Censo Alemão 2011 - 2011 German Census
O censo de 2011 (no censo da Alemanha de 2011) foi o primeiro censo comum nos estados membros da União Europeia. O prazo para o inquérito foi segunda-feira, 9 de maio de 2011 (Europatag). Os resultados da avaliação foram publicados passo a passo desde maio de 2013. Na Alemanha, os números da população para o governo federal, os Länder e as comunas, bem como os resultados do censo de construção e habitação, foram anunciados em 31 de maio de 2013.
Quadro da União Europeia
Pré-história
No passado, os Estados-Membros da União Europeia realizaram censos em regime de autogoverno, que eram difíceis de comparar devido aos diferentes catálogos de perguntas. As diferentes datas e períodos de levantamento também diferiram significativamente. Por exemplo, o último censo na República Federal da Alemanha ocorreu em 1987. [1] Na época, a Alemanha ainda estava dividida. O último censo na RDA ocorreu em 1981. Na Áustria, foi levantado a cada 10 anos (intermitentemente), uma vez que o censo de 2011 está na série cronológica do último censo de 2001. Em 2000/2001 um censo em toda a UE ocorreu, mas a Alemanha e a Suécia não participaram. No futuro, ocorrerão censos em toda a Europa a cada dez anos.
Objetivos
Através do recenseamento comum, vários dados utilizados pelo Eurostat, que desempenham um papel importante na política da União Europeia, deverão ter uma base comum e ser fiáveis e comparáveis. Por exemplo, a atribuição de financiamento dos fundos estruturais da UE depende da demografia de uma região. O número de habitantes também desempenha um papel importante para o peso dos votos de um país no Conselho de Ministros.
Com o censo, pelo menos a partir de novembro de 2012, estatísticas completas serão produzidas em toda a Europa. Cada país publicou uma visão geral da avaliação poucos meses após o censo.
Fundações jurídicas da UE
O Regulamento UE 763/2008, de 9 de julho de 2008, obrigou os Estados-Membros da União Europeia a recolher dados de um catálogo fixo de características para o censo de 2011. Pretende-se com isso tornar os resultados comparáveis em toda a UE. A forma como os dados são recolhidos em cada Estado-Membro é opcional.
Diretrizes da UE sobre os tópicos do censo
Uma vez que o censo de 2011 é realizado em toda a União Europeia, a Comunidade definiu critérios válidos para todos os Estados-Membros obterem dados comparáveis. No Regulamento (CE) n.º 763/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de julho de 2008, relativo aos recenseamentos da população e da habitação, publicado no Jornal Oficial da União Europeia (edição L218 de 13 de agosto de 2008) e que entrou em vigor em 2 de setembro desse ano. Os sistemas NUTS e LAU são utilizados para definir as unidades administrativas. Além disso, há uma distinção entre temas derivados e não derivados na lista de assuntos da população e da habitação.
Nos níveis NUTS 3 e LAU 2, dados pessoais como local de residência, sexo, idade, situação familiar e nacionalidade são coletados, a partir dos quais são obtidos os resultados sobre a população total, domicílios e famílias centrais. A nível nacional e com as NUTS 1 e NUTS 2, são acrescentadas informações sobre educação e atividade profissional. As estatísticas das habitações incluem, entre outras coisas, o tipo de alojamento / habitação, os habitantes, a área útil e o ano de construção, bem como a temática derivada da densidade habitacional.
Censo nacional
Na Alemanha, o Censo 2011 foi realizado em um procedimento baseado em registro.
