Mudanças estruturais de 2009 no governo local na Inglaterra - 2009 structural changes to local government in England

Mapa das mudanças estruturais de 2009
   Estruturas de duas camadas fundidas em autoridades unitárias únicas
   Distritos existentes fundidos em várias novas autoridades
   Áreas não afetadas pela revisão.

Mudanças estruturais no governo local na Inglaterra foram efetuadas em 1 de abril de 2009, por meio das quais várias novas autoridades unitárias foram criadas em partes do país que anteriormente operavam um sistema de 'dois níveis' de condados e distritos . Em cinco condados do condado, as funções dos conselhos do condado e do distrito foram combinadas em uma única autoridade; e em dois condados os poderes do conselho do condado foram absorvidos por um número significativamente reduzido de distritos.

As eleições para as novas autoridades tiveram lugar em 1 de maio de 2008 para algumas das novas autoridades, que assumiram os seus poderes em 1 de abril de 2009. As outras novas autoridades mantiveram o conselho distrital existente como a "autoridade contínua" a partir de 1 de abril de 2009 com eleições ocorrendo dois meses depois, em 4 de junho de 2009.

Fundo

Após a aprovação da Lei do Governo Local de 1992, a Comissão do Governo Local da Inglaterra recomendou que várias autoridades unitárias fossem criadas na Inglaterra durante a década de 1990. As mudanças que foram implementadas significaram que grande parte do país continuou a ter um arranjo de governo local em duas camadas. Outras propostas de autoridades unitárias no norte da Inglaterra , vinculadas à opção de devolução regional, foram submetidas a referendo em 2004 e rejeitadas. Em 2006, o white paper Comunidades Fortes e Prósperas convidou as autoridades locais na Inglaterra a apresentarem suas próprias propostas baseadas em consenso para acordos de autoridade unitária, a serem apresentadas antes de 25 de janeiro de 2007. As propostas selecionadas foram para uma consulta pública de março a junho, com sucesso propostas anunciadas em julho. Os requisitos legislativos para a implementação estavam em vigor após a promulgação da Lei do Governo Local e do Envolvimento Público na Saúde de 2007 .

Alterações propostas

Respostas iniciais

Vários conselhos locais indicaram seu desejo de buscar o status de autoridade unitária. Quatro cidades de tamanho médio e bairros de condados históricos , ignorados pela revisão dos anos 1990: Ipswich , Oxford , Norwich e Exeter propuseram status unitário em seus limites atuais e encomendaram um relatório em conjunto para pressionar seu caso. Norwich anunciou sua intenção de responder ao convite, assim como Ipswich e Exeter. Em Lancashire , Preston e South Ribble desejavam formar uma única autoridade unitária, embora Preston licitasse por si só. A cidade de Lancaster considerou buscar um status unitário em seus limites atuais (tendo apoiado uma fusão com South Lakeland e Barrow-in-Furness para formar uma autoridade unitária de Morecambe Bay durante a revisão do referendo). Blackpool defendeu uma fusão com os distritos de Fylde e Wyre , que eles não apoiaram. Pendle e Burnley também tentaram formar uma autoridade unitária com Rossendale ; no entanto, Rossendale rejeitou isso.

O Local Government Chronicle sugeriu que os condados não metropolitanos de Cornwall , Shropshire , Durham , Cumbria e Northumberland se encaixariam nos critérios do governo, e que o governo provavelmente não favoreceria a separação de autoridades unitárias nos condados existentes de dois níveis. Shropshire County Council, bem como dois dos cinco distritos de Shropshire, declararam seu desejo de uma mudança para o status unitário. A questão foi considerada em Durham e Cumbria e a ideia de uma autoridade de North Cumbria cobrindo os distritos de Eden, Copeland, Carlisle e Allerdale teve algum apoio. A questão também foi considerada em Northumberland, com o conselho do condado a favor de uma autoridade unitária de Northumberland. Alan Beith, o MP de Berwick no extremo norte de Northumberland, sugeriu ao invés uma solução três unitária, com autoridades para o norte e sudoeste em grande parte rural, e uma autoridade para o sudeste urbano ( Wansbeck e Blyth Valley ).

