Academy (escola de inglês) - Academy (English school)

"Escola da Academia" redireciona aqui. Para outros usos, veja Academy school (disambiguation) .

Mossbourne Community Academy , sucessora da Hackney Downs School (outubro de 2005)

Uma escola acadêmica na Inglaterra é uma escola financiada pelo estado, diretamente financiada pelo Departamento de Educação e independente do controle das autoridades locais . Os termos dos acordos são definidos em Acordos de Financiamento da Academia individuais. A maioria das academias são escolas secundárias . No entanto, pouco mais de 25% das escolas primárias (4.363 em dezembro de 2017), bem, como alguns dos restantes primeiro e médias escolas, são também academias.

As academias são fundos autônomos de caridade sem fins lucrativos e podem receber apoio adicional de patrocinadores pessoais ou corporativos, seja financeiramente ou em espécie. Eles não precisam seguir o Currículo Nacional , mas devem garantir que seu currículo seja amplo e equilibrado e que inclua as disciplinas básicas de matemática e inglês. Eles estão sujeitos à inspeção do Ofsted .

Tipos

A seguir estão todos os tipos de academia:

  • Academia patrocinada :Uma escola anteriormente mantida que foi transformada em academia como parte de uma estratégia de intervenção do governo. Conseqüentemente, eles são administrados por um patrocinador aprovado pelo governo. Às vezes, são chamadas de academias tradicionais .
  • Academia de Conversores :Uma escola anteriormente mantida que se converteu voluntariamente ao status de academia. Não é necessário que uma academia de conversores tenha um patrocinador.
  • Escola gratuita : escolas gratuitas são novas academias estabelecidas desde 2011 por meio do Programa Escola Gratuita. A partir de maio de 2015, o uso do termo também foi estendido a novas academias criadas por meio de uma competição de Autoridade Local. A maioria das escolas gratuitas são semelhantes em tamanho e forma a outros tipos de academia. No entanto, os seguintes são subtipos distintos de escola gratuita:
  • Academia de fé : uma academia com uma designação oficial de fé .
  • Academia cooperativa : uma academia que usa umacordo de academia cooperativa alternativo.

Um fundo de academia que opera mais de uma academia é conhecido como fundo de várias academias , embora às vezes os termos grupo de academia ou federação de academia sejam usados. Uma rede de academia é um grupo de trustes trabalhando juntos em uma estrutura de gerenciamento compartilhado.

Recursos

Uma academia é regida pelo Acordo da Academia que faz com o Departamento de Educação e, nesse ponto, corta conexões com a autoridade educacional local. O atual texto consultivo é a Academia e a escola gratuita: acordo de financiamento mestre datado de março de 2018. Os governadores da academia são obrigados a publicar um relatório anual e contas, que estão abertas ao exame.

Espera-se que todas as academias sigam um currículo amplo e equilibrado, mas muitas têm um foco particular ou especialização formal em uma ou mais áreas, como ciências; artes; negócios e empreendimentos; Informática; Engenharia; matemática; línguas estrangeiras modernas; Artes performáticas; esporte; ou tecnologia. Embora as academias sejam obrigadas a seguir o Currículo Nacional nas disciplinas básicas de matemática, inglês e ciências, elas são livres para inovar; no entanto, como eles participam dos mesmos exames de Key Stage 3 e GCSE que outras escolas de inglês, eles ensinam um currículo muito semelhante ao de escolas mantidas , com apenas pequenas variações.

Como outras escolas financiadas pelo estado, as academias são obrigadas a aderir ao Código Nacional de Admissão, embora as academias recém-estabelecidas com uma designação de fé estejam sujeitas à Regra dos 50% exigindo que alocem pelo menos metade de suas vagas sem referência à fé.

Em termos de governança, as academias são estabelecidas como empresas limitadas por garantia com um Conselho de Administração que atua como um Trust. A Academy Trust tem status de instituição de caridade isento , regulamentado pelo Departamento de Educação. Os curadores são legalmente, mas não financeiramente, responsáveis ​​pelo funcionamento da academia. O Trust atua como a entidade legal da qual a escola faz parte. Os curadores supervisionam o funcionamento da escola, às vezes delegando responsabilidades a um órgão governamental local que eles designam.A gestão quotidiana da escola é, como na maioria das escolas, conduzida pelo Professor Responsável e pela sua equipa de gestão sénior.

