Aborto na Espanha - Abortion in Spain
O aborto na Espanha é legal mediante solicitação até 14 semanas de gravidez e em estágios posteriores por risco grave para a saúde da mulher ou defeitos fetais.
A legislação sobre o aborto na Espanha tem uma história flutuante. Durante a década de 1930, a lei do aborto foi liberalizada na área controlada pelos republicanos , mas durou pouco, pois o regime de Franco , com o apoio da Igreja Católica , tornou o aborto ilegal. As leis foram relaxadas em 1985 e liberalizadas em 2010. O aborto continua sendo uma questão política controversa na Espanha, mas as medidas regulares para restringi-lo não tiveram o apoio da maioria. Nos últimos anos, as taxas de aborto têm caído, à medida que foi introduzido um melhor acesso à contracepção de emergência .
Visão geral
A interrupção voluntária da gravidez (aborto induzido) na Espanha é regulamentada pelo Título II da Lei Orgânica 2/2010 de saúde sexual e reprodutiva e aborto, que entrou em vigor em 5 de julho de 2010 e legaliza o aborto durante as primeiras 14 semanas de gravidez . O aborto provocado era estritamente ilegal e punível, exceto por um período na década de 1930 durante a Segunda República, até que a Lei Orgânica 9/1985 descriminalizou o aborto em várias circunstâncias.
De acordo com as leis anteriores, autores como Ibáñez e García Velasco argumentaram que a proibição e criminalização do aborto não impediu cerca de 100.000 abortos por ano. Assim, a punição não salvou o nascituro, mas contribuiu decisivamente para a morte de mulheres que haviam obtido abortos ilegais e anti-higiênicos (200 a 400 mulheres em 1976, de acordo com um documento da Suprema Corte). Além disso, argumentam os defensores do aborto legal, o problema de se esconder afeta principalmente as mulheres pobres, pois aquelas com mais recursos teriam viajado para outros países para fazer um aborto, prática conhecida como "turismo do aborto".
Os oponentes do aborto, incluindo a Igreja Católica , argumentam que é tirar vidas humanas inocentes, uma prática inerentemente má e assassina que degrada o respeito por toda a vida e leva a sociedade a uma cultura da morte . O conservador Partido do Povo, em junho de 2010, entrou com uma ação contra várias disposições da lei para o Tribunal Constitucional. No programa eleitoral para as eleições gerais realizadas em 20 de novembro de 2011, o Partido do Povo incluiu a modificação da lei sobre o aborto.
Ainda assim, tanto os defensores quanto os oponentes da legalização colocam a maior parte de seus argumentos em defesa da vida, seja da mãe ou do nascituro. Praticamente todos os espanhóis entrevistados defendem uma maior conscientização social sobre o aborto e a necessidade de o governo regulamentá-lo.
Segunda república espanhola
Em 25 de dezembro de 1936, na Catalunha , o aborto eletivo foi legalizado durante as primeiras 12 semanas de gravidez, com um decreto assinado por Josep Tarradellas de 9 de janeiro de 1937 ( Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm.9 ).
Em 1937, sobre a área leal à República durante a Guerra Civil Espanhola sob o governo socialista do Partido Socialista dos Trabalhadores Espanhóis (PSOE) de Francisco Largo Caballero , a Ministra da Saúde catalã Federica Montseny (anarquista CNT ) também legalizou o aborto. A lei foi revogada pelo vitorioso Franco.
Lei Orgânica 9/1985
Na Lei Orgânica 9/1985 adotada em 5 de julho de 1985, o aborto provocado era legalizado em três casos: grave risco à saúde física ou mental da gestante (justificativa terapêutica), estupro (justificativa criminal) e malformações ou defeitos físicos ou mental, no feto (justificativa eugênica).
