Divisões administrativas da Lituânia - Administrative divisions of Lithuania
Este artigo faz parte de uma série sobre a política e o governo da Lituânia |
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Este artigo é sobre as divisões administrativas da Lituânia .
Grão-Ducado da Lituânia (1251–1569)
Nos primeiros estágios da formação do estado lituano , a área incluía várias "terras" (lituano: plural - žemės , singular - žemė ), como Nalšia , Deltuva e Lietuva (bem como outras), cada uma governada por um duque. Quando o rei Mindaugas ( r . 1251–1263 ) unificou o estado, ele matou, expulsou ou subjugou a maioria dos duques regionais. As terras foram adicionadas ao domínio do novo governante ou concedidas a membros de sua família.
À medida que o Grão-Ducado da Lituânia se expandiu para as terras eslavas, os títulos dos principados adquiridos foram dados aos descendentes do Grão-Duque ou a outros de seus parentes. Por exemplo, Mindaugas concedeu a Rutênia Negra com seu centro em Navahrudak para seu filho Vaišvilkas ; Gediminas (Grão-duque da Lituânia de 1316 a 1341, enviou seu irmão Fiodor para Kiev . Este sistema tinha grandes desvantagens: os principados permaneceram semi-independentes com laços frouxos com o governo central. Os governantes desses principados podiam operar como poderosos rivais do Grande Duke, uma situação que levou a frequentes lutas pelo poder.
No início do século 15, o Grão-duque Vytautas, o Grande ( r . 1392–1430 ) iniciou reformas administrativas. Ele substituiu duques e príncipes regionais por nobres de confiança que dependiam do favor do grão-duque. Isso marcou a ascensão da nobreza lituana . Em 1413, os lituanos e os poloneses assinaram a União de Horodło ; As voivodias de Vilnius e Trakai foram formadas em terras da etnia lituana, imitando o sistema polonês. O Eldership of Samogitia tinha um status especial semi-autônomo. Os ex-principados e ducados eslavos preservaram em grande parte suas antigas características políticas, sociais e administrativas; lentamente foram incorporados à administração do Grão-Ducado. A voivodia de Kiev foi fundada em 1471, cinco outras voivodias foram estabelecidas entre 1504 e 1514. A voivodia de Smolensk , a maior de todas, foi fundada em 1508, mas foi perdida para o Grão-Ducado de Moscou em 1514.
As voivodias ( lituano : plural - vaivadijos , singular - vaivadija ), governadas por funcionários nomeados - voivodes , foram subdivididas em powiats (lituano: plural - pavietai , singular - pavietas ).
As principais reformas administrativas ocorreram em 1564–1566 em preparação para o segundo Estatuto da Lituânia de 1566 e a revisão do sistema judicial. Todo o território do Grão-Ducado, com exceção da Samogícia, foi dividido em 12 voivodias.
Grão-Ducado da Lituânia (1569–1795)
Pouco antes da União de Lublin (1569), as quatro voivodias de ( Kiev , Podlaskie , Bracław e Wołyń ) do Grão-Ducado da Lituânia foram transferidas para a Coroa Polonesa por ordem direta de Sigismundo II Augusto enquanto o Ducado da Livônia adquiriu em 1561, tornou-se um condomínio (domínio conjunto) da Lituânia e da Polônia. Isso deixou a Lituânia com oito voivodias e um ancião:
Voivodia após 1569 | Capital | Ano Estabelecido | Número de powiats | Área (km 2 ) em 1590 |
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Voivodia de Brest Litovsk | Brest | 1566 | 2 powiats | 40.600 |
Voivodia de Minsk | Minsk | 1566 | 3 powiats | 55.500 |
Voivodia de Mstsislaw | Mstsislaw | 1566 | 1 powiat | 22.600 |
Voivodia de Nowogródek | Navahrudak | 1507 | 3 powiats | 33.200 |
Voivodia de Polotsk | Polotsk | 1504 | 1 powiat | 21.800 |
Ancião Samogitiano | Raseiniai | 1411 | 1 powiat | 23.300 |
Voivodia de Trakai | Trakai | 1413 | 4 powiats | 31.100 |
Voivodia de Vilnius | Vilnius | 1413 | 5 powiats | 44.200 |
Voivodia de Vitebsk | Vitebsk | 1511 | 2 powiats | 24.600 |
Após a Guerra da Livônia (1558–1582), a Lituânia adquiriu o estado vassalo do Ducado da Curlândia com sua capital Jelgava . Esta divisão administrativa permaneceu sem grandes mudanças até as partições da Comunidade polonesa-lituana no final do século XVIII.