Nas Academias Patrocinadas , o patrocinador é capaz de influenciar o processo de criação da escola, incluindo seu currículo, ethos, especialidade e construção (se for construída uma nova). O patrocinador também tem o poder de nomear governadores para o corpo diretivo da academia.

História

O governo trabalhista de Tony Blair estabeleceu academias por meio do Learning and Skills Act 2000 , que alterou a seção da Lei de Educação de 1996 relativa a City Technology Colleges . Eles foram anunciados pela primeira vez em um discurso de David Blunkett , então Secretário de Estado da Educação e Competências , em 2000. Ele disse que seu objetivo era "melhorar o desempenho dos alunos e quebrar o ciclo de baixas expectativas". A partir de 2018, muitas academias estão enfrentando dificuldades financeiras e apresentando déficits.

O arquiteto-chefe da política foi Andrew Adonis (agora Lord Adonis, ex-Secretário de Estado do Departamento de Transportes ), na qualidade de conselheiro educacional do primeiro-ministro no final da década de 1990.

Nos primeiros anos, as Academias eram conhecidas como Academias da Cidade , mas o termo foi alterado para Academias por meio de uma emenda na Lei de Educação de 2002 . O termo Academias Patrocinadas foi aplicado retroativamente a esse tipo de academia, para diferenciá-lo de outros tipos de academia que foram habilitados posteriormente.

As Academias patrocinadas originalmente precisavam de um patrocinador privado que pudesse ser um indivíduo (como Sir David Garrard , que patrocina a Business Academy Bexley ), organizações como a United Learning Trust , empresas voltadas para a missão como The Co-operative Group ou terceirização com fins lucrativos empresas como a Amey plc ). Esperava-se que esses patrocinadores trouxessem "o melhor das melhores práticas do setor privado e gestão inovadora" para as academias, "muitas vezes em marcante contraste com a falta de liderança experimentada pelas escolas em fracasso que as academias substituíram" (conhecidas como escolas predecessoras ). Eles foram originalmente obrigados a contribuir com 10% dos custos de capital da academia (até um máximo de £ 2 milhões). O restante do capital e os custos operacionais foram pagos pelo estado da maneira usual para as escolas estaduais do Reino Unido, por meio de doações financiadas pela autoridade local.

Posteriormente, o governo removeu a exigência de investimento financeiro por um patrocinador privado em um movimento para encorajar escolas e instituições de caridade existentes a se tornarem patrocinadores.

As Academias patrocinadas geralmente substituíam uma ou mais escolas existentes, mas algumas foram estabelecidas recentemente. O objetivo era resolver o problema do fracasso arraigado nas escolas de inglês com baixo desempenho acadêmico ou escolas situadas em comunidades com baixas aspirações acadêmicas. Freqüentemente, essas escolas foram colocadas em " medidas especiais " após uma inspeção do Ofsted, como foi o caso das escolas do Co-op Academies Trust (um dos maiores fundos sustentados por empresas). Esperava-se que eles fossem criativos e inovadores por causa de suas liberdades financeiras e acadêmicas, a fim de lidar com os problemas de longo prazo que pretendiam resolver.

Originalmente, todas as Academias patrocinadas precisavam ter uma especialização curricular dentro do English Specialist Schools Program (SSP) . No entanto, esse requisito foi removido em 2010.

Em maio de 2010, havia 203 Academias Patrocinadas na Inglaterra.

Academias de conversores

O Academies Act 2010 procurou aumentar o número de academias. Ele permitiu que todas as escolas mantidas passassem ao status de academia, conhecidas como Academias Conversoras, e possibilitou que novas academias fossem criadas por meio do Programa Escola Gratuita .

Ao mesmo tempo, o novo governo de coalizão liderado pelos conservadores anunciou que redirecionaria o financiamento para os Especialismos escolares [ou seja, o status de Faculdade de Tecnologia] para o financiamento regular. Isso significava que as Escolas Secundárias não receberiam mais fundos isolados de c £ 130K do Governo para cada uma de suas especialidades. Uma forma de recuperar algum controle direto sobre suas finanças era se tornar uma Academia de Conversores e receber todo o seu financiamento direto do Governo, com a possibilidade de adquirir serviços a um preço mais barato. Isso, junto com algumas escolas que queriam mais independência do controle das autoridades locais , significou que muitas escolas secundárias estaduais na Inglaterra foram convertidas ao status de academia nos anos subsequentes.