De acordo com essa lei, a mãe poderia interromper a gravidez em centros de saúde públicos ou privados nas primeiras 12 semanas por motivos relacionados ao estupro, nas primeiras 22 semanas por motivos eugênicos e a qualquer momento da gravidez por motivos terapêuticos. No segundo e terceiro casos, foi exigido laudo médico para atestar o cumprimento das condicionantes legais; em casos de estupro, um boletim de ocorrência era exigido. Nestes três casos, o aborto não era punível sob supervisão médica em estabelecimento médico aprovado para o aborto, com o consentimento expresso da mulher. Em outros casos, o Código Penal previa várias penas de prisão para mães e médicos que realizassem abortos fora da lei.
Lei Orgânica 2/2010
Em 3 de março de 2010, foi promulgada a Lei Orgânica 2/2010 sobre saúde sexual e reprodutiva e aborto. A lei visa garantir os direitos fundamentais em matéria de saúde sexual e reprodutiva instituídos pela Organização Mundial da Saúde (OMS), regulamentando as condições do aborto e estabelecendo as correspondentes obrigações dos poderes públicos. Entrou em vigor em 5 de julho de 2010.
No Título II, Artigos 13 e 14, o aborto é legalização durante as primeiras 14 semanas de gravidez. Durante este tempo, a mulher pode tomar uma decisão livre e informada sobre a interrupção de sua gravidez, sem intervenção de terceiros.
O artigo 15 descreve que o aborto é permitido até 22 semanas de gravidez em casos de "riscos graves à vida ou à saúde da mãe ou do feto". A partir da vigésima segunda semana, a gravidez pode ser interrompida somente se "anomalias fetais incompatíveis com a vida forem detectadas" ou se "uma doença extremamente grave e incurável for detectada no feto no momento do diagnóstico e confirmada por um comitê clínico".
Artigos 13 e 14 do Título II da Lei 2/2010
Artigo 13. Requisitos comuns. Estes são os requisitos para a interrupção voluntária da gravidez:
- É praticado por médico ou sob supervisão.
- É realizado em centro de saúde público ou privado credenciado.
- É feito com o consentimento expresso por escrito da gestante ou, se for o caso, do representante legal, de acordo com o disposto na Lei 41/2002, Autonomia Básica do Paciente e Direitos e Obrigações quanto à informação e documentação clínica. O consentimento expresso pode ser dispensado no caso previsto no Artigo 9.2.b) dessa Lei
- Para mulheres de 16 a 17 anos, o consentimento para o aborto é exclusivo delas, de acordo com as disposições gerais para mulheres mais velhas. Pelo menos um dos representantes legais, pais, pessoas com pais ou tutores de mulheres entre essas idades devem ser informados da decisão das mulheres.
Esta informação pode ser dispensada quando o menor razoavelmente alegar que isso irá causar um conflito sério, manifestado em certo perigo de violência familiar, ameaças, coerção, abuso ou situação de falta de moradia.
Artigo 14. Interrupção da gravidez a pedido da mulher.
A gravidez pode ser interrompida nas primeiras quatorze semanas de gestação, a pedido da mulher grávida, desde que estes requisitos tenham sido seguidos:
a) a gestante tenha sido informada sobre os direitos, benefícios e ajudas públicas às mães, nos termos previstos nos parágrafos 2 e 4 do artigo 17 desta Lei
b) a gestante tenha cumprido um período de pelo menos três dias, desde o momento em que lhe foi prestada a informação mencionada no parágrafo anterior até a realização da intervenção.
Processo de aprovação da nova lei
Em 2009, foi processada uma reforma da lei de 1985 que regulamentava o aborto com base em três casos delimitados por uma nova lei que permitiria, em qualquer circunstância, a intervenção durante as primeiras 14 semanas de gestação, e até a semana 22 se houver risco grave para a vida ou saúde da mulher grávida ou risco de anormalidades graves para o feto. Em caso de detecção de anomalias fetais incompatíveis com a vida, não haveria limite de tempo para o aborto. A nova lei também permitiria que jovens entre 16 e 17 anos fizessem um aborto sem exigir o consentimento dos pais.
Esta reforma, apoiada pelo Partido Socialista Espanhol e endossada pelo Conselho de Estado, atraiu críticas do Partido Popular conservador, da Igreja Católica e de grupos anti-aborto.