Império Russo (1795–1914)
Sob o Império Russo , o território do antigo Grão-Ducado da Lituânia foi dividido em governorados (russo: guberniya , lituano: gubernija ) e distritos (russo: uyezd , lituano: apskritis ). Tal sistema foi introduzido na Rússia durante as reformas de 1775. As primeiras governadorias, Vilna Governorate (consistindo em onze distritos) e Slonim Governorate , foram estabelecidas após a terceira divisão da Comunidade polonesa-lituana . Apenas um ano depois, em 12 de dezembro de 1796, eles foram fundidos em uma governadoria, chamada governadoria da Lituânia , com capital em Vilnius. Em 1801, o governadorado da Lituânia foi dividido em governadorado da Lituânia-Vilna e governadorado da Lituânia-Grodno . Quarenta anos depois, a palavra "Lituânia" foi retirada dos dois nomes e mapas oficiais da Europa. O território do antigo Grão-Ducado da Lituânia ficou conhecido como Krai do Noroeste . Em 1843, outra reforma administrativa ocorreu, criando Kovno Governatorate de sete distritos ocidentais do Vilna Governatorate. A governadoria de Vilna recebeu três distritos adicionais: Vileyka e Dzisna da governadoria de Minsk e Lida da governadoria de Grodno .
Em 1837, o governadorado de Augustów foi estabelecido nos territórios do Congresso da Polônia , um estado em união pessoal com a Rússia. Suvalkija lituano foi incluído neste governo. Após a revolta de janeiro , o governadorado de Augustów foi dividido em governadorado de Suwałki e governadorado de Łomża (ver Divisão administrativa do Congresso da Polônia ). Desse modo, a maior parte do território atual da Lituânia dividia-se em três províncias (Vilna, Kovno e Suwałki). Duas outras províncias incluíam alguns pequenos territórios lituanos. Em 1819, uma estreita faixa costeira com Palanga e Šventoji foi transferida para a governadoria da Curlândia . Este território foi adquirido da Letônia após uma arbitragem internacional em 1920. Pequenas áreas no governadorado de Grodno, no extremo norte, foram dadas à Lituânia depois que ela "ingressou" na União Soviética em 1940
Em 1861, depois de anunciar a abolição da servidão , os camponeses adquiriram direitos civis, entre eles o direito à autogestão. Para facilitar esse direito, municípios (russo: volost , lituano: valsčius ) e anciãos (russo: mir , lituano: seniūnija ) foram estabelecidos. No final de 1861, havia 1.479 presbíteros em 181 municípios da governadoria de Vilna e 1.033 presbíteros em 153 municípios da governadoria de Kovno. Os anciãos elegiam um ancião (russo: starosta , lituano: seniūnas ) e representantes para um conselho municipal (lituano: valsčiaus sueiga ). No entanto, essas instituições tinham muito pouco poder e dependiam dos nobres locais. O poder estava concentrado nas mãos dos governadores, todos nomeados pelo czar .