Em abril de 2011, o número de academias aumentou para 629 e, em agosto de 2011, atingiu 1.070. Em julho de 2012, esse número chegou a 1.957, o dobro do ano anterior. e, em 1 de novembro de 2013, era de 3.444.

Não há academias no País de Gales ou na Escócia, onde a política educacional é delegada.

Responsabilidade financeira

A Agência de Financiamento da Educação monitora a gestão financeira e a governança das academias. Em março de 2016, o Perry Beeches The Academy Trust , um fundo multi-académico, foi descoberto por ter excluído registros financeiros de £ 2,5 milhões de financiamento de merenda escolar gratuita, e que o executivo-chefe estava sendo pago por subcontratados, bem como pelos Confiar em. É provável que suas escolas sejam assumidas por um novo fundo. Em agosto de 2016, o ex-diretor e fundador da Kings Science Academy , o ex-diretor financeiro e uma ex-professora que era a irmã do fundador foram considerados culpados de fraude em fundos públicos de £ 150.000.

Em outubro de 2017, o Wakefield City Academies Trust entrou em colapso e o The Observer relatou que "o Wakefield City Academies Trust agora é acusado de 'despojamento de ativos" após ter transferido milhões de libras das economias das escolas para suas próprias contas antes do colapso. Em 8 de setembro, ele divulgou um comunicado anunciando que se desfaria de suas 21 escolas, pois não poderia realizar a 'rápida melhoria de que nossas academias precisam' ".

O procedimento de conversão (2018)

Os governadores de uma escola são persuadidos a considerar o status de academia, talvez em resposta a uma abordagem de um fundo multi-académico (MAT). Eles têm duas opções: permanecer na autoridade local atual ou ingressar em um consórcio de várias academias; a conversão para um fideicomisso autônomo deixou de ser uma opção antes de 2018. Se eles recebessem apenas uma classificação 'satisfatória' (agora referida como 'requerendo melhorias') do Ofsted , eles não teriam o poder de Tomar a decisão. Os governadores avaliam os MATs disponíveis e dispostos a aceitá-los. Ethos e valores, combinação geográfica de escolas e praticidade, como escolas individuais conseguiram manter sua identidade, valor pelo dinheiro e a capacidade do fundo de apoiar o desenvolvimento de escolas e funcionários são todos fatores comparados. Os governadores então selecionam um parceiro de confiança.

Eles então registram interesse no DfE e informam a Comissão Regional de Escolas. Os governadores consultam os pais e funcionários e, com essas informações, decidem se devem prosseguir. Assumindo que sim, o Comissário das Escolas Regionais aprova a decisão de ingressar no truste selecionado e o Secretário de Estado emite uma ordem da academia. Os funcionários da escola são transferidos para o MAT de acordo com os regulamentos do TUPE , e os terrenos e bens comerciais são transferidos da autoridade local. A escola pode mudar de ideia até que os documentos sejam enviados ao Secretário de Estado para serem assinados; isso geralmente ocorre cerca de três semanas antes da data de conversão acordada.

Há custos legais envolvidos e £ 25.000 são doados a uma academia de conversão para cobrir esses custos. A autoridade local deve conceder um arrendamento de 125 anos para o fundo da academia para a terra. O terreno da escola e os campos de jogos são protegidos pela Seção 77 da Lei de Padrões e Estrutura Escolar de 1998 . A escola paga uma proporção de seu financiamento central ao MAT para serviços compartilhados, mas pode, em teoria, tomar melhores medidas para garantir o melhor valor.

Apoio, suporte

Embora ainda no estágio bastante inicial de desenvolvimento, os apoiadores apontaram dados emergentes mostrando melhorias "impressionantes" nos resultados do GCSE para academias em comparação com seus antecessores, com resultados iniciais mostrando que "os resultados do GCSE estão melhorando duas vezes mais rápido nas academias do que nas escolas públicas" .

Em um artigo no The Observer , que considerou muitas das reivindicações do governo por academias com ceticismo, a jornalista Geraldine Bedell reconheceu que:

Parecem, até agora, estar funcionando - não tão espetacularmente quanto Mossbourne, mas muito melhor do que a maioria das escolas em dificuldades que substituíram.