A Lei 2/2010 de saúde sexual e reprodutiva e aborto foi finalmente aprovada por 184 votos a favor, 158 contra e uma abstenção. A lei foi apoiada pelo PSOE, o partido no poder da Espanha, liderado por Jose Luis Rodriguez Zapatero , e pela Ministra da Igualdade, Bibiana Aido . Os partidos que apoiaram o governo foram o Partido Nacionalista Basco (PNV), Esquerda Republicana da Catalunha (ERC), Esquerda Unida (IU), Iniciativa Verde da Catalunha (ICV), Bloco Nacionalista Galego (BNG), Nafarroa Bai e dois membros de Convergência e União (CiU).
O Partido do Povo foi o único partido que se opôs à adoção da nova lei. Também teve a oposição de alguns membros de outros partidos, como a Coalizão das Canárias , União do Povo Navarro (UPN), União, Progresso e Democracia (UPyD) e sete deputados da CiU. Organizações da sociedade civil de fora do parlamento também expressaram sua rejeição: representantes da Conferência Episcopal Espanhola da Igreja Católica, Associações Pró-Vida e do Instituto de Políticas para a Família (IPF). Em 2009, uma pesquisa sobre jovens espanhóis realizada pelo Centro de Pesquisas Sociológicas ou Centro de Investigaciones Sociológicas indicou que 55% dos jovens achavam que só a mulher deveria decidir a questão, um em cada quatro acreditava que a sociedade deveria colocar certos limites, enquanto 15% se opuseram ao aborto em todos os casos.
Alterações propostas pelo governo PP de Mariano Rajoy
Em janeiro de 2012, Alberto Ruiz-Gallardón , Ministro da Justiça do novo governo conservador do Partido Popular (PP) liderado por Mariano Rajoy , anunciou em sua primeira aparição no parlamento sua intenção de reformar a Lei do Aborto de 2010. Este ato foi aprovado por o governo socialista de Rodriguez Zapatero , estabelecendo o modelo de gestação limitada pela idade favorecido pela maioria dos países europeus, mas foi contestado pela Igreja Católica na Espanha e pelo PP, especialmente na questão de saber se menores entre 16 e 18 anos podem abortar sem o consentimento dos pais. O novo governo propôs retornar ao modelo da Lei de 1982, em que as mulheres deveriam argumentar os motivos de sua decisão de abortar.
Em 20 de dezembro de 2013, o Governo da Espanha publicou seu projeto final de lei sobre o aborto : Mulheres abortadas deveriam ser consideradas " vítimas ", e a prática só seria lícita em caso de estupro ou quando houvesse um caso grave (mas ainda indefinido) risco para a saúde da mãe ou do feto. A probabilidade de uma criança nascer com deficiência não seria uma justificativa aceitável para o aborto.
De acordo com a nova lei, as mulheres menores de 18 anos exigiriam o consentimento dos pais e o acompanhamento dos pais durante as consultas relevantes. Aqueles que buscam o aborto na Espanha precisariam da aprovação de dois médicos independentes, que não teriam permissão para participar do procedimento real.
A Associação Espanhola de Clínicas de Aborto Credenciadas estimou que cerca de 100.000 dos 118.000 abortos realizados em 2012 seriam ilegais de acordo com a nova legislação. A revisão fez parte do manifesto eleitoral do PP em 2011, que foi fortemente influenciado pela Igreja Católica Romana e vigorosamente contestado pela maioria dos partidos de oposição e grupos de mulheres, que a consideraram um ataque aos direitos das mulheres.
Em setembro de 2014, o primeiro-ministro Mariano Rajoy anunciou que o governo abandonaria o projeto de lei devido à falta de consenso, e que o governo buscaria reformar a lei de 2010 apenas exigindo que mulheres de 16 e 17 anos obtivessem o consentimento dos pais para um aborto. O Ministro da Justiça Alberto Ruiz-Gallardón anunciou sua renúncia.
Número de abortos na Espanha
Em 2009, o número de abortos foi de 112.000, cerca de 4.000 a menos que no ano anterior (115.812), a primeira vez que diminuiu desde 1997. De acordo com Trinidad Jimenez , então Ministro da Saúde e Política Social da Espanha, o declínio foi devido a venda sem prescrição em farmácia da chamada pílula do dia seguinte, que foi liberalizada no final de setembro de 2009.