Entre guerras (1918-1940)
Durante o período entre guerras, a Lituânia recuperou a independência. A primeira lei sobre subunidades administrativas foi aprovada em 1º de julho de 1919. Ela declarou que a Lituânia foi dividida em vinte condados (lituano: singular - apskritis , plural - apskritys ). Vários outros condados (incluindo Zarasai , Naujieji Švenčionys , Vilnius , Eišiškės , Lida , Ashmyany e Hrodna ) foram reservados para territórios na região de Vilnius , que a Lituânia tinha reivindicações, mas estavam sob controle polonês ou russo. Mais tarde, o condado de Suwałki foi perdido para a Polônia, mas o condado de Zarasai (também conhecido como Ežerėnai) foi adquirido. Dois dos condados designados, Trakai e Sejny , tiveram suas capitais proclamadas fora das fronteiras de facto da Lituânia e tiveram suas capitais temporárias estabelecidas em Kaišiadorys e Lazdijai . Depois que a região de Klaipėda foi adquirida em 1923, ela foi dividida em três condados ( Klaip ,da, Šilutė e Pagigiai ). Dessa forma, o número de condados aumentou para vinte e três e permaneceu estável até 1939. De acordo com uma lei aprovada em 1931, onze cidades de primeira classe tornaram-se independentes da administração do condado e tinham seu próprio governo. Em março de 1939, após um ultimato de Hitler , a Lituânia perdeu a região de Klaipėda com seus três condados. Em outubro, a União Soviética devolveu um quinto da região de Vilnius em troca de postos do Exército Vermelho na Lituânia. A região adquirida de Vilnius foi dividida em três condados (Vilnius, Eišiškės e Naujieji Švenčionys). Portanto, no final de 1939, a Lituânia tinha novamente vinte e três condados. Os condados foram subdivididos em distritos (lituano: singular - valsčius , plural - valsčiai ). Em 1933, havia 365 municípios. Os municípios foram subdivididos em mais velhos (lituano: seniūnija ).
Os condados eram governados por um governador de condado (lituano: apskrities viršininkas ), nomeado pelo Ministro do Interior. Sendo quase o único elo entre o governo central e a população local, os governadores foram os primeiros responsáveis por uma ampla gama de funções. Eles deveriam recolher todas as propriedades deixadas pelo exército alemão em retirada, organizar o governo local, recrutar grupos do exército local, garantir a segurança e estabilidade no condado, etc. Em 1920, eles também foram encarregados de presidir a polícia do condado. Em 1931, em um esforço para centralizar o governo, os governadores de condado também se tornaram presidentes de um órgão governamental de três membros (lituano: apskrities valdyba ), uma instituição executiva de um conselho de condado. Dessa forma, o poder em um condado passou a ser centralizado nas mãos de um governador. Os conselhos distritais (lituano: apskrities taryba ) eram eleitos pela população local para um mandato de três anos. O número de representantes de um município dependia do número de residentes naquele município.
Estes foram os condados, seu território e residentes de acordo com o censo de 1923 :
# | condado | Área (km 2 ) | Moradores | Notas |
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1 | Alytus County | 2.849 | 116.000 | Parte deste condado ficava dentro da região de Vilnius controlada pela Polônia; foi expandido em 1939 |
2 | Biržai - Condado de Pasvalys | 3.268 | 115.186 | Originalmente era chamado apenas de condado de Biržai |
3 | Condado de Kaunas | 2.618 | 191.364 | |
4 | Condado de Kėdainiai | 2.403 | 93.514 | |
5 | Condado de Klaipėda | 823 | 66.213 | Este condado ficava na região de Klaipėda, portanto administrado pela Lituânia em 1923-1939 |
6 | Condado de Kretinga | 2.579 | 93.875 | |
7 | Condado de Marijampolė | 2.199 | 103.749 | |
8 | Condado de Mažeikiai | 2.070 | 75.404 | |
9 | Condado de Pagėgiai | 938 | 38.613 | Este condado ficava na região de Klaipėda, portanto administrado pela Lituânia em 1923-1939 |
10 | Condado de Panevėžys | 3.972 | 138.917 | |
11 | Condado de Raseiniai | 3.087 | 113.294 | |
12 | Condado de Rokiškis | 2.255 | 87.545 | |