Período de consulta

Em 26 de janeiro de 2007, o governo confirmou que 26 propostas de autoridades unitárias haviam sido recebidas. Vários conselhos de condado propuseram que se tornassem autoridades unitárias: Bedfordshire , Cheshire , Cornwall , Cumbria , Durham , North Yorkshire , Northumberland , Shropshire , Somerset e Wiltshire . Os distritos que buscavam se tornar autoridades unitárias por conta própria foram Bedford , Exeter , Ipswich , Lancaster , Oxford , Preston . Pendle e Burnley propuseram a fusão como autoridade unitária. Em 27 de março de 2007, o governo anunciou que as propostas de Bedfordshire, Bedford, Cornwall, Cheshire, Cumbria, Durham, Exeter, Ipswich, North Yorkshire, Norwich, Shropshire, Somerset e Wiltshire para se tornarem autoridades unitárias iriam para a próxima fase, como seria a proposta de Chester para uma autoridade Cheshire de duas unidades e pelos distritos de Northumberland para uma Northumberland de duas unidades.

Em 25 de julho de 2007, foi anunciado que as propostas unitárias da Cumbria , North Yorkshire e Somerset haviam sido rejeitadas. Em 5 de dezembro de 2007, foi explicado que as propostas unitárias de Exeter e Ipswich , como as de Norwich (que foram encaminhadas para revisão em 25 de julho de 2007) não cumpriam os requisitos para prosseguir; mas pode ser reconsiderado depois que o Comitê de Fronteiras conduziu uma revisão das estruturas do governo local em todos os condados de dois níveis dos quais atualmente fazem parte.

Um desafio legal foi feito por Shrewsbury e Atcham Borough Council e pelo Congleton Borough Council às decisões do governo, com base (entre outras coisas) que as revisões foram feitas sem autoridade estatutária. O Tribunal Superior e, em seguida, em 4 de março de 2008, o Tribunal de Recurso rejeitaram a contestação, concluindo que a revisão havia sido legalizada retroativamente.

Região Proposto por Proposta Resultado
leste Conselho do Condado de Bedfordshire autoridade unitária única Não Não procedendo
Bedford Borough Council autoridade unitária com limites existentes sim Implementado
Conselho
do distrito de Mid Bedfordshire Conselho do distrito de South Bedfordshire		 unitário Central Bedfordshire sim Implementado
Ipswich Borough Council autoridade unitária com limites existentes Referiu-se ao Comitê de Fronteiras, que decidiu em fevereiro de 2010 que, embora houvesse apoio para uma estrutura unitária em Suffolk, havia pontos de vista divergentes sobre como essa estrutura deveria ser. Conseqüentemente, eles sugeriram o estabelecimento de "uma convenção constitucional em todo o condado para chegar a um consenso sobre uma solução unitária".
Norwich City Council autoridade unitária com limites existentes Referido ao Comitê de Fronteira. Em fevereiro de 2010, foi anunciado que Norwich se tornaria uma autoridade unitária em abril de 2011, sujeito à aprovação do Parlamento.
East Midlands sem lances
Londres não afetado pela revisão
Nordeste Durham County Council autoridade unitária única sim Implementado
Northumberland County Council autoridade unitária única sim Implementado
Distritos de Northumberland duas autoridades unitárias Não Não procedendo
noroeste Cheshire County Council autoridade unitária única Não Não procedendo
Chester City Council duas autoridades unitárias:
Cheshire West e Chester e Cheshire East 		sim Implementado
Conselho do Condado de Cumbria autoridade unitária única Não Não procedendo
Sudeste sem lances
Sudoeste Cornwall County Council autoridade unitária única, Conselho da Cornualha sim Implementado
Câmara Municipal de Exeter autoridade unitária com limites existentes Referido ao Comitê de Fronteira. Em fevereiro de 2010, foi anunciado que Exeter se tornaria uma autoridade unitária em abril de 2011, sujeito à aprovação do Parlamento.
Somerset County Council autoridade unitária única Não Não procedendo
Wiltshire County Council autoridade unitária única sim Implementado
Yorkshire e Humber North Yorkshire County Council autoridade unitária única Não Não procedendo
West Midlands Shropshire County Council autoridade unitária única sim Implementado

† - no contexto do exame de opções para arranjos unitários na área mais ampla do condado.

‡ - Solicita-se ao Comitê de Fronteiras que avise se uma proposta unitária alternativa para Norwich com base nas fronteiras revisadas do conselho poderia oferecer as melhorias necessárias.

