Eleições da Assembleia Constituinte do Nepal em 2008 - 2008 Nepalese Constituent Assembly election

Eleições para a Assembleia Constituinte do Nepal em 2008

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575 dos 601 assentos na Assembleia Constituinte
301 assentos necessários para a maioria
  Primeira festa Segunda festa Terceiro
  Prachanda 2009.jpg Girija Prasad Koirala (cortado) .jpg Madhav Kumar Nepal 2009-09-23.jpg
Líder Pushpa Kamal Dahal Girija Prasad Koirala Madhav Kumar Nepal
Festa CPN (maoísta) Congresso do Nepal CPN (UML)
Assento de líder Kathmandu 10
Rolpa 2 (desocupado)
Lista de festas Kathmandu 2 (perdido)
Rauthat 6 (perdido)
Assentos ganhos 220 110 103
Voto popular 3.144.204 2.269.883 2.183.370
Percentagem 29,28% 21,14% 20,33%

  Quarta festa Quinta festa
  Upendra Yadav em Rajbiraj (cortado) .jpg MahanthaThakur.png
Líder Upendra Yadav Mahantha Thakur
Festa MJF-N TMLP
Assento de líder Sunsari 5 Não contestou
Assentos ganhos 52 20
Voto popular 678.327 338.930
Percentagem 6,32% 3,16%

Primeiro Ministro antes da eleição

Congresso do Nepal Girija Prasad Koirala

Primeiro Ministro - designado

Pushpa Kamal Dahal
CPN (maoísta)

As eleições para a Assembleia Constituinte foram realizadas no Nepal em 10 de abril de 2008, tendo sido adiadas das datas anteriores de 7 de junho de 2007 e 22 de novembro de 2007. A Assembleia Constituinte foi planejada para redigir uma nova constituição e, portanto, decidir, entre outras coisas, sobre a questão do federalismo . O número de eleitores elegíveis era de cerca de 17,5 milhões. A Assembleia Constituinte foi originalmente fixada para ter um mandato de dois anos.

O Partido Comunista do Nepal (Maoísta) (CPN (M)), ficou em primeiro lugar nas eleições com 220 dos 575 assentos eleitos e tornou-se o maior partido da Assembleia Constituinte. Seguiu-se o Congresso do Nepal com 110 cadeiras e o Partido Comunista do Nepal (Marxista-Leninista Unificado) com 103 cadeiras. Após meses de discussões e deliberações sobre a divisão do poder, o Presidente Prachanda do CPN (M) foi eleito Primeiro-Ministro em agosto de 2008. Devido ao seu fracasso na redação de uma nova constituição, o CA foi dissolvido em 28 de maio de 2012 após seu mandato total original e estendido de 4 anos.

Fundo

A Comissão de Delimitação do Grupo Eleitoral recomendou o seguinte número e distribuição de assentos: 335 membros seriam eleitos por meio de um sistema eleitoral proporcional, 240 membros por eleição em círculos eleitorais e 17 por recomendação do Conselho de Ministros.

O primeiro atraso para a realização da assembleia ocorreu devido à falta de preparo por parte da Comissão Eleitoral e dos sete partidos que estavam à frente do governo. O segundo atraso, em 5 de outubro de 2007, ocorreu porque os maoístas exigiram que uma república fosse declarada antes das eleições e que um sistema totalmente proporcional fosse usado nas eleições em vez de um sistema misto. Um compromisso foi alcançado em 4 de novembro: a eleição usaria um sistema totalmente proporcional, mas a república só seria declarada imediatamente após as eleições para a Assembleia Constituinte.

Em 4 de novembro, a maioria dos partidos no parlamento interino votou a favor de uma proposta maoísta que pedia um sistema eleitoral totalmente proporcional. No entanto, a maioria absoluta não pôde ser alcançada porque o então maior partido no parlamento, o Congresso do Nepal , se opôs veementemente à ideia. Posteriormente, o problema foi resolvido quando todos os partidos concordaram com uma eleição em que 60% dos assentos eleitos seriam alocados pelo sistema proporcional e os 40% restantes pelo sistema direto de eleição.

Em 15 de dezembro, o governo considerou uma emenda à constituição. Esta alteração transferiu o prazo para as eleições da Assembleia Constituinte de 15 de dezembro de 2007 para 12 de abril de 2008 e alterou o número de membros da Assembleia Constituinte: os assentos para o sistema de representação proporcional foram aumentados para 335 e os membros nomeados pelo primeiro-ministro foram aumentados para 26 de 17. Conforme especificado na Eleição para Membros da Lei da Assembleia Constituinte (2007) , a representação na lista de partidos será calculada usando um método de divisor de resultado, o método de Sainte-Laguë .

Os assentos para as primeiras eleições após as eleições permaneceram em 240, totalizando 601 assentos em vez dos 497 anteriores. A palavra "república" também foi incluída, mas terá de ser confirmada pela Assembleia Constituinte. O acordo foi oficialmente adotado em 23 de dezembro de 2007 pelo governo e os maoístas declararam que voltariam ao governo em breve. O parlamento interino aprovou o acordo em 28 de dezembro, com 270 a favor e três contra.

A Comissão Eleitoral deu aos partidos que desejassem inscrever-se nas urnas um novo prazo de 14 de janeiro de 2008; as partes que já haviam se registrado anteriormente não precisaram se registrar novamente. Em 11 de janeiro, o Conselho de Ministros decidiu realizar a eleição em 10 de abril.

Antes da eleição, o partido Rastriya Prajatantra Partido Nepal procurou formar uma frente de partidos monarquistas. Outra aliança monarquista, Samyukta Samabeshi Morcha , também foi formada antes da eleição.