Census Covenants
Com uma decisão do gabinete de 29 de agosto de 2006, o então governo federal da CDU / CSU e do SPD decidiu que a Alemanha participaria do Censo de 2011 em toda a UE com um procedimento baseado em registro
Em 12 de dezembro de 2007, a Lei de Preparação do Censo de 2011 foi anunciada no Diário da Lei Federal, que entrou em vigor no dia seguinte. Os trabalhos preparatórios, regulamentados por esta Lei, incluíram a constituição de um cadastro de morada e de edificação, bem como a transmissão dos endereços do proprietário do apartamento. A implementação concreta do Censo 2011 na Alemanha ocorreu de acordo com a Lei do Censo de 2011, que foi anunciada no Diário da Lei Federal em 15 de julho de 2009 e entrou em vigor no dia seguinte. Esta lei definiu o prazo (9 de maio de 2011), as características do inquérito (idade, sexo, abandono escolar, local de moradia, etc.) e os responsáveis pelo pagamento. Além disso, continha declarações sobre a agregação das partes da pesquisa e os períodos de erradicação dos recursos auxiliares. Ao abrigo desta lei, o Governo Federal concedeu aos Länder uma dotação financeira de 250 milhões de EUR em 1 de julho de 2011 para compensar os custos.
Em 16 de julho de 2010, o Censo de Arbeitskreis impôs uma reclamação constitucional contra a Lei do Censo (Az 1 BvR 1865/10), que foi apoiada por 13.077 cidadãos. O Tribunal Constitucional Federal não acolheu o recurso por decisão de 21 de setembro de 2010.
Em seu próprio portal de informação [6], a iniciativa fornece informações independentes.
Censo apoiado por registro eletrônico
Ao contrário das décadas anteriores, não havia um censo tradicional, no qual todos os moradores eram questionados. Em vez disso, a maioria dos dados foi coletada de registros administrativos - especialmente aqueles de municípios e da Agência Federal do Trabalho.
pesquisas
No censo predial e habitacional, os proprietários forneceram informações sobre suas propriedades, que não forneciam dados administrativos abrangendo toda a área. Na pesquisa domiciliar, os entrevistadores identificaram dados pessoais de residentes em domicílios selecionados aleatoriamente. Essas amostras representam cerca de 10% da população. Os dados sobre os habitantes de lares de idosos, instituições correcionais e outras instalações especiais foram coletados durante o levantamento das áreas especiais.
O procedimento do censo baseado em registros deve levar a resultados tão robustos quanto um censo tradicional. Ao mesmo tempo, os contribuintes devem incorrer em custos mais baixos. Enquanto um novo censo de acordo com o método convencional teria custado cerca de um bilhão de euros, de acordo com o Instituto Alemão de Pesquisa Econômica, o novo modelo custa cerca de 300 milhões de euros. As estimativas do Escritório Federal de Estatística estimam-se em cerca de 1,4 bilhão de euros para um censo tradicional e cerca de 450 milhões de euros para um censo baseado em registro. O portal de informações www.zensus2011.de menciona custos totais de € 710 milhões.
Contagem de Edifícios e Habitações
Todos os proprietários ou administradores de edifícios e apartamentos receberam um questionário por correio e foram obrigados a fornecer informações verdadeiras. As questões relativas aos edifícios relacionaram-se com o tipo, o ano de construção e as condições do imóvel bem como com o aquecimento. Nas habitações era exigida informação sobre os ocupantes, os proprietários, a utilização e a dimensão. Os proprietários deviam devolver os questionários às autoridades no prazo de 14 dias, para evitar um procedimento de cobrança.
Pesquisa domiciliar
Para realizar a pesquisa domiciliar, os sites de pesquisa em todo o país citaram cerca de 80.000 entrevistadores. Todos os cidadãos selecionados foram legalmente obrigados a responder às perguntas com veracidade; Em caso de recusa, o pedido de dinheiro obrigatório é ameaçado.
O questionário consistia em um total de 46 questões. Estas estavam relacionadas com a nacionalidade, religião, situação familiar, imigração para a República Federal, escola e formação profissional e atividade profissional atual. Pessoas que não eram membros de uma sociedade religiosa de direito público podiam declarar sua fé na oitava questão. Esta foi a única pergunta a ser respondida voluntariamente
Levantamento de áreas especiais
A pesquisa com cidadãos em dormitórios e acomodações comunitárias ocorreu de forma semelhante à pesquisa domiciliar. Nas áreas especiais não sensíveis, os residentes tiveram que declarar se uma casa poderia ser administrada.