O artigo destaca a academia citada, Mossbourne Community Academy em Hackney , como "aparentemente a mais popular [escola] na Grã-Bretanha - pelo menos com os políticos" e "a melhor escola do país em resultados de valor agregado".

Crítica e oposição

As academias continuaram a ser controversas e sua existência foi freqüentemente contestada e contestada por alguns políticos, comentaristas, professores, sindicatos de professores e pais. Mesmo depois de vários anos de operação e com uma série de academias abertas e relatando sucessos, o programa continua sob ataque por criar escolas que seriam, entre outras coisas, um desperdício de dinheiro, seletivo, prejudicial às escolas e comunidades em torno deles, forçados a pais que não os querem, e um movimento para a privatização da educação "pela porta dos fundos".

Oposição dentro do Trabalho

A introdução de escolas acadêmicas teve oposição, notadamente por sindicatos de professores e alguns membros de alto perfil dentro do Partido Trabalhista, como o ex-líder do partido Lord Kinnock . Neil Kinnock criticou o esquema das academias dizendo que elas eram uma "distorção de escolha" e arriscou criar um "mercado de vendas" com "escolas selecionando pais e filhos em vez de pais selecionando escolas".

Comitê Seleto de Educação em 2005

O Comitê Selecionado de Educação e Habilidades da Câmara dos Comuns relatou em março de 2005 que teria sido mais sensato limitar o programa a 30 ou 50 academias para avaliar os resultados antes de expandir o programa, e que "a rápida expansão da política da Academia vem à custa de uma avaliação rigorosa ". O Comitê Selecionado estava preocupado com o fato de que os resultados promissores alcançados por algumas academias podem ser devido ao aumento das exclusões de alunos mais difíceis de ensinar. Eles observaram que duas academias de Middlesbrough expulsaram 61 alunos, em comparação com apenas 15 de todas as outras escolas secundárias do distrito.

Críticas à escolha dos patrocinadores

O programa de criação de academias também foi fortemente criticado por alguns por entregar escolas a empresários do setor privado que, em muitos casos, não têm experiência no setor de educação: como o revendedor de automóveis cristão evangélico, Sir Peter Vardy , que foi acusado de promover o ensino do criacionismo ao lado da macroevolução em suas academias da Emmanuel Schools Foundation . Isso também está ligado ao debate mais amplo no setor de educação quanto aos benefícios ou não do crescente papel da religião no sistema escolar que está sendo promovido pelo governo do Novo Trabalhismo em geral, e Tony Blair em particular, com muitas academias (uma estimativa coloca como "mais da metade") sendo patrocinado por grupos religiosos ou organizações / indivíduos com uma afiliação religiosa.

Academias fracassadas

Há indícios de que várias academias municipais estão falhando. Ofsted colocou a Unity City Academy em Middlesbrough e a Richard Rose Central Academy em Carlisle sob medidas especiais , criticou fortemente a West London Academy em Ealing e condenou os padrões da Business Academy em Bexley , sul de Londres .

A Richard Rose Central Academy em Carlisle , patrocinada pelo proprietário de Eddie Stobart, Andrew Tinkler , e pelo empresário local Brian Scowcroft, foi inaugurada em setembro de 2008. Em janeiro de 2009, houve protestos de pais e alunos em relação à educação de baixa qualidade e às instalações escolares. A escola foi considerada precária e colocada em medidas especiais, com o diretor e o chefe executivo sendo imediatamente substituídos.

Um relatório parlamentar de 2015, intitulado "Escolas e Academias Livres", recomenda que "Entretanto, o Governo deve parar de exagerar o sucesso das academias e ser cauteloso quanto a conclusões firmes, exceto onde as evidências o justifiquem. A academização nem sempre é bem-sucedida nem é. a única alternativa comprovada para uma escola em dificuldades ". Em 2016, um grande estudo do Education Policy Institute não encontrou diferenças significativas no desempenho entre as Academias e as escolas administradas pelo conselho local, e que os fundos de múltiplas academias que administram pelo menos cinco escolas tiveram um desempenho pior do que as escolas administradas pelo conselho local.