Cerca de 60% dos 17,6 milhões de eleitores votaram, muitos deles fazendo fila antes do amanhecer do lado de fora das 20.000 assembleias de voto. A eleição da Assembleia Constituinte de 601 assentos para escrever uma nova constituição foi apontada como a pedra angular de um acordo de paz de 2006 com os rebeldes maoístas, encerrando a Guerra Civil do Nepal em 2006 que forçou o rei do Nepal, Gyanendra, a ceder o poder, que ele tinha apreendidas no ano de 2005. A eleição teve grande valor simbólico para muitos na empobrecida nação do Himalaia, onde 60% dos 27 milhões de pessoas têm menos de 35 anos e muitos votaram pela primeira vez.

Os maoístas deixaram o governo provisório em 18 de setembro de 2007, citando o não cumprimento de suas demandas (que incluíam a declaração de uma república antes das eleições). Afirmaram que lançariam protestos de rua em favor de uma república e para garantir a realização das eleições, mas também manteriam o cessar-fogo. O primeiro-ministro afirmou que declarar uma república por meio do parlamento provisório careceria de legitimidade. De acordo com alguns analistas, os maoístas estavam preocupados com a falta de apoio e estavam tentando evitar sofrer uma derrota eleitoral embaraçosa nas urnas.

Em 26 de setembro de 2007, o Congresso do Nepal abandonou seu apoio tácito a uma monarquia constitucional e pediu à Assembleia Constituinte que pedisse a abdicação do monarca. O prazo de nomeação foi prorrogado em 30 de setembro de 2007, a pedido da Aliança dos Sete Partidos .

O Conselho de Segurança das Nações Unidas em 26 de outubro de 2007 pediu que a eleição fosse realizada antes do final de 2007.

Um acordo com a Frente Democrática Unida de Madhesi foi alcançado em 28 de fevereiro de 2008, encerrando assim sua greve geral. O acordo também incluiu uma disposição que aumenta a proporção de assentos reservados para a minoria Madhesi de 20% para 30%. Além disso, os partidos foram autorizados a candidatar-se à eleição com prazo adicional fixado; os partidos constituintes da Frente Democrática Unida Madhesi ( Madhesi Jana Adhikar Forum , Tarai-Madhesh Loktantrik Party , Sadbhavana Party ) o fizeram, assim como alguns outros (incluindo o Anandisingh Devi -led NSP (A), Nepal Samyabadi Dal , Rastriya Janashakti Partido - que declarou que boicotaria a eleição a menos que a questão Madhesi fosse resolvida -, Nawa Janabadi Morcha , Partido Nepali Rastriya Janabhavana , Partido Rastriya Bikas e Rastrabadi Yuba Morcha ).

Eleição

Eleitores fazendo fila na seção de votação

Pouco antes da eleição, Rishi Prasad Sharma , um candidato do CPN-UML na cidade de Jahare Bazar no distrito de Surket, foi morto e a eleição foi adiada; outra pessoa foi baleada e morta pela polícia durante protestos contra a morte de Sharma. Um comício do Partido do Congresso em 7 de abril foi atacado com uma bomba; uma bomba também explodiu perto da missão da ONU em Kathmandu. Em 8 de abril, a polícia matou seis maoístas que estavam envolvidos em confrontos com apoiadores do Congresso no distrito de Dang. Prachanda se reuniu com Koirala e enfatizou a necessidade de "mostrar moderação e ter uma eleição justa e livre". Gyanendra exortou "todos os cidadãos adultos a exercerem seus direitos democráticos em um ambiente livre e justo".

Cerca de 135.000 soldados policiais foram destacados para fornecer segurança para a eleição, e havia cerca de 20.000 assembleias de voto. As viagens e a venda de álcool foram proibidas durante a realização das eleições. No dia da eleição, os maoístas supostamente tentaram confiscar uma assembleia de voto em Galkot e depois incendiá-la; 15 agressores teriam sido presos. A liderança maoísta disse que estava investigando isso e que não estava tentando interferir ou perturbar as eleições. No distrito de Chitwan, "brigas entre representantes de partidos" levaram à suspensão da votação em três assembleias de voto. Em Janukpur , um candidato foi alvejado, mas não ferido; no distrito de Sarlahi, um candidato independente foi baleado e morto. Um ativista foi morto em confrontos no distrito de Sunsari. Apesar de tais incidentes, a eleição foi considerada geralmente pacífica, embora realizada em uma 'atmosfera geral de medo e intimidação'.

Embora a votação tenha sido cancelada em 33 assembleias de voto, a participação eleitoral nacional geral foi de aproximadamente 60%. Em muitos lugares, houve aplausos no início e no final da votação.

Em 12 de abril de 2008, foi relatado que o CPN (M) havia vencido em três dos cinco círculos eleitorais onde a contagem de votos havia sido concluída. O Congresso do Nepal e o CPN (UML) ganharam, cada um, um eleitorado. Os primeiros resultados também pareceram favoráveis ​​ao CPN (M) em 55 outros constituintes onde a contagem continuava. Esperava-se que uma contagem completa em todos os 240 constituintes levasse várias semanas.

Os resultados mais tarde na mesma data mostraram que o CPN (M) ganhou cinco dos sete assentos declarados e estava à frente em 56 dos outros 102 atualmente em contagem; observou-se que o CPN (M) teve mais sucesso do que os analistas esperavam, pois se acreditava que provavelmente só ficariam em terceiro lugar.

As urnas foram ordenadas a serem repetidas em pelo menos 60 assembleias de voto em 16 distritos eleitorais e 10 distritos, embora esse número deva aumentar. Os números foram anunciados como tendo aumentado para 98 assembleias de voto, 21 círculos eleitorais, 12 distritos em 14 de abril de 2008.

Com o PCN (M) parecendo ter vencido as eleições, Prachanda prometeu que o partido trabalharia junto com outros partidos na elaboração da nova constituição e garantiu à comunidade internacional, especialmente Índia e China, que o partido queria boas relações e cooperação . Ele também disse que o partido havia expressado seu compromisso com a democracia multipartidária por meio das eleições e que seria fiel ao seu mandato do povo "para consolidar uma paz duradoura".