13 | Sejny County | 1.263 | 38.207 | Parte deste condado, incluindo sua capital, estava sob controle polonês como parte da região de Suvalkai ; uma capital temporária do condado foi em Lazdijai |
14 | Condado de Šakiai | 1.773 | 69.518 | |
15 | Condado de Šiauliai | 5.714 | 198.015 | |
16 | Condado de Šilutė | 643 | 36.099 | Este condado ficava na região de Klaipėda, portanto administrado pela Lituânia em 1923-1939 |
17 | Condado de Tauragė | 3.351 | 116.435 | |
18 | Condado de Telšiai | 2.601 | 85.233 | |
19 | Condado de Trakai | 2.191 | 78.636 | Parte deste condado, incluindo sua capital, estava sob controle polonês como parte da região de Vilnius; uma capital temporária do condado foi em Kaišiadorys até 1939 |
20 | Condado de Ukmergė | 3.199 | 126.309 | Parte deste condado ficava dentro da região de Vilnius controlada pela Polônia; foi expandido em 1939 |
21 | Utena County | 3.090 | 108.960 | |
22 | Condado de Vilkaviškis | 1.412 | 86.909 | |
23 | Condado de Zarasai | 1.314 | 46.442 | Parte deste condado ficava dentro da região de Vilnius controlada pela Polônia; foi ampliado em 1939. Também é conhecido como condado de Ežerėnai, devido ao antigo nome de Zarasai |
Sistema soviético (1940-1994)
A Lituânia foi ocupada pela União Soviética em 15 de junho de 1940. No entanto, para garantir a Segunda Guerra Mundial, as autoridades não introduziram grandes mudanças nas divisões administrativas, apenas os anciãos foram renomeados para apylinkė . Após a segunda ocupação em 1944, o número de condados cresceu de 26 para 41: onze condados foram adicionados em 1946-47 e mais quatro foram introduzidos em 1949. No final de 1947, havia 37 condados subdivididos em 320 distritos que foram subdivididos em aproximadamente 2.900 apylinkės.
Todo o sistema entre guerras foi desfeito para o 10º aniversário da primeira ocupação. O novo sistema combinava com o de outras repúblicas soviéticas . Em 20 de julho de 1950, o SSR da Lituânia foi dividido em quatro regiões (russo: oblast , lituano: sritis ). As regiões foram subdivididas em 87 distritos (russo: raion , lituano: rajonas ): região de Kaunas com 23 distritos, região de Klaipėda com 16 distritos, região de Šiauliai com 24 distritos e região de Vilnius com 24 distritos.
Os distritos foram abolidos e os distritos subdivididos em apylinkės. Em 1984, havia 527 apylinkės na Lituânia. Ambas as regiões e distritos receberam os nomes de suas capitais. Três exceções foram: o distrito de Smėliai tinha sua capital em Ukmergė (também capital do distrito de Ukmergė ), o distrito de Panemunė - capital Garliava , e o distrito de Klaipėda - capital Gargždai . Além dos distritos, havia cinco (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai e Panevėžys) cidades administradas pela região (lituano: srities pavaldumo miestas ). Eles tinham direitos semelhantes como distrito.
As regiões tiveram vida curta e em 28 de maio de 1953 foram extintas, deixando os distritos como divisão administrativa de primeiro nível. O número de distritos foi reduzido várias vezes, e em 1962 ele se estabeleceu em 44. As cidades administradas pela região foram renomeadas para cidades administradas pela república (lituano: respublikinio pavaldumo miestas ). O número dessas cidades cresceu para onze em 1979. Essas cidades tornaram-se municípios após a reforma de 1994.
Divisão até dissolução de condados em 2010 (1994-2010)
- Veja: Condados da Lituânia , Municípios da Lituânia , Anciões .
Em 1994, foi criada uma divisão administrativa da Lituânia em 10 novos condados como o primeiro nível de administração. No entanto, a estrutura foi modificada em 2010 com a extinção das administrações dos municípios. (Os condados continuam a ser usados para fins estatísticos e de relatórios, no entanto.) A Lituânia está dividida em:
- 10 condados ( lituano : plural - apskritys , singular - apskritis ), cada um com o nome de sua cidade principal (ver: Condados da Lituânia ). Essas apskritys não devem ser confundidas com apskritys que existiam no período entre guerras .
- os condados são subdivididos em 60 municípios (lituano: plural - savivaldybės , singular - savivaldybė ). Existem três tipos de municípios:
- 43 municípios distritais (lituano: rajono savivaldybė ). Eles correspondem aproximadamente aos distritos ( raions ) que existiram sob o domínio soviético. Antes de 1994, eles eram conhecidos apenas como distritos e ainda são comumente chamados de distritos. A palavra "município" foi adicionada em um esforço para diminuir a herança soviética (havia distritos [raions] em toda a União Soviética );
- 7 municípios (lituano: miesto savivaldybė ). Eles estão situados em torno de cidades principais ou importantes. Na linguagem comum, são designados apenas por cidades ou apenas municípios (porque a palavra "município" na língua lituana está mais associada a cidades e direitos de cidade do que a distritos);
- 10 municípios. Todos foram estabelecidos após 1994 e não possuem a palavra "distrito" associada a eles.
- os municípios consistem em mais de 500 estágios (lituano: plural - seniūnijos , singular - seniūnija ).
O governo de cada município é eleito em eleições democráticas dos conselhos municipais. Inicialmente, as eleições ocorriam a cada três anos; emendas constitucionais em 2002 estendeu o mandato para quatro anos. Os prefeitos são eleitos pelos conselhos municipais. Além disso, os conselhos municipais apontam os presbíteros para serem responsáveis por um presbitério. Atualmente, propõe-se que tanto os prefeitos quanto os anciãos sejam eleitos em eleições diretas .
Os condados eram governados por apskrities viršininkas (oficialmente traduzido como "governador"), nomeado pelo governo central de Vilnius . O seu dever principal era garantir que os municípios obedeciam às leis da Lituânia e à constituição. Eles não tinham grandes poderes investidos neles, então foi sugerido que 10 condados eram demais para a Lituânia (o menor condado tinha apenas quatro municípios). Houve propostas para substituir os condados por quatro ou cinco terras , uma nova unidade administrativa, baseada nas regiões etnográficas da Lituânia e centrada nas cinco principais cidades do país.
Em 1 de julho de 2010, as administrações distritais foram extintas e os municípios passaram a ser o primeiro nível de administração.
Comparação de sistemas pós-1918
A medida | Entre guerras (1937) | Época soviética (1989) | Independência (2004) | ||||||
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Nível 1 | Nível 2 | Nível 3 | Nível 1 | Nível 2 | Nível 3 | Nível 1 | Nível 2 | Nível 3 | |
Nome lituano | Apskritis | Valsčius | Seniūnija | - | Rajonas | Apylinkė | Apskritis | Savivaldybė | Seniūnija |
Quantos? | 23 | 260 | 2545 | - | 44 | 423 | 10 | 60 | 524 |
Autogovernado? | sim | sim | Não | - | Sim* | Sim* | Não | sim | Não |
População média (em milhares) | 110,9 | 9 | 1 | - | 27,3 ** | 2,5 | 348,4 | 39,0 ** | 6,6 |
Território médio (em km 2 ) | 2420 | 214 | 22 | - | 1449 | 132 | 6530 | 1088 | 125 |
* Nominalmente, na realidade todas as instituições autônomas foram orquestradas pelo Partido Comunista da Lituânia ** Sem grandes cidades |
Veja também
- Condados (lituano: singular - apskritis , plural - apskritys )
- Municípios (lituano: plural - savivaldybės , singular - savivaldybė )
- Anciões (ou enfermarias) (lituano: plural - seniūnijos , singular - seniūnija ).
- Seniūnaitija (sub-ancião)
- Cidades (lituano: plural - miestai , singular - miestas )
- Cidades (lituano: plural - miesteliai , singular - miestelis )