Despesa e desvio de financiamento

O programa original da City Academy foi atacado por suas despesas: custou em média £ 25 milhões para construir uma academia sob esse esquema, grande parte da qual foi absorvida pelos custos de novos edifícios. Os críticos afirmam que isso é significativamente mais do que custa construir uma nova escola municipal. Algumas operadoras estão pagando ao pessoal sênior salários de seis dígitos, parcialmente custeados pelo governo central.

Em 2012, o esquema da academia foi aplicado às escolas primárias. O governo começou a transformar algumas escolas que haviam sido classificadas como Satisfatória ou inferior pelo Ofsted em academias, em alguns casos removendo órgãos de governo e professores diretores existentes. Um exemplo foi a Downhills Primary School em Haringey, onde o Diretor resistiu em transformar a escola em uma academia. O Ofsted foi chamado para avaliar a escola e colocou-a em Medidas Especiais . O chefe e o Corpo Governante foram removidos e substituídos por uma junta indicada pelo governo. Houve oposição da escola e dos pais.

Em dezembro de 2012, o Comitê de Contas Públicas da Câmara dos Comuns questionou Henry Stewart, da Rede de Escolas Locais, e Rachel Wolf, da Rede de Escolas Novas , sobre responsabilidade e financiamento de academias e escolas gratuitas. O Comitê analisou um relatório do Auditor Geral, Gerenciando o Programa de Expansão das Academias (HC 682), que identificou que em 2011-12 £ 96.000.000 haviam sido desviados do apoio a escolas de Autoridade Local com baixo desempenho para o programa de academias, seguido por mais £ 400.000.000 no ano financeiro de 2012-13. O Comitê também questionou Chris Wormald , então Secretário Permanente do Departamento de Educação , que admitiu que o Governo havia deliberadamente escolhido remover o dinheiro originalmente alocado para apoiar escolas com baixo desempenho. Chris Wormald declarou: "O governo tomou uma decisão muito consciente de que seu principal programa de melhoria escolar era o programa de academias."

Políticas partidárias e desenvolvimentos desde o fim do Governo Trabalhista

O Partido Conservador apoiou a proposta da academia desde o seu início, mas quer que o esquema vá mais longe. Este acordo foi refletido em uma observação feita pelo porta-voz conservador David Willetts em 2006:

Eu sou mais autenticamente Andrew Adonis do que Andrew Adonis.

-  David Willetts ,

Em 2004, os liberais democratas foram relatados como estando "divididos" sobre o assunto e decidiram que as academias não deveriam ser mencionadas na política educacional do partido. A posição de Phil Willis , o porta-voz da educação na época, foi resumida como:

… Não [há] planos para abolir as academias da cidade ou escolas especializadas se o Lib Dems chegar ao poder, embora "eles sejam colocados sob o controle das autoridades locais".

-  Phil Willis ,

Em 2005, o sucessor de Willis, Ed Davey , argumentou que as academias estavam criando um "sistema educacional de duas camadas" e pediu que o programa da academia fosse interrompido até que "uma análise adequada pudesse ser feita". Na eleição subsequente, as Academias foram apoiadas por todos os três principais partidos políticos, com uma nova iniciativa multipartidária para estender o programa às escolas primárias atualmente sendo considerada.

Em 2010, o governo de coalizão de Conservadores e Democratas Liberais anunciou planos para expandir o programa da academia com a Lei de Academias de 2010 . Em maio de 2010, o então secretário de Educação, Michael Gove, escreveu a todas as escolas estaduais da Inglaterra, convidando-as a sair do controle da Autoridade Local e se converter ao status de Academia. Gove também afirmou que algumas academias poderiam ser criadas a tempo para o novo ano acadêmico em setembro de 2010. Em 23 de julho de 2010, 153 escolas na Inglaterra haviam se candidatado ao status de academia, abaixo da previsão de que mais de 1.000 o fariam. Apesar da expansão do programa da Academia, em agosto de 2010 Gove anunciou que 75 projetos de reconstrução de academia existentes provavelmente seriam reduzidos. No entanto, em setembro de 2012, a maioria das escolas secundárias estaduais na Inglaterra haviam se tornado Academias. Informações atualizadas mensalmente sobre academias e escolas gratuitas existentes, e inscrições em andamento, são publicadas pelo Departamento de Educação.