Gyanendra expressou satisfação com "a participação entusiástica do povo nepalês" na eleição.

Os resultados de 17 de abril de 2008 mostraram o CPN (M) ganhando 116 assentos, o CPN (UML) 31 assentos e o Congresso do Nepal 32 dos 218 assentos declarados até agora.

Em 17 de abril, 26 mulheres garantiram assentos na nova assembleia, 22 do CPN (M), uma do Congresso do Nepal, duas do Fórum Madhesi Jana Adhikar, do Nepal e uma do Partido Tarai-Madhesh Loktantrik .

O político pró-monarquia Rudra Bahadur, do Partido Rastriya Prajatantra , que não conseguiu ser eleito em seu eleitorado, foi encontrado assassinado em 18 de abril de 2008 em sua casa. Na mesma época, Prachanda afirmou que "tomaria a iniciativa de falar pessoalmente com o rei" na esperança de convencê-lo a abdicar; ele disse que, depois de deixar o trono, Gyanendra ainda poderia viver no Nepal e continuar envolvido nos negócios.

O CPN (M) ganhou uma pluralidade de assentos na eleição: 220 de 575 (os 26 membros restantes serão escolhidos pelo governo formado após a eleição), com 120 assentos por meio de constituintes e 100 através da representação proporcional. O partido disse que, por ter conquistado mais cadeiras do que qualquer outro partido, tem o direito de liderar o governo.

O MP Sunil Babu Pant é o primeiro parlamentar abertamente gay eleito no Nepal.

Abertura da Assembleia Constituinte, declaração da República

A lista oficial e final dos membros eleitos pelo sistema de RP foi divulgada em 8 de maio de 2008; isto significa que a primeira reunião do CA (que deve ser realizada no prazo de 21 dias após a publicação do resultado final) seria realizada antes do final de maio de 2008. Em 12 de maio de 2008, foi anunciado que a primeira sessão do CA seria realizada em 28 de maio de 2008. Os membros do CA tomaram posse em 27 de maio de 2008.

Na primeira sessão da Assembleia Constituinte em 28 de maio, votou declarar o Nepal uma república democrática federal, abolindo assim a monarquia. A moção foi votada por 564 membros da Assembleia Constituinte, sendo 560 a favor e quatro contra. De todos os partidos representados na Assembleia Constituinte, apenas o Rastriya Prajatantra Partido Nepal (RPP-Nepal) se opôs à moção. Koirala disse que o Nepal está entrando em uma nova era e que "o sonho da nação se tornou realidade", enquanto as comemorações ocorreram em Kathmandu; 29 e 30 de maio foram declarados feriados pelo governo. A Assembleia Constituinte também decidiu que Gyanendra deveria deixar o Palácio Narayanhity dentro de 15 dias.

No início do dia 28 de maio, os principais partidos concordaram com a criação do cargo de presidente, enquanto o primeiro-ministro teria poderes executivos; entretanto, eles não chegaram a um acordo sobre exatamente quais poderes o presidente deveria ter ou quem deveria se tornar presidente, e essas deliberações levaram a um atraso na abertura da assembléia constituinte.

Em 29 de maio, o estandarte real foi removido do Palácio de Narayanhity e substituído pela bandeira nacional. Gyanendra teria dito em 2 de junho que aceitava a decisão da Assembleia Constituinte.

Discussões de compartilhamento de poder

13 partidos, incluindo o CPN (M), o NC e o CPN (UML), reuniram-se no Ministério da Paz e Reconstrução em 1 de junho; nenhum acordo foi alcançado em relação aos arranjos de energia. O CPN (M) pressionou sua demanda para os cargos de presidente e primeiro-ministro, mas o NC e o CPN (UML) não estavam dispostos a aceitar isso. O NC queria que esses cargos fossem escolhidos por maioria simples de votos na Assembleia Constituinte.

Discursando em um comício no distrito de Gorkha em 1 de junho, Prachanda deu a Koirala um ultimato para apresentar sua renúncia à Assembleia Constituinte dentro de dois ou três dias, avisando que se ele não o fizesse, os membros maoístas do governo renunciariam e o partido liderar protestos de rua.

Depois que Gyanendra solicitou que o governo tomasse providências para sua residência em 1 de junho, o governo decidiu em 4 de junho dar outro palácio, o Palácio de Nagarjuna , a Gyanendra. Também em 4 de junho, Prachanda e Koirala se encontraram; nesta reunião, Prachanda exigiu que o governo se afastasse até 5 de junho e novamente ameaçou protestos de rua. No mesmo dia, os três principais partidos realizaram uma reunião na qual novamente não conseguiram chegar a um acordo, mas as partes concordaram com a necessidade de alguns mais dias e o CPN (M) adiou o prazo para que o governo se afastasse para permitir esse período.

Em 5 de junho, o CPN (M) suavizou sua posição, decidindo em uma reunião de sua Secretaria Central que não pressionaria sua reivindicação à presidência e que, em vez disso, seria a favor de que um membro da sociedade civil se tornasse presidente. O partido expressou oposição contínua a uma proposta que permitiria ao Primeiro Ministro ser demitido por uma maioria simples de votos da Assembleia Constituinte. Apesar do desejo dos maoístas de ter uma figura neutra como presidente, o Congresso do Nepal propôs Koirala para o cargo.

A Assembleia Constituinte realizou a sua segunda sessão a 5 de junho; devido ao impasse dos três principais partidos, esta sessão foi muito breve, durou menos de meia hora e não tomou decisões importantes.