Propostas de sucesso

Em 27 de março de 2007, o Ministro do Governo Local, Phil Woolas, anunciou que 16 conselhos que concorrem ao status unitário foram selecionados para serem encaminhados para consulta pública. Em 25 de julho de 2007, o sucessor de Woolas, John Healey, anunciou que nove propostas seriam processadas, sujeitas à aprovação do Parlamento na Lei do Governo Local e do Envolvimento Público na Saúde de 2007 . Um anúncio adicional em 5 de dezembro indicou que apenas as cinco propostas em nível de condado ( Cornwall , Durham , Northumberland , Shropshire e Wiltshire ) iriam prosseguir, enquanto outras considerações deveriam ser feitas para as várias propostas apresentadas para mais duas áreas de condado ( Bedfordshire e Cheshire ) Em 18 de dezembro, foi confirmado que o plano de duas autoridades para Cheshire iria prosseguir. Em 6 de março de 2008 foi confirmado que as propostas para Bedford Borough Council para se tornar uma autoridade unitária em seus limites existentes, e para Mid Bedfordshire District Council e South Bedfordshire District Council se fundir para criar uma nova autoridade Central Bedfordshire seriam implementadas.

Autoridades individuais

Nas áreas a seguir, o condado não metropolitano existente agora também se tornou um distrito não metropolitano (ou seja, um "condado unitário") e os distritos não metropolitanos existentes foram abolidos.

Condado cerimonial Distritos não metropolitanos
abolidos em 2009 		Nova autoridade unitária
de 2009 		Autoridades unitárias existentes
das reformas da década de 1990 		Mapa
Cornualha Penwith
Kerrier
Carrick
Restormel (Borough)
Caradon
North Cornwall 		Cornualha Ilhas da Scilly † EnglandCornwall.svg
Durham Durham (cidade)
Easington
Sedgefield (Borough)
Teesdale
Wear Valley
Derwentside
Chester-le-Street 		Durham Hartlepool
Darlington
Stockton-on-Tees (parte) 		EnglandDurham.svg
Northumberland Blyth Valley (Borough)
Wansbeck
Castle Morpeth (Borough)
Tynedale
Alnwick
Berwick-upon-Tweed (Borough) 		Northumberland Nenhum EnglandNorthumberland.svg
Shropshire North Shropshire
Oswestry (Borough)
Shrewsbury e Atcham (Borough)
South Shropshire
Bridgnorth 		Shropshire Telford e Wrekin EnglandShropshire.svg
Wiltshire Salisbury
West Wiltshire
Kennet
North Wiltshire 		Wiltshire Swindon EnglandWiltshire.svg

† autoridade unitária sui generis desde 1890

Múltiplas autoridades

Nas seguintes áreas, os condados não metropolitanos existentes foram abolidos. Cada um dos dois novos distritos não metropolitanos em Cheshire (resultantes da fusão dos distritos existentes) agora é também um condado não metropolitano. Em Bedfordshire, o novo distrito não metropolitano de Central Bedfordshire (resultante da fusão de dois distritos existentes) agora também é um condado não metropolitano, e o distrito não metropolitano de Bedford anterior é agora um conselho unitário.

Condado cerimonial Distritos não metropolitanos
abolidos em 2009 		Novas autoridades unitárias
de 2009 		Autoridades unitárias existentes
das reformas da década de 1990 		Mapa
Bedfordshire Mid Bedfordshire
South Bedfordshire 		1. Bedford ‡
2. Central Bedfordshire 		3. Luton 2009 Bedfordshire Ceremonial Numbered.png
Cheshire Ellesmere Port e Neston (Borough)
Chester (distrito e cidade)
Crewe e Nantwich (Borough)
Congleton (Borough)
Macclesfield (Borough)
Vale Royal (Borough) 		1. Cheshire West e Chester
2. Cheshire East 		3. Warrington
4. Halton 		New Cheshire Ceremonial Numbered.png

‡ distrito existente

Outras mudanças

O Comitê de Fronteiras da Inglaterra concluiu suas revisões estruturais para Norfolk , Suffolk e Devon .