Comparações

O programa da academia da cidade foi originalmente baseado no programa City Technology Colleges (CTCs) criado pelo governo conservador sob Margaret Thatcher na década de 1980, que também eram patrocinados por empresas.

A partir de 2003, o governo incentivou os CTCs a se converterem em academias; fez isso (por exemplo, Djanogly CTC agora é Djanogly City Academy ) foi uma conversão de 2003.

As academias diferem dos CTCs de várias maneiras; mais notavelmente, as academias não podem selecionar mais de 10% dos alunos por habilidade, enquanto os CTCs podem.

As academias foram comparadas às escolas charter dos Estados Unidos , que são escolas com financiamento público, em grande parte independentes do controle estadual e federal.

Trust multi-academy s

Artigo principal: Trust Multi-academy

Diversas organizações privadas e de caridade administram grupos de academias, conhecidos como Multi-Academy Trusts (MATs). Esses principais operadores incluem ARK Schools , Academies Enterprise Trust , E-ACT (anteriormente Edutrust Academies Charitable Trust), Emmanuel Schools Foundation , Harris Federation , Oasis Trust , Ormiston Academies Trust , Tauheedul Education Trust e United Learning Trust .

O Departamento de Educação publica uma lista completa dos patrocinadores ativos da academia.

Eficácia

Em setembro de 2017, a Wakefield City Academies Trust anunciou que estava encerrando suas operações e se preparando para se dissolver, pois não tinha capacidade para administrar suas 21 escolas, e pediu ao governo que fizesse um acordo alternativo.

Em janeiro de 2018, uma tabela de classificação foi produzida para "nomear e envergonhar" os piores desempenhos usando o benchmark Progress 8 , que mede os resultados do GCSE depois de compensar o desempenho de cada aluno no final do Key Stage 2 .

Os MATs falham na remuneração do pessoal, sendo isentos de todos os acordos de Remuneração e Condição de Professores. Em março de 2018, o Guardian revelou que eles falham na igualdade de gênero.

Em dezembro de 2018, o Sutton Trust publicou um relatório sobre a eficácia dos MATs na melhoria do desempenho de crianças desfavorecidas, com seus autores observando que "Nossa análise de cinco anos da provisão de academias patrocinadoras para alunos desfavorecidos mostra que, embora algumas cadeias estejam demonstrando resultados transformacionais para esses alunos, muitos estão lutando. "

Preocupação com os MATs assumindo escolas primárias que são reinterruptas

Em 2019, havia 5.539 academias primárias na Inglaterra, das quais 514 foram forçadas a sair do controle das autoridades locais após serem reprovadas por Ofsted . O Departamento de Educação (DfE) pagou pelo menos £ 18,4 milhões para os fundos da academia que assumiram essas escolas. Os pais, governadores e autoridades locais não opinaram sobre como esse dinheiro foi gasto ou como os ativos foram usados.

Desde 2013–14, mais de 300 academias primárias foram revendidas (recebendo dinheiro do governo novamente) ou transferidas entre trustes. Em 2017–8, sete fundos que administram escolas primárias foram fechados, deixando todas as suas escolas em busca de outro patrocinador. Isso leva a incertezas e despesas, já que o novo fundo mudará a marca e os pais deverão pagar pelo novo uniforme escolar. Novas regras, equipe e sistemas são estabelecidos.

Um exemplo de academia fracassada é a Copperfields Academy em Northfleet , Gravesend, Kent. A Reach2 Trust, que tem 58 escolas, assumiu o controle da escola reprovada contra a vontade da escola, dos governadores ou dos pais em 2013. Eles receberam uma bolsa inicial e não conseguiram atrair professores qualificados, e sua gestão foi descrita como turbulenta quando O Ofsted os inspecionou em janeiro de 2019. Um aviso de "intenção de encerrar" foi dado ao truste, dizendo que a escola seria repassada a outro patrocinador se qualquer outra escola Reach2 fosse reprovada. Eles já tiveram problemas em 2018 com a Sprites Primary Academy em Ipswich. Uma inspeção de acompanhamento em junho declarou que a escola estava agora em andamento: que uma "ação efetiva" estava sendo tomada e que tanto a declaração de ação do fundo quanto o plano de melhoria eram adequados ao propósito. Apesar de a escola não ter mais 9 professores dos 18 necessários, ter 2 deputados temporários e um director destacado de outra escola.

Veja também

Referências

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