Em 11 de junho, Gyanendra deu uma breve entrevista coletiva em Narayanhiti, declarando sua aceitação da república e prometendo cooperação. Ele também disse que pretendia ficar no Nepal, afirmou que não possuía nenhuma propriedade fora do Nepal e expressou sua esperança de que teria permissão para ficar com sua propriedade. Ele deixou Narayanhiti na mesma noite e foi para sua nova residência em Nagarjuna.

Pouco depois de outra reunião entre Prachanda e Koirala, os ministros do PCN (M) anunciaram suas renúncias e enviaram uma carta de renúncia conjunta a Prachanda em 12 de junho. Segundo o Ministro do Desenvolvimento Local do CPN (M), Dev Gurung , o objetivo das demissões foi "acelerar o processo de formação de um novo governo e pôr fim ao atual período de transição". No entanto, alguns consideraram as demissões como uma forma de aumentar a pressão sobre Koirala. As demissões não foram imediatamente submetidas à Koirala pelo CPN (M) e, portanto, não foram efetivadas. Gurung disse esperar que um governo de coalizão seja formado até 18 de junho.

Também em 12 de junho, o secretário-geral do CPN (UML), Jhal Nath Khanal, afirmou que um membro de seu partido deveria se tornar presidente. Em 14 de junho, ele culpou o PCN (M) pelo impasse. Em uma reunião com o secretário-geral do Partido Comunista do Nepal (marxista-leninista) , CP Mainali, em 14 de junho, Koirala enfatizou a importância da divisão do poder de acordo com o mandato e consenso populares . Mainali expressou a opinião de que os maoístas deveriam ter permissão para liderar o governo, enquanto o cargo de presidente deveria ir para alguém do Congresso do Nepal e o cargo de Presidente da Assembleia Constituinte deveria ir para alguém do CPN (UML). Enquanto isso, Prachanda rejeitou a possibilidade de Koirala se tornar presidente, dizendo que isso seria uma "desonra ao mandato do povo"; ele também expressou preocupação de que ter Koirala como presidente poderia causar o desenvolvimento de um centro de poder separado do governo, além de notar a idade avançada de Koirala e os problemas de saúde. Prachanda disse que o presidente deveria vir de um partido menor, e não do Congresso do Nepal ou do CPN (UML).

Koirala disse em 15 de junho que não iria "sair por aí implorando" pela presidência. Prachanda, por sua vez, disse esperar que o novo governo seja formado em breve, conclamando outros partidos a apoiá-lo e alertando que quem infringir o mandato do povo terá de pagar um "alto preço". Outra reunião dos três principais partidos em 16 de junho terminou em desacordo contínuo sobre as questões-chave, e o CPN (M) disse que apresentaria as demissões de seus ministros a Koirala se a próxima reunião em 17 de junho não produzisse um acordo.

O secretário-geral do CPN (UML), Khanal, disse em 17 de junho que era importante que os partidos de esquerda trabalhassem juntos. Ao dizer que o CPN (UML) e o CPN (M) iriam cooperar no futuro, ele observou que seria necessário que as partes melhorassem sua difícil relação. O Secretariado Central do CPN (M) reuniu-se no mesmo dia e aprovou a decisão de permanecer firme nas questões-chave e de seus ministros renunciarem se um acordo não for alcançado no final do dia. O partido escolheu apoiar Ramraja Prasad Singh para a presidência. Upendra Yadav, o Coordenador do Fórum Madhesi Janadhikar, também disse no dia 17 de junho que seu partido não participaria do governo e seria um partido da oposição, e ele enfatizou a importância da cooperação entre os partidos Madhesi. Embora tenha criticado os três principais partidos por se concentrarem em sua luta pelo poder, ele endossou a afirmação dos maoístas de liderar o governo, ao mesmo tempo em que afirmava que algumas das pastas principais deveriam ser dadas a outros partidos.

A Assembleia Constituinte entrou em recesso indefinido em 18 de junho. Os três principais partidos continuaram suas discussões naquele dia, mas não chegaram a um acordo. No entanto, o porta-voz do CPN (M) Krishna Bahadur Mahara disse que eles estavam se aproximando de um acordo e disse que o partido havia adiado o prazo para 19 de junho.

Em 19 de junho, os três principais partidos chegaram a um acordo que prevê uma emenda constitucional que permitiria a formação ou destituição de um governo por maioria simples de votos na Assembleia Constituinte, em vez da maioria de dois terços dos votos anteriormente exigida. Também foi concluído um acordo sobre a questão da integração dos combatentes maoístas no exército nacional. No entanto, as partes ainda não chegaram a um acordo sobre uma forma de resolver a questão da divisão do poder. Mais tarde naquele dia, a Aliança de Sete Partidos realizou uma reunião na qual Koirala disse que estava preparado para renunciar a qualquer momento.

O CPN (M) e a liderança do CPN (UML) se reuniram no início de 20 de junho, e depois Khanal disse que o CPN (M) havia "respondido positivamente" à proposta do CPN (UML) de ter alguém do CPN (UML) ) como presidente. Um membro dirigente do CPN (UML) disse que os dois partidos haviam concordado com a candidatura de Madhav Kumar Nepal , o ex-secretário-geral do CPN (UML). No entanto, um membro líder do CPN (M) contestou isso, dizendo que as duas partes estavam mais perto de um acordo, mas que seu partido não havia concordado em apoiar um candidato do CPN (UML); ele disse que tanto o Nepal quanto Sahana Pradhan (cujo nome foi proposto pelo CPN (M)) foram discutidos como candidatos.

A Federação de Nacionalidades Indígenas do Nepal (NFIN) se reuniu com Koirala em 20 de junho, buscando uma recomendação de que os povos indígenas ainda não representados na Assembleia Constituinte fossem incluídos nela por meio dos 26 assentos nomeados. Koirala, que apoiou o pedido do NFIN, também criticou duramente seus rivais nesta ocasião, dizendo que eles estavam praticando uma política mesquinha e não estavam respeitando o mandato do povo de trabalhar em uma base de consenso. Os ministros maoístas apresentaram sua renúncia conjunta em uma reunião dos sete partidos em 20 de junho.

Sher Bahadur Deuba, do Congresso do Nepal, disse em 24 de junho que o CPN (M) era o responsável pelo impasse e afirmou que estava trabalhando para dividir a Aliança de Sete Partidos. Ele também disse que Koirala renunciaria após a eleição de um presidente e que o CPN (M) não tinha autoridade para exigir sua renúncia antes disso. Também em 24 de junho, os sete partidos concordaram com a introdução de uma emenda constitucional que prevê a eleição de um presidente e a formação de um governo por maioria simples de votos. Houve, no entanto, desacordo sobre a proposta do Congresso do Nepal de incluir um membro da oposição no Conselho de Segurança Nacional; o CPN (M) e o CPN (UML) descreveram isso como antidemocrático. Houve também uma proposta para incluir membros de cada um dos sete partidos no Conselho de Segurança Nacional. Apesar do fracasso em chegar a um acordo sobre a inclusão da oposição no Conselho de Segurança Nacional, foi acordado dar à oposição um lugar no Conselho Constitucional. As partes também chegaram a um acordo sobre uma série de questões relacionadas com a paz, o desarmamento e a reintegração. Também foi tomada a decisão de dividir os 26 assentos indicados na Assembleia Constituinte entre nove partidos: o CPN (M) receberia nove desses assentos, enquanto o Congresso do Nepal e o CPN (UML) receberiam cada um cinco, o Madhesi Janadhikar Forum receberia dois, eo Partido Sadbhavana , o Nepal Trabalhadores e do Partido Camponês , Janamorcha Nepal eo Partido Comunista do Nepal-marxista-leninista receberiam um nomeado banco.

Renúncia de Koirala, Madhesi exige

O Conselho de Ministros aprovou a emenda constitucional no final do dia 25 de junho. Numa reunião da Assembleia Constituinte no dia 26 de junho, Koirala anunciou a sua renúncia, embora não seja finalizada antes da eleição de um Presidente, a quem a renúncia deve ser apresentada. Embora fosse esperado que a emenda constitucional fosse aprovada na mesma reunião, ela não foi apresentada depois que os membros de Madhesi da Assembleia Constituinte exigiram que a emenda fosse ampliada para incorporar um acordo de março de 2008 entre Madhesis e o governo que previa a autonomia de Madhesi , entre outras coisas. Em consequência, a reunião da Assembleia Constituinte foi suspensa até 28 de junho. Depois de se reunir com Koirala em 27 de junho, Hridayesh Tripathy do Partido Terai Madhes Loktantrik (TMLP) disse que Koirala era a favor da incorporação do acordo de Madhesi na emenda e que pediu a Madhesis para não perturbar novamente a Assembleia Constituinte.

Em 28 de junho, as sete partes se reuniram para discutir as demandas de Madhesi; embora nenhuma decisão tenha sido alcançada, todas as partes se opuseram à demanda de Madhesi por uma única província. A Assembleia Constituinte reuniu-se mais tarde naquele dia e foi novamente interrompida por representantes dos partidos Madhesi, forçando o cancelamento da reunião após apenas alguns minutos. A próxima reunião da Assembleia Constituinte, em 29 de junho, também foi interrompida pelos Madhesis e cancelada. Jaya Prakash Gupta, uma figura importante no Madhesi Janadhikar Forum (MJF), também advertiu em 29 de junho que os partidos Madhesi "não apenas obstruiriam a Assembleia Constituinte, mas também paralisariam toda a nação para forçar [os sete partidos] a atender às nossas demandas . " Prachanda, em uma entrevista em 30 de junho, expressou frustração com a ruptura dos partidos Madhesi, que ocorreu logo após a renúncia de Koirala, quando parecia que o caminho para a formação de um novo governo estava claro. Ele disse que favorece a autonomia de Madhesi, mas se opõe à exigência de que todos em Terai se tornem uma província de Madhesi. Khanal, o secretário-geral do CPN (UML), rejeitou categoricamente a demanda por uma única província de Madhesi, condenando-a como "um jogo para desintegrar a nação". Ele disse que a demanda ignorou os desejos de outras etnias do Terai.

A Assembleia Constituinte reuniu-se a 30 de junho, mas foi novamente interrompida pelos Madhesis e a reunião foi cancelada. Os três principais partidos chegaram a um acordo com os três partidos Madhesi, o MJF, o TMLP e o partido Nepal Sadbhavana, em 1 de julho, prevendo um projeto de lei de emenda suplementar que atenderia às demandas de Madhesi. Outra reunião da Assembleia Constituinte foi interrompida pelo Madhesis e abortada em 2 de julho, enquanto o CPN (M), o Congresso do Nepal e o CPN (UML) se reuniram para decidir o texto do projeto de lei de emenda complementar.

O CPN (M) e o MJF se reuniram em 3 de julho, e o CPN (M) concordou em incluir uma referência à autonomia de Madhesi no projeto de lei, ao mesmo tempo que disse que queria que o projeto mencionasse o desejo de autonomia de outros grupos indígenas. 13 pequenos partidos na Assembleia Constituinte disseram no dia 3 de julho que se opunham totalmente à demanda de Madhesi por uma única província autônoma e criticaram os partidos maiores pelo impasse político que impediu a discussão das questões na Assembleia Constituinte.

Sessões da Assembleia Constituinte foram tentadas em 3 e 4 de julho, mas ambas foram imediatamente interrompidas pelos membros Madhesi e abortadas. Na última ocasião, Kul Bahadur Gurung, que presidiu a sessão, exortou os membros Madhesi a respeitar o direito de outros membros de serem ouvidos, mas eles o ignoraram. Em 4 de julho, o CPN (M), o Congresso do Nepal e o CPN (UML) concordaram com um projeto de lei de emenda suplementar destinado a satisfazer as demandas de Madhesi. O projeto exige que a Comissão de Reestruturação do Estado considere o acordo de março de 2008 entre o governo e os Madhesis ao definir a estrutura federal do Nepal. Uma reunião da Aliança dos Sete Partidos seguiu-se ao acordo de três partidos e, nessa reunião, a Frente Popular do Nepal , a Frente de Esquerda Unida e o Partido dos Trabalhadores e Camponeses do Nepal se opuseram ao projeto, dizendo que colocaria em risco a unidade nacional. O gabinete aprovou o projeto de lei no final de 4 de julho; paralelamente, decidiu nomear os 26 restantes membros da Assembleia Constituinte, repartindo as cadeiras por nove partidos de acordo com o acordo anterior dos partidos e as listas de nomes por eles apresentados.

Os partidos de Madhesi rapidamente consideraram a emenda suplementar como uma "traição" inaceitável. Khanal, o secretário-geral do PCN (UML), disse que o projeto de lei deveria satisfazer as demandas de Madhesi e advertiu que a oposição ao projeto não seria do interesse de Madhesi ou de nenhum dos povos de Terai. Ele pediu aos membros de Madhesi que fizessem propostas e se engajassem na discussão na Assembleia Constituinte, em vez de interrompê-la.

Em 6 de julho, em uma reunião entre os três principais partidos e os partidos de Madhesi, o primeiro concordou em formular um novo projeto de lei para substituir o acordado dois dias antes, enquanto o segundo concordou em parar de perturbar a Assembleia Constituinte. 23 dos 26 membros nomeados da Assembleia Constituinte prestaram juramento a 7 de julho; os três restantes não puderam comparecer à cerimônia de juramento. Em 8 de julho, a Aliança dos Sete Partidos, com exceção do Partido dos Trabalhadores e Camponeses do Nepal, concordou com o conteúdo de um novo projeto de lei, segundo o qual as estruturas federais seriam criadas de acordo com os desejos dos Madhesis e outros grupos étnicos .

A Assembleia Constituinte pôde reunir-se e funcionar em 9 de julho, pela primeira vez desde que os Madhesis começaram a pressionar suas reivindicações em 26 de junho. Embora não tenham perturbado a Assembleia Constituinte nesta ocasião, os três partidos de Madhesi condenaram furiosamente o projeto de lei proposto e prometeram que sua luta continuaria. Durante a reunião da Assembleia Constituinte, apresentaram uma nota de protesto e, quando esta foi rejeitada, optaram por boicotar os procedimentos da Assembleia Constituinte. Narendra Bikram Nemwang , o Ministro da Lei, Justiça e Assuntos Parlamentares, apresentou o projeto de qualquer maneira.

Koirala disse em 11 de julho que formar um governo era responsabilidade do PCN (M). No entanto, o CPN (M) criticou o Congresso do Nepal em 12 de julho por "obstruir o processo [de formar um governo] nos últimos três meses". Para protestar contra o projeto de emenda, os partidos de Madhesi boicotaram a reunião da Assembleia Constituinte realizada em 13 de julho, na qual o projeto de emenda foi considerado. O projeto foi aprovado no mesmo dia; 442 membros da Assembleia Constituinte votaram a favor da emenda e sete votaram contra. Assim, tornou-se a Quinta Emenda da constituição provisória. A emenda permite a formação de um governo baseado na maioria da Assembleia Constituinte; também permite que o presidente, o vice-presidente, o presidente da Assembléia Constituinte e o Vice-Presidente da Assembléia Constituinte sejam eleitos por maioria de votos, se não houver consenso. Além disso, a emenda prevê que o Líder da Oposição se torne membro do Conselho Constitucional; no entanto, a Assembleia Constituinte rejeitou a proposta do gabinete de que o Líder da Oposição fosse incluído no Conselho de Defesa Nacional.

Eleições presidenciais e vice-presidenciais

Em uma reunião com o Congresso do Nepal em 14 de julho, o CPN (M) o instou a participar do novo governo. Um líder do Congresso nepalês respondeu que o partido ainda não havia decidido se participaria. Em 15 de julho, a data da eleição presidencial foi marcada para 19 de julho, enquanto o CPN (UML) e o CPN (M) não chegaram a um acordo sobre um candidato presidencial; apesar do acordo do CPN (M) em apoiar um candidato do CPN (UML) à presidência, ele recusou a escolha do CPN (UML) de Madhav Kumar Nepal, dizendo que o presidente deveria ser do Terai, mulher ou um Janajati. Em uma reunião com o CPN (M) no mesmo dia, o Congresso do Nepal propôs a candidatura presidencial de Koirala, mas o CPN (M) novamente disse que não apoiaria sua candidatura. O CPN (M) propôs a candidatura de Ram Raja Prasad Singh em 17 de julho, prejudicando a cooperação entre o CPN (M) e o CPN (UML).

O Congresso do Nepal, CPN (UML) e o MJF concordaram na manhã de 19 de julho em apoiar os candidatos uns dos outros para os cargos de presidente, vice-presidente e presidente da Assembleia Constituinte, com cada um dos partidos recebendo um dos três postagens. O Congresso do Nepal indicou Ram Baran Yadav para a presidência, enquanto o MJF indicou Parmanand Jha para a vice-presidência; um candidato do CPN (UML) deveria se tornar presidente da Assembleia Constituinte. O MJF recusou-se a apoiar Singh, o candidato do CPN (M) à presidência, porque o CPN (M) não estava disposto a apoiar o candidato do MJF à vice-presidência. Na votação presidencial realizada mais tarde em 19 de julho, nem Singh nem Yadav receberam os 298 votos necessários, com Singh recebendo 270 e Yadav recebendo 283. Como resultado, um segundo turno foi agendado para 21 de julho. Na votação para vice-presidente, também realizada em 19 de julho, o candidato de MJF Jha foi eleito com 305 votos, enquanto a candidata do CPN (M) Shanta Shrestha recebeu 243 votos.

O Congresso do Nepal disse em 20 de julho que a recém-formada aliança de três partidos não pretendia formar um governo.

No segundo turno da votação presidencial realizada na Assembleia Constituinte em 21 de julho, Ram Baran Yadav - apoiado pelo Congresso do Nepal, CPN (UML) e MJF - foi eleito o primeiro presidente do Nepal, recebendo 308 dos 590 votos e derrotando O candidato do CPN (M) Ram Raja Prasad Singh, que recebeu 282 votos. Anteriormente, durante a eleição vice-presidencial e o primeiro turno da eleição presidencial, o CPN (M) havia ameaçado se recusar a formar um governo se sua escolha para a presidência não tivesse sucesso, pois temia que certas promessas eleitorais, como a reforma agrária não seria capaz de passar. Yadav foi empossado em 23 de julho de 2008], e aceitou Koirala apresentou sua renúncia a Yadav mais tarde no mesmo dia.

Início do trabalho do CA

A aliança recém-formada concordou em apoiar o membro do CPN (UML) Subash Chandra Nemwang como presidente da Assembleia Constituinte, e ele foi eleito para esse cargo sem oposição em 23 de julho de 2008. Posteriormente, o CPN (M) anunciou que ainda estaria disposto a do governo, desde que as outras partes garantissem três pontos:

  1. que os maoístas teriam pelo menos dois anos de trabalho sem serem eleitos para fora do governo,
  2. que a aliança de NC-CPN (UML) -MJF foi dissolvida, e
  3. que os maoístas teriam permissão para aprovar um "programa mínimo". O CPN (M) apresentou sua proposta de programa mínimo comum aos demais partidos representados na Assembleia Constituinte em reunião de 2 de agosto de 2008. Os demais partidos não responderam imediatamente, dizendo que precisariam de tempo para estudar o programa proposto.

Na votação subsequente para Primeiro Ministro, realizada na Assembleia Constituinte em 15 de agosto de 2008, Prachanda foi o candidato do CPN (M) e foi apoiado pelos parceiros de aliança do CPN (M), o CPN (UML) e o MPRF. Um total de 20 partidos apoiaram Prachanda. O Congresso nepalês apresentou Sher Bahadur Deuba como seu candidato, mas Prachanda venceu a votação por esmagadora maioria, recebendo 464 votos contra 113 votos para Deuba. Participaram na votação 577 membros da Assembleia Constituinte. Yadav felicitou Prachanda e convidou-o a prestar juramento no dia 18 de agosto. Os três parceiros da aliança mantiveram discussões sobre a composição do novo Gabinete e concordaram que deveria incluir 24 carteiras. As partes já haviam combinado que o CPN (M) deteria nove carteiras, o CPN (UML) deteria seis e o MPRF deteria quatro.

Prachanda foi empossado por Yadav no gabinete do presidente em 18 de agosto. Ao fazer o juramento de ofício, ele o alterou ligeiramente, fazendo o juramento "em nome do povo" em vez de "em nome de Deus". Entre os políticos e dignitários presentes estavam o vice-presidente Jha, o presidente da Assembleia Constituinte, Subas Nemwang, e Deuba; Koirala não estava presente. Os embaixadores da Índia e dos Estados Unidos parabenizaram Prachanda pela ocasião.

Oito membros do Gabinete - quatro do CPN (M) e quatro do MJF - prestaram juramento em 22 de agosto. Os ministros do CPN (UML) não prestaram juramento nesta ocasião; eles se recusaram a fazer o juramento devido a uma demanda não atendida de que o partido recebesse a segunda posição no Gabinete.

Festas

Os seguintes partidos apresentaram candidatos antes da eleição.

Nome da festa Nº de
candidatos
para
sistema FPTP
Nº de
candidatos
para
sistema de relações públicas
Melhor candidato
Festa de Chure Bhawar Rastriya Ekta no Nepal 11 43 Keshav Prasad Mainali
Partido Comunista do Nepal (maoísta) 240 335 Lila Devi Mehta
Partido Comunista do Nepal (marxista) 4 38 Durga Prasad Gyawali
Partido Comunista do Nepal (Marxista-Leninista) 113 138 CP Mainali
Partido Comunista do Nepal (Marxista-Leninista Unificado) 240 335 Amrit Bohara
Partido Comunista do Nepal (Unificado) 136 335 Bishnu Bahadur Tamang
Partido Comunista do Nepal (Marxista Unido) 48 100 Hemanta Bahadur BC
Partido Comunista do Nepal (United) 55 67 Chandra Dev Joshi
Festa Dalit Janajati 50 74 Biswendra Paswan
Festa Hindu Prajatantrik 4 64 Bisnhu Kumar Prasai
Janamorcha Nepal 203 335 Ritakumari Sunar
Janamukti Party Nepal 3 79 Lakshmi Devi Tuladhar
Partido Liberal Samajbadi 3
Liga Nepal Shanti Ekta Party 10 63 Sharan Bahadur Bhandari
Lok Kalayankari Janata Party Nepal 34 100 Kishori Mehta
Fórum Madhesi Jana Adhikar, Nepal 103 100 Upendra Yadav
Organização Nacional Mongol 17 46 Krishna Bahadur Tamang
Festa Muskan Sena Nepal 34 46 Pradip Giri
Nawa Janabadi Morcha 15 38 Shankarlal Shrestha
Nawa Nepal Prajatantrik Dal 2 36 Anoop Kumar Pahari
Festa de Nepa Rastriya 6 73 Buddharatna Manandhar
Nepal Dalit Shramik Morcha 1 46 Roma Bishwakarma
Nepal Janabhavana Party 2 49 Ram Kishun Pasi
Nepal Janata Party 25 58 Khemnath Acharya
Nepal Loktantrik Samajbadi Dal 11 84 Tara Chandra Chauduri
Nepal Rastriya Bikas Party 13 42 Takashi Miyahara
Nepal Rastriya Janakalayan Party 3
Nepal Rastriya Loktantrik Dal 2 36 Binod Kumar Kshetri
Partido Sadhabhavana do Nepal (Anandidevi) 104 76 Rakesh Kumar Gupta
Festa Nepal Samata 14 35 Sakila Ranjitkar
Nepal Samyabadi Dal 1 42 Mukunda Khanal
Nepal Shanti Kshetra Parishad 3 40 Tilakbahadur Negi
Festa Sukumbasi do Nepal (Loktantrik) 11 58 Manju Kumari Suyal
Partido dos Trabalhadores Camponeses do Nepal 98 86 Narayan Man Bijukchhe
Congresso do Nepal 240 335 GP Koirala
Congresso do Nepal (Rastrabadi) 0 50 Khanuparude
Nepali Janata Dal 40 99 Hari Charan Shah
Festa Rashtrabadi Ekta 2 50 Chandra Maya Maharjan
Rashtrabadi Yuba Morcha 5 59 Shyam Kumar Thapa
Festa de Rastriya Bikas 21 38 Asarfi Shah
Rastriya Janamorcha 122 335 Santbahadur Nepali
Festa Rastriya Janamukti 84 100 Urmila Kumari Nepali
Rastriya Janata Dal 8 39 Bhogendra Nath Shah Kanu
Rastriya Janata Dal Nepal 17 81 Bharat Prasad Mehta
Festa Rastriya Janshakti 198 304 Shakuntala Devi
Rastriya Prajatantra Party 233 335 Lokendra Bahadur Chand
Rastriya Prajatantra Party Nepal 204 266 Bhojraj Ghimire
Festa Sadbhavana 87 100 Bishwanath Singh Rajbanshi
Samajbadi Party Nepal 5 41 Mumtaz Alam
Samajbadi Prajatantrik Janata Party, Nepal 50 175 Prem Bahadur Singh
Sanghiya Loktantrik Rastriya Manch 45 100 Dev Kumar Budista
Sa-Shakti Nepal
Shanti Party Nepal 12 69 Tej Prasad Upadhaya
Tamsalin Nepal Rastriya Dal 22 54 Parshuram Tamang
Festa Tarai-Madhesh Loktantrik 94 100 Mahendra Prasad Yadav
Independentes 816

Notavelmente, o Congresso do Nepal e o Congresso do Nepal (Democrata) se fundiram antes das eleições de 25 de setembro de 2007.

O Partido Comunista do Nepal (Centro Marxista-Leninista-Maoista) , que se registou antes das eleições e que detinha 1 deputado, fundiu-se no Partido Comunista do Nepal (Maoista) .

No dia anterior ao prazo final para a apresentação, o Partido Rastriya Janashakti anunciou que boicotaria a eleição, citando o fato de que o governo "ignorou a piora da situação nos planos Terai". O Partido Verde do Nepal também havia anunciado um boicote, exigindo que um governo interino neutro supervisionasse as eleições.

Dos 74 partidos políticos inscritos, 38 apresentaram listas fechadas de candidatos para a representação proporcional até ao prazo de 20 de Fevereiro de 2008. O prazo para apresentação de lugares no FPTP é 25 de Fevereiro de 2008.

Resultados

Nepal ConstituentAsembly 2008.svg
Festa Proporcional FPTP Assentos
Votos % Assentos Votos % Assentos Nom. Total
Partido Comunista do Nepal (maoísta) 3.144.204 29,28 100 3.145.519 30,52 120 9 229
Congresso do Nepal 2.269.883 21,14 73 2.348.890 22,79 37 5 115
Partido Comunista do Nepal (Marxista-Leninista Unificado) 2.183.370 20,33 70 2.229.064 21,63 33 5 108
Fórum Madhesi Jana Adhikar, Nepal 678.327 6,32 22 634.154 6,15 30 2 54
Festa Tarai-Madhesh Loktantrik 338.930 3,16 11 345.587 3,35 9 1 21
Rastriya Prajatantra Party 263.431 2,45 8 310.214 3,01 0 0 8
Partido Comunista do Nepal (Marxista-Leninista) 243.545 2,27 8 168.196 1,63 0 1 9
Festa Sadbhavana 167.517 1,56 5 174.086 1,69 4 0 9
Janamorcha Nepal 164.381 1,53 5 136.846 1,33 2 1 8
Partido Comunista do Nepal (United) 154.968 1,44 5 39.100 0,38 0 0 5
Rastriya Prajatantra Party Nepal 110.519 1.03 4 76.684 0,74 0 0 4
Rastriya Janamorcha 106.224 0,99 3 93.578 0,91 1 0 4
Festa Rastriya Janshakti 102.147 0,95 3 79.925 0,78 0 0 3
Partido dos Trabalhadores Camponeses do Nepal 74.089 0,69 2 65.908 0,64 2 1 5
Sanghiya Loktantrik Rastriya Manch 71.958 0,67 2 36.060 0,35 0 0 2
Partido Sadbhavana do Nepal (Anandidevi) 55.671 0,52 2 45.254 0,44 0 1 3
Festa Rastriya Janamukti 53.910 0,50 2 38.568 0,37 0 0 2
Nepali Janata Dal 48.990 0,46 2 17.162 0,17 0 0 2
Partido Comunista do Nepal (Unificado) 48.600 0,45 2 51.928 0,50 0 0 2
Festa Dalit Janajati 40.348 0,38 1 31.444 0,31 0 0 1
Festa de Nepa Rastriya 37.757 0,35 1 11.352 0,11 0 0 1
Festa Samajbadi Prajatantrik