao redor das Áreas A e B foram definidas como Área C.
A Área A compreende aproximadamente 18% do território total da Cisjordânia e a Área B cerca de 22% do território, onde vivem cerca de 2,8 milhões de palestinos. Em 2015, a Área C abrigava 150.000 palestinos em 532 áreas residenciais. É também o lar de 389.250 israelenses , em 135 assentamentos , bem como 100 postos avançados não reconhecidos pelo governo israelense. A área C forma um território contíguo, administrado pela administração da área da Judéia e Samaria . Em contraste, sob os Acordos de Oslo, as áreas A e B foram subdivididas em 165 unidades separadas de terra que não têm contiguidade territorial.
Divisões
O Acordo de Oslo II estipulou que "durante a primeira fase de redistribuição" a jurisdição sobre as Áreas A e B seria transferida para o Conselho Palestino. O Artigo XI.2.a diz: "Terrenos em áreas povoadas (Áreas A e B), incluindo terras do governo e Al Waqf, ficarão sob a jurisdição do Conselho durante a primeira fase de reafectação."
As áreas povoadas foram definidas por delineamento em mapa anexado ao documento. A área C compreendia as áreas da Cisjordânia fora das áreas A e B.
Áreas A e B
Área A (controle civil e de segurança total pela Autoridade Palestina ): inicialmente, cerca de 3% da Cisjordânia, exclusivo de Jerusalém Oriental (primeira fase, 1995). Em 2013, a Área A compreendia formalmente cerca de 18% da Cisjordânia. Durante a segunda intifada , as Forças de Defesa de Israel aboliram a proibição de entrar na Área A durante a Operação Escudo Defensivo em 2002 e entraram na área regularmente, principalmente à noite, realizando incursões para prender supostos militantes. Normalmente, esses ataques são coordenados com as forças de segurança palestinas. Esta área inclui oito cidades palestinas e seus arredores ( Nablus , Jenin , Tulkarem , Qalqilya , Ramallah , Belém , Jericó e 80 por cento de Hebron ), sem assentamentos israelenses. A entrada nesta área é proibida a todos os cidadãos israelenses.
Área B (controle civil palestino e controle de segurança conjunto israelense-palestino): inicialmente, cerca de 23–25% (primeira fase, 1995). Em 2013, a Área B compreendia formalmente cerca de 22% da Cisjordânia. Esta área inclui cerca de 440 aldeias palestinas e suas terras vizinhas, e nenhum assentamento israelense. Foi definida no acordo como "as áreas povoadas delimitadas por uma linha vermelha e sombreada em amarelo no mapa anexo nº 1, e a área construída das aldeias listadas no Apêndice 6 do Anexo I"; esta lista de aldeias é a seguinte:
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1. Akkaba 3. Koor 4. Kife |
1. Jalood 2. Al-Juneid 3. Al-Aqrabinya 4. Nisf Jbeil 5. Yanoon 7. A'mouria |
1. Vidente 2. Khirbat Salman 3. Falamiya 4. Khirbat Ras Tera 5. Asalah 6. Al-Funduq 7. Al-Modawar |
2. Al-Zawiyyah 3. Mashrou 'Beit Qad 4. Al Kafir 5. Al Mutla 6. Talfit 7. Toura-Al Sharqiyyah |
1. Al Aziz 2. Khirbat Al-salam 3. Abu Al-A'sja 4. Sikka 5. Wadi Al-Shajna 6. Beit Marseem 7. Al-Hijra 8. Deir Razeh 9. Khilat Al-Mayat 10. Khilat Al A'qd 11 .Um Lasafa 12. Qinan Jaber 13. Raboud 14. Shweik 15. Khirbat Skeik 16. Jroun Al-Louz 17. Beit Makdoum 18. Al-Mouriq 19. Al Beira 20. Al Juba 21. Beit Ira 22. Turama 23 . Hadb Al-Alaka 24. Deir Al-A'sal Al Tahta 25. Beit Al Roush Al-Tahata 26. Al-Deir 27. Kuezeiba 28. Hitta 29. Korza |
1. Jibaa 2. Ein Qinya 3. Yabroud 4. Deir Nitham 5. Um Saffa 6. Burham 8. Shibteen 9. Khirbat Um Al-Lahm 10. Beit Ijza |
1. Wadi Al-Neis 2. Mirah Rabah 3. Al Mas'ara 4. Um Salamouna 5. Al-Khas 6. Khilat Al-louz 7. Abu-Nijem 8. Beit Faloh 9. Breide'a 10. Khirbat Al-Deir 11. Daher Al- Nada 12. Al-Minshya 13. Khilat al-Hadad 14. Keisan 15. Al-Rashaida 16. Harmala 17. Mrah Mia'alla |
Área C
Área C (controle civil e de segurança israelense completo): inicialmente, cerca de 72-74% (primeira fase, 1995). Sob o Memorando do Rio Wye de 1998 , Israel retiraria ainda mais 13% da Área C para a Área B, o que oficialmente reduziu a Área C para cerca de 61% da Cisjordânia. Israel, no entanto, retirou-se de apenas 2% e, durante a Operação Escudo Defensivo , reocupou todo o território. Em 2013, a Área C compreendia formalmente cerca de 63% da Cisjordânia, incluindo assentamentos, postos avançados e "terras do estado" declaradas. Incluindo ou excluindo Jerusalém Oriental anexada, a terra de ninguém e a parte palestina do Mar Morto também determinam a porcentagem. John Kerry, Secretário de Estado dos EUA, afirmou que a Área C "é efetivamente restrita a qualquer empreendimento palestino e que, em 2014, seu escritório notou que apenas uma licença de construção havia sido concedida a residentes palestinos da área.