As propostas iniciais foram publicadas em julho de 2008. Esperava-se que o comitê fizesse as recomendações finais até 31 de dezembro de 2008, mas estas foram atrasadas devido a contestações legais; e porque eles não avaliaram as novas autoridades potenciais em propostas que teriam dividido os condados entre dois ou mais unidades no total. Como resultado, um novo conjunto de propostas preliminares foi publicado em março de 2009:

Rascunho de propostas para Devon

Os novos projetos de recomendações propõem duas opções unitárias:

  • Uma autoridade unitária de Devon que compreende o condado existente de Devon, sem alterações em Plymouth e Torbay .
  • Uma autoridade unitária de Exeter e Exmouth e uma autoridade unitária cobrindo o restante de Devon, sem alterações em Plymouth e Torbay.

Rascunho de propostas para Norfolk

Os novos projetos de recomendações propõem duas opções unitárias:

  • Uma única autoridade unitária de Norfolk compreendendo o condado existente de Norfolk.
  • Uma estrutura de duas autoridades com maior autoridade unitária de Norwich e uma autoridade rural unitária de Norfolk para o resto do condado.

Rascunho de propostas para Suffolk

Os novos projetos de recomendações propõem duas opções unitárias:

  • Uma única autoridade unitária de Suffolk abrangendo o condado existente de Suffolk.
  • Uma estrutura de duas autoridades com uma autoridade unitária de North Haven consistindo em Ipswich e Felixstowe , e uma autoridade unitária rural de Suffolk para o resto do condado.

Recomendações finais

As recomendações finais deveriam ser feitas em julho de 2009 .; mas uma contestação legal bem-sucedida de três Conselhos Distritais em Suffolk querendo um modelo de três unidades para Suffolk a ser considerado pelo comitê resultou em um novo atraso. O Comitê de Fronteira apelou desta decisão em favor de Forest Heath, St Edmundsbury & Waveney Councils em outubro de 2009; em dezembro (2009), eles descobriram que seu recurso havia sido bem-sucedido.

O Comitê de Fronteiras apresentou agora suas recomendações finais ao Secretário de Estado. Em todos os três condados, o comitê declarou que sua opção preferida é a implementação de uma unidade unitária em todo o condado cobrindo toda a área existente de dois níveis. Além disso, em relação a Suffolk, eles declararam não ter grandes reservas quanto à adoção dos dois padrões unitários de North Haven e Rural Suffolk. Os interessados ​​tiveram até 19 de Janeiro de 2010 para fazerem as suas representações junto do Secretário de Estado.

Decisão sobre reforma

Em 10 de fevereiro de 2010, Rosie Winterton , Ministra de Estado do Governo Local, anunciou as decisões finais propostas sobre as propostas unitárias:

  • Norwich para se tornar uma autoridade unitária, o restante de Norfolk para manter a estrutura de dois níveis devido à falta de suporte para a mudança.
  • Exeter para se tornar uma autoridade unitária, o restante de Devon para manter a estrutura de duas camadas, novamente devido à falta de suporte local. Os limites de Exeter devem permanecer inalterados.
  • Suffolk será dividido em áreas de autoridade unitária, cujos limites serão decididos por uma convenção que abrange todo o condado.

As mudanças em Devon / Exeter e Norfolk / Norwich deveriam entrar em vigor em abril de 2011, sujeitas a revisão judicial. O rascunho das ordens de mudanças estruturais foi aprovado pela Câmara dos Lordes em 22 de março de 2010, embora os Lordes tenham tomado a atitude incomum de registrar formalmente seu arrependimento. As emendas não alteraram os projetos de decretos nem afetaram a validade jurídica da aprovação do Lordes. A Câmara dos Comuns aprovou o projeto de decreto em 23 de março. As ordens finais de Exeter e Norwich foram feitas em 24 de março após uma declaração do governo em resposta à votação dos Lordes. No entanto, as ordens foram anuladas em uma revisão judicial que levou à realização de eleições em Exeter e Norwich em setembro de 2010.

Cancelamento de outras mudanças estruturais

Artigo principal: Lei do Governo Local de 2010

O Discurso da Rainha na Abertura Estadual do Parlamento em maio de 2010 incluiu um Projeto de Lei do Governo Local para revogar as ordens de mudança estrutural que teriam estabelecido Exeter e Norwich como autoridades unitárias e impediria a implementação das propostas unitárias de Suffolk. O projeto foi apresentado na Câmara dos Lordes em 27 de maio de 2010.

Veja também

Referências

links externos

Escritório de Informações do Setor Público: