Presidente interino dos Estados Unidos - Acting president of the United States

Um presidente interino dos Estados Unidos é um indivíduo que exerce legitimamente os poderes e deveres do presidente dos Estados Unidos , embora essa pessoa não ocupe o cargo por conta própria. Existe uma linha de sucessão presidencial estabelecida em que funcionários do governo federal dos Estados Unidos podem ser chamados a assumir responsabilidades presidenciais se o presidente em exercício ficar incapacitado , morrer, renunciar, for removido do cargo (por impeachment pela Câmara dos Representantes e subsequente condenação pelo Senado ) durante o seu mandato de quatro anos; ou se um presidente eleito não tiver sido escolhido antes do Dia da Posse ou não tiver se qualificado até essa data.

A sucessão presidencial é mencionada várias vezes na Constituição dos Estados Unidos  - Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 , bem como na Vigésima Emenda e na Vigésima Quinta Emenda . O vice-presidente é o único funcionário nomeado na Constituição como sucessor presidencial. A cláusula de sucessão do Artigo II autoriza o Congresso a designar quais titulares de cargos federais acessariam a presidência se o vice-presidente não pudesse fazê-lo, situação que nunca ocorreu. A atual Lei de Sucessão Presidencial foi adotada em 1947 e revisada pela última vez em 2006. A ordem de sucessão é a seguinte: o vice-presidente, o presidente da Câmara dos Representantes , o presidente pro tempore do Senado e, em seguida, os chefes elegíveis do departamentos executivos federais que formam o gabinete do presidente na ordem de criação do departamento, começando pelo secretário de estado .

Se o presidente falecer, renunciar ou for removido do cargo, o vice-presidente automaticamente se torna presidente. Da mesma forma, caso um presidente eleito morresse durante o período de transição ou se recusasse a servir, o vice-presidente eleito se tornaria presidente no Dia da Posse. Um vice-presidente também pode se tornar o presidente interino se o presidente ficar incapacitado. No entanto, caso a presidência e a vice-presidência ficassem vagas, o sucessor estatutário chamado não se tornaria presidente, mas apenas atuaria como presidente. Até o momento, dois vice-presidentes - George HW Bush (uma vez) e Dick Cheney (duas vezes) - atuaram como presidente interino. Ninguém abaixo na linha de sucessão presidencial agiu dessa forma.

Disposições constitucionais

Em relação à elegibilidade

As qualificações para presidente em exercício são as mesmas do cargo de presidente. O Artigo II, Seção 1, Cláusula 5 da Constituição prescreve três requisitos de elegibilidade para a presidência. No momento de assumir o cargo, a pessoa deve ser um cidadão nato dos Estados Unidos, pelo menos trinta e cinco anos, e residente nos Estados Unidos há pelo menos quatorze anos.

Em relação à sucessão

O Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 torna o vice-presidente o primeiro na linha de sucessão. Também habilita o Congresso a determinar por lei quem atuaria como presidente no caso em que nem o presidente nem o vice-presidente pudessem servir.

Duas emendas constitucionais elaboram sobre o tema da sucessão presidencial e preenchem lacunas expostas ao longo do tempo na disposição original:

  • A Seção 3 da Vigésima Emenda declara que se o presidente eleito falecer antes do início de seu mandato, o vice-presidente eleito torna-se presidente no Dia da Posse e serve durante todo o mandato para o qual o presidente eleito foi eleito, e também aquele, se em No dia da posse, um presidente não foi escolhido ou o presidente eleito não se qualifica para a presidência, o vice-presidente eleito atua como presidente até que um presidente seja escolhido ou o presidente eleito se qualifique. Também autoriza o Congresso a prever casos em que nem um presidente eleito nem um vice-presidente eleito tenham se qualificado. Agindo sob essa autoridade, o Congresso incorporou a "falha em se qualificar" como uma possível condição para a sucessão presidencial na Lei de Sucessão Presidencial de 1947 .
  • As Seções 3 e 4 da Vigésima Quinta Emenda estabelecem situações em que o presidente fica temporária ou indefinidamente incapaz de exercer os poderes e deveres de seu cargo.
    • A primeira seção permite que o presidente transfira voluntariamente seus poderes e funções (mas não o cargo em si) para o vice-presidente (que se torna presidente interino), notificando o presidente pro tempore do Senado e o presidente da Câmara dos Representantes . O vice-presidente permanece como presidente interino até o momento em que o presidente possa exercer seus poderes e deveres novamente.
    • A última seção fornece um mecanismo para remover os poderes e deveres do presidente sem seu consentimento. É invocado quando o vice-presidente e a maioria dos 15 secretários de Gabinete escrevem ao presidente pro tempore do Senado e ao presidente da Câmara para notificá-los de que o presidente não está em condições de exercer seus poderes e deveres. O vice-presidente assume imediatamente a função de presidente interino. Caso o presidente declare que ainda está em condições de exercer seus poderes e deveres, o vice-presidente e os secretários de gabinete deverão redigir uma segunda carta. Se isso for recebido dentro de quatro dias, então o assunto é debatido e votado pelo Congresso (com qualquer tentativa de instalar permanentemente o vice-presidente como presidente em exercício exigindo uma maioria de dois terços de cada casa). Se essa carta não for recebida dentro do prazo, o presidente reassume seus poderes e deveres.

História

Antes da Vigésima Quinta Emenda

Mais informações: Linha de sucessão presidencial dos Estados Unidos § Ambiguidades em relação à sucessão e incapacidade
Uma ilustração: Tyler está em sua varanda na Virgínia, abordado por um homem com um envelope. A legenda diz "Tyler recebendo a notícia da morte de Harrison."
Ilustração de 1888 de John Tyler recebendo notificação da morte de William Henry Harrison do secretário-chefe do Departamento de Estado Fletcher Webster , 5 de abril de 1841

Em 4 de abril de 1841, apenas um mês após sua posse , William Henry Harrison morreu. Ele foi o primeiro presidente dos EUA a morrer no cargo . Posteriormente, uma crise constitucional se seguiu ao ambíguo dispositivo de sucessão presidencial da Constituição ( Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 ).

Pouco depois da morte de Harrison, seu gabinete se reuniu e decidiu que John Tyler , o vice-presidente de Harrison, assumiria as responsabilidades da presidência sob o título de "Vice-presidente presidente em exercício". Em vez de aceitar o título proposto, no entanto, Tyler afirmou que a Constituição deu a ele poderes plenos e irrestritos da presidência e fez com que ele mesmo fosse empossado como presidente; isso abriu um precedente crítico para a transferência ordenada de poder após a morte de um presidente. No entanto, vários membros do Congresso , como o representante e ex-presidente John Quincy Adams , achavam que Tyler deveria ser um zelador sob o título de "presidente interino", ou permanecer como vice-presidente em nome. O senador Henry Clay viu Tyler como o "vice-presidente" e sua presidência como uma mera " regência ".

Durante todo o tempo, Tyler permaneceu firme em sua reivindicação ao título de presidente e em sua determinação de exercer todos os poderes da presidência. O precedente que ele estabeleceu em 1841 foi seguido posteriormente em sete ocasiões, quando um presidente em exercício morreu antes da sucessão presidencial ser consagrada na Constituição através da seção 1 da Vigésima Quinta Emenda.

Embora o precedente sobre a sucessão presidencial devido à morte do presidente tenha sido aberto, questões relativas à "incapacidade" presidencial permaneceram sem resposta, como o que constituiu uma incapacidade, quem determinou a existência de uma incapacidade e um vice-presidente tornou-se presidente pelo resto do mandato presidencial em caso de incapacidade ou o vice-presidente apenas "atuando como presidente". Devido a essa falta de clareza, vice-presidentes posteriores hesitaram em afirmar qualquer papel em casos de incapacidade presidencial.

Em duas ocasiões, em particular, o funcionamento do Poder Executivo foi prejudicado pelo fato de não haver fundamento constitucional para a declaração de incapacidade do presidente:

  • Por 80 dias em 1881, entre o assassinato de James Garfield em julho e sua morte em setembro. Os líderes do Congresso instaram o vice-presidente Chester Arthur a assumir e exercer a autoridade presidencial enquanto o presidente estivesse incapacitado, mas ele recusou, com medo de ser rotulado de usurpador. Ciente de que estava em uma posição delicada e que todas as suas ações estavam sob escrutínio, ele permaneceu isolado em sua casa em Nova York durante a maior parte do verão.
  • Outubro de 1919 - março de 1921, quando Woodrow Wilson sofreu um derrame debilitante . Quase cego e parcialmente paralisado, ele passou os últimos 17 meses de sua presidência confinado na Casa Branca. O vice-presidente Thomas R. Marshall , o gabinete e a nação foram mantidos no escuro sobre a gravidade da doença do presidente por vários meses pela primeira-dama Edith Wilson , a médica pessoal do presidente, e sua secretária. Marshall estava claramente com medo de perguntar sobre a saúde de Wilson ou de presidir reuniões de gabinete, com medo de ser acusado de "desejar seu lugar".

Desde a Vigésima Quinta Emenda

Proposta pelo 89º Congresso e subsequentemente ratificada pelos estados em 1967, a Vigésima Quinta Emenda também estabeleceu procedimentos formais para tratar de casos de deficiência e sucessão presidencial. Sua Seção 3, que permite ao presidente transferir voluntariamente sua autoridade para o vice-presidente, foi invocada três vezes por dois presidentes. (A Seção 4, que trata do caso de um presidente incapacitado que não pode ou não deseja emitir uma declaração voluntária, não foi ativada desde que a emenda entrou em vigor .)

Dois vice-presidentes serviram até agora como presidentes interinos, enquanto o presidente foi submetido a um procedimento médico.

Veja também

Referências