Todos os assentamentos israelenses, incluindo aqueles dentro e ao redor de Jerusalém Oriental, estão localizados na Área C. Oslo II, Artigo XII, por exemplo, afirma: "Para os fins deste Acordo, 'os assentamentos' significa, na Cisjordânia, os assentamentos em Área C; e na Faixa de Gaza ... "
Em 1972, havia 1.000 colonos israelenses vivendo no que hoje é a Área C. Em 1993, sua população havia aumentado para 110.000. Em 2013, cerca de 350.000 colonos judeus viviam na Área C em assentamentos e postos avançados israelenses . Em 2013, cerca de 300.000 palestinos viviam na Área C, espalhados em 532 locais residenciais.
Definição de Oslo da Área C
Oslo II define a Área C da seguinte forma:
"Área C" significa áreas da Cisjordânia fora das Áreas A e B, que, exceto para as questões que serão negociadas nas negociações de status permanente, serão gradualmente transferidas para a jurisdição palestina de acordo com este Acordo.
As questões que serão negociadas, de acordo com o Artigo XVII, são ″ Jerusalém, assentamentos, locais militares especificados, refugiados palestinos, fronteiras, relações exteriores e israelenses; e… poderes e responsabilidades não transferidos para o Conselho ″ . Partes da Área C são áreas militares fechadas para palestinos.
Transferência de Área C
Parte da Área C deveria ser entregue aos palestinos no final de 1999. Israel prometeu realocar suas tropas das áreas A e B antes das eleições. Após a inauguração de um parlamento palestino eleito, a administração civil israelense seria dissolvida e o governo militar israelense retirado. O Conselho receberia alguns poderes e responsabilidades.
Dentro de 18 meses a partir da data de inauguração, Israel redistribuiria ainda mais as forças militares da Área C em três fases, no entanto, sem transferência de qualquer soberania para os palestinos:
O Conselho assumirá atribuições e responsabilidades pelos assuntos civis, bem como pela ordem pública e segurança interna, nos termos deste Acordo.
1. Israel transferirá poderes e responsabilidades, conforme especificado neste Acordo, do governo militar israelense e sua Administração Civil para o Conselho, em conformidade com este Acordo. Israel continuará a exercer poderes e responsabilidades não transferidos.
5. Após a inauguração do Conselho, a Administração Civil na Cisjordânia será dissolvida e o governo militar israelense será retirado. A retirada do governo militar não o impedirá de exercer as atribuições e responsabilidades não transferidas para o Conselho.
As forças militares seriam realocadas em "locais militares específicos" na Cisjordânia, para serem negociadas nas negociações de status permanente dentro de 18 meses. O Conselho Legislativo foi eleito em janeiro de 1996 .
Uso da Área C
A área C, 99% da qual está excluída do uso palestino, contém a maior parte dos recursos naturais e espaços abertos da Cisjordânia , cujo acesso, de acordo com o Banco Mundial , permitiria aos palestinos reduzir pela metade seu déficit orçamentário e levar a uma expansão de sua economia em um terço. De acordo com Danny Rubinstein : "Muitas terras na Área C não são desenvolvidas. Israel, entretanto, não permite a construção palestina para fins residenciais, comerciais ou industriais."
70 por cento da área é definida como dentro dos limites municipais dos colonos, onde as licenças para o desenvolvimento são negadas aos palestinos. O Banco Mundial estima que o efeito tenha causado uma perda potencial de US $ 14 bilhões de receita para a economia palestina.
De acordo com um relatório da UE de 2013, as políticas israelenses minaram a presença palestina na Área C, com uma deterioração nos serviços básicos, como abastecimento de água, educação e abrigo. Quase 70% das aldeias palestinas não estão conectadas à rede de água que atende os colonos, o que explica o fato de os palestinos na zona usarem apenas um quarto a um terço do consumo pro capita dos colonos.
Os palestinos não podem construir na Área C sem uma autorização do exército; no entanto, os aplicativos de construção são caros e têm uma taxa de aprovação de 5%. Como resultado, a maioria dos palestinos que constroem lá o faz ilegalmente. Israel demole cerca de 200 edifícios por ano na Área C.
Israel fez mais de 14.000 ordens de demolição contra estruturas de propriedade de palestinos na Área C desde 1988. Em janeiro de 2015, quase 20% das ordens de demolição emitidas foram executadas e mais de 11.000 delas ainda estão pendentes, afetando cerca de 17.000 estruturas.
O planejamento israelense na Área C aloca 13 vezes mais espaço para os colonos israelenses do que para os palestinos ali, de acordo com as Nações Unidas. Os colonos israelenses receberam cerca de 790 metros quadrados per capita, enquanto os palestinos receberam cerca de 60 metros quadrados per capita.
Durante o período de 1988 a 2014, a Administração Civil israelense emitiu 6.948 ordens de demolição contra estruturas em assentamentos localizados na Área C. Em janeiro de 2015, 12% deles foram classificados como executados, 2% foram cancelados, outros 2% "prontos para execução "e 2% em espera devido a processos judiciais. Mais de um terço dos pedidos foram classificados como "em andamento", enquanto o status atual de cerca de 45% dos pedidos de demolição contra estruturas de assentamento era desconhecido.
Suposta violação dos acordos
O fenômeno relativamente novo de construção de assentamentos palestinos começou em 2006, tentando rastrear a experiência de assentamento israelense além da Linha Verde de 1967 , e em uma contra-ofensiva impulsionada pela mídia. O assentamento palestino mais notável na Cisjordânia, definido por Israel como "ilegal", foi construído em janeiro de 2013 na área E1 a leste de Jerusalém . O assentamento que foi denominado " Bab al-Shams " consistia em cerca de 20 tendas, construídas pelo Comitê de Coordenação da Luta Popular. Poucos dias após a evacuação, outro "assentamento palestino" foi erguido no vilarejo de Beit Iksa perto da barreira planejada do Muro , que eles afirmam confiscar terras palestinas. Foi nomeado " Bab al-Karama ".
A área B é definida como terras sob controle civil palestino e controle militar israelense. De acordo com Dror Etkes, os colonos israelenses violaram os acordos se espalhando pela Área B e confiscando terras palestinas privadas para cultivo e assentamento. Os exemplos que ele cita são o assentamento Amona , com vista para Ofra , onde ele argumenta que as terras pertencentes aos aldeões de Deir Dibwan foram tomadas para reconstrução; o assentamento de Itamar, que ele diz ter assumido o controle de terras e recursos pertencentes às aldeias da Área B de Yanun , Awarta e Einabus ; ele afirma que os colonos apreenderam terras da Área B perto de Esh Kodesh e Mitzpeh Ahiya a leste de Shilo ; e ele afirma que os colonos de Ma'ale Rehav'am construíram uma reserva natural estabelecida sob o Memorando do Rio Wye .
Locais religiosos
A responsabilidade pelos locais religiosos na Cisjordânia e na Faixa de Gaza seria transferida para o lado palestino, gradualmente no caso da Área C. O lado palestino concordou em garantir o acesso gratuito a uma lista específica de locais religiosos judeus, mas devido à segurança incerta situação, as Forças de Defesa de Israel limitam as visitas de judeus a raras ocasiões. Na Área C, Nabi Musa deveria estar sob os auspícios do lado palestino e o acesso a al-Maghtas no rio Jordão foi prometido para eventos religiosos específicos.
Veja também
- Territórios Palestinos
- Memorando Sharm el-Sheikh
- Plano de desligamento unilateral de Israel
- Status dos territórios ocupados por Israel em 1967
- Enclaves palestinos