Na Espanha, a evolução do número de abortos, segundo estatísticas do Ministério da Saúde, é a seguinte:
| Ano |
Centros de aborto induzido de notificação obrigatória |
Número de abortos | Taxa por 1.000 mulheres |
|---|---|---|---|
| 1995 | 49.367 | ||
| 1996 | 51.002 | ||
| 1997 | 49.578 | ||
| 1998 | 117 | 53.847 | 6,00 |
| 1999 | 123 | 58.399 | 6,52 |
| 2000 | 121 | 63.756 | 7,14 |
| 2001 | 121 | 69.857 | 7,66 |
| 2002 | 124 | 77.125 | 8,46 |
| 2003 | 128 | 79.788 | 8,77 |
| 2004 | 133 | 84.985 | 8,94 |
| 2005 | 134 | 91.664 | 9,60 |
| 2006 | 135 | 101.592 | 10,62 |
| 2007 | 137 | 112.138 | 11,49 |
| 2008 | 137 | 115.812 | 11,78 |
| 2009 | 141 | 111.482 | 11,41 |
| 2010 | 147 | 113.031 | 11,49 |
| 2011 | 172 | 118.359 | 12,44 |
| 2012 | 189 | 113.419 | 12,44 |
| 2013 | 198 | 108.690 | 12,12 |
| 2014 | 191 | 94.796 | 10,46 |
| 2015 | 200 | 94.188 | 10,40 |
| 2016 | 201 | 93.131 | 10,36 |
Abortos cirúrgicos e médicos na Espanha
O aborto induzido ou interrupção da gravidez indesejada pode ser realizado por dois métodos:
Aborto médico - Uso de drogas ou medicamentos como o mifepristone e o misoprostol .
Aborto cirúrgico - intervenção clínica ou hospitalar: aspiração, dilatação e curetagem .
Na Europa , o uso do aborto médico é geralmente amplo, embora seu uso varie por país. Em 2010, os abortos médicos representaram: 67% dos abortos induzidos em Portugal , 49% na França , 40% na Grã-Bretanha e 70% na Finlândia . Na Espanha , isso foi de apenas 4%; na Itália , menos de 4%, desde o início da comercialização do mifepristone em dezembro de 2009.
Outra informação
O aborto estava disponível de forma restrita a partir de 5 de julho de 1985. Pela lei anterior, só era permitido nas seguintes condições: para preservar a saúde mental da mãe (caso em que dois especialistas devem aprovar); se a gravidez foi um subproduto de estupro ou incesto relatado à polícia (o aborto deve ser realizado nas primeiras doze semanas); se o feto sofreria de deformidades ou deficiências mentais ao nascer (dois especialistas tiveram que concordar com os achados); ou se a saúde física da mãe estiver em perigo imediato (nesse caso, um aborto pode ser realizado sem o consentimento do médico de família da mulher ou da própria mulher).
De acordo com a lei anterior, o limite de "colocar em risco a saúde mental da mãe" foi relatado como muito baixo, tornando-se uma brecha para abortos sob demanda. A taxa de aborto mais que dobrou de 54.000 em 1998 para 112.000 em 2007.
Em 2009, o governo socialista começou a liberalizar as leis de aborto atuais, enviando uma nova lei através da câmara baixa do Parlamento que permitiria o aborto sob demanda para gestações até a décima quarta semana. O governo quase conseguiu reduzir a idade de consentimento para o aborto para 16, mas no final o projeto afirma que as meninas de 16 e 17 anos devem informar seus pais (mas não precisam do consentimento dos pais) para um aborto, exceto se a menina vier de um família abusiva e tais notícias causarão mais conflitos. Estima-se que um milhão de manifestantes voltaram às ruas de Madrid em protesto contra as mudanças propostas na lei do aborto. A lei obteve a aprovação final em 24 de fevereiro de 2010 e entrou em vigor em 5 de julho de 2010.