Em instituições sensíveis, como prisões, alojamentos de emergência ou hospitais psiquiátricos, os dados sobre as pessoas que lá viviam foram coletados indiretamente com o auxílio dos gestores das unidades. Para proteger os moradores, principalmente em sua situação precária, as perguntas eram muito limitadas
Verificação científica
As estatísticas oficiais testaram o novo método do censo nos anos de 2001 a 2003. O Mannheim Center for Surveys, Methods and Analytis e a Chair for Economic and Social Statistics da University of Trier, sob a direção de Ralf Münnich, lidaram com a pesquisa de um metodologia de avaliação em pequena escala dos resultados da amostra (métodos de pequena área). Foi desenvolvido um plano de amostra que combina custos moderados e um baixo nível de entrevistas com dados de alta qualidade do censo. Para este propósito, novos métodos de levantamento devem ser investigados e testados quanto à sua adequação prática.
Em 14 de setembro de 2007, o Ministro Federal do Interior convocou uma comissão científica para apoiar e apoiar cientificamente o censo e a avaliação de seus dados. O Presidente do Conselho de Dados Sociais e Econômicos, Gert G. Wagner, professor de economia da TU Berlin e diretor de pesquisa do DIW Berlin (Instituto Alemão de Pesquisa Econômica), foi nomeado presidente da "Comissão do Censo". A tarefa da Comissão do Censo é examinar os conceitos, métodos e procedimentos desenvolvidos pelos Escritórios Federais, Estaduais e Federais de Estatística para o Censo baseado no Censo 2011, incluindo a amostra suplementar, para acompanhar o trabalho de implementação relevante de forma crítica e construtiva, também como recomendações para ações futuras.
Em 22 de janeiro de 2009, a Comissão do Zensus adotou um parecer sobre o catálogo de recursos na redação do Gabinete da Portaria do Censo (CensusG2011). Ao fazê-lo, lamenta explicitamente o facto de a UE ser obrigatoriamente restringida pelo Estatuto da UE e manter as características adicionais por ele exigidas. Uma característica do censo do idioma falado na família, os cientistas consideram o indicador de integração muito mais significativo do que sua afiliação religiosa. Outras características exigidas são o número de filhos por mulher, conexões de transporte regional, fonte de energia do aquecimento, bem como aluguel líquido.
Crítica
Política de Privacidade
"Quer a cobertura total?": Faixa de protesto na antiga principal estação de correios de Leipzig (26 de junho de 2011) Protetores de dados criticam a extensa coleta de dados pessoais pelo estado sem educação suficiente dos cidadãos e medos diante do possível cobiça no estado e economia um abuso da informação sensível. Uma vez que os dados pessoais são recolhidos de várias fontes sem o consentimento ou notificação dos titulares dos dados, os dados dos gabinetes de informação e autoridades seriam utilizados indevidamente.
Isso viola os requisitos do veredicto da censura de 1983. As autoridades de proteção de dados também veem um problema no fato de que, por exemplo, um sistema central de coleta de dados coleta e registra, entre outras coisas, quem criou um bloco de informações. Pessoas de programas de proteção a testemunhas, ex-nazistas e radicais, vítimas de perseguição, certos juízes ou celebridades são afetados.
O Escritório Federal de Estatística refere-se à chamada proibição, que exclui a transferência dos dados coletados para outras autoridades, e o mais rápido possível a exclusão de características como nomes e endereços. Essas medidas não são suficientes para os protecionistas de dados. Mesmo depois de distanciarem os dados pessoais do banco de dados, eles podem se reidentificar dos dados "anônimos" usando computadores e informações de outras fontes. Um verdadeiro anonimato, portanto, não é dado.
Perguntas sobre religião
As questões sobre pertencer a uma sociedade religiosa e o credo também fornecem discussões controversas. Segundo os críticos, vão além do que é exigido pela UE.
A questão 8 (direção da fé) é voluntária e só pode ser respondida se, na questão 7 (sociedade religiosa), a adesão a "nenhuma sociedade religiosa de direito público" foi cruzada. Assim, um usuário dos dados do censo poderia ver automaticamente os membros de uma comunidade religiosa de direito público como seguidores da religião, independentemente de sua crença real. Além disso, a Questão 8 não é mais dividida entre outras visões de mundo religiosas e visões de mundo não religiosas (por exemplo, humanismo, ateísmo, pacifismo) na possibilidade de responder "outra religião, fé ou crença". O porta-voz do Serviço Federal de Estatística afirmou neste contexto: “A consequência disto é que o grupo dos ateus (mas também os das outras religiões) não pode ser provado nos resultados da censura. Os resultados do censo serão, portanto, os temos informações sobre as grandes correntes religiosas explicitamente listadas no questionário, mas não saberemos sobre a disseminação de outras religiões e do ateísmo. "O Eurobarômetro da UE" Valores Sociais, Ciência e Tecnologia "Em 2005, os ateus haviam sido registrados separadamente grupo
Entrevistadores
Alguns agrimensores encerraram suas atividades prematuramente. Eles criticaram a carga de trabalho percebida como muito grande na pesquisa domiciliar e criticaram as reações hostis e repulsivas de alguns cidadãos que tiveram que ser pagos.
Percalços
Em Hamburgo e Schleswig-Holstein, avisos injustificados contra proprietários de casas e apartamentos alegadamente inadimplentes causaram raiva. Em janeiro de 2012, 50.000 reclamações foram enviadas por despacho do Serviço de Estatística de Hamburgo e Schleswig-Holstein com a ameaça de medidas obrigatórias, nas quais uma semana depois 40.000 tiveram que ser declaradas nulas devido a erros em uma empresa contratada.
Permissões de postagem
Com o envio dos questionários, do questionário preliminar, bem como do próprio recenseamento imobiliário e habitacional, foi anexado um envelope para a resposta pelos serviços de estatística dos Länder. Esses envelopes não estavam isentos de postagem e o reembolso das despesas não estava previsto na seção 15 (3) do Bundesstatistikgesetz. No caso de partes dos entrevistados, a cobrança da postura causou desagrado.
Resultado
A população da Alemanha, que foi atualizada em 31 de dezembro de 2011, foi posteriormente ajustada para 80,3 milhões com base nos resultados do censo. É assim cerca de 1,5 milhões de habitantes inferior aos números reproduzidos com base na atualização do censo de 1987 (República Federal da Alemanha incluindo Berlim (Oeste)) e os dados de registro dos Novos Estados Federais de 3 de outubro de 1990. Isso corresponde para um erro de 1,9%
Uma correção da atualização da população até 31 de dezembro de 2012 com base nos resultados do censo de 2011 deve ser feita até 5 de agosto de 2013. O nível da população em 31 de março de 2013 deve ser publicado novamente na data normal (15 de agosto de 2013)
Como resultado da mudança na participação relativa da população dos estados federais, haverá redistribuições para financiamentos do país e distribuição de impostos sobre vendas para os anos de 2011 e 2012. Na corrida para o censo, os Länder concordaram em limitar os pagamentos adicionais de 2011 para um terço e de 2012 para dois terços. A partir de 2013, a população alterada será totalmente considerada.
Bibliografia
- Anleitung für die Erhebungsbeauftragten; Statistisches Landesamt
- Mario Martini: Der Zensus 2011 als Problem kommunaler Gleichbehandlung. Duncker & Humblot, Berlin 2011, ISBN 978-3-428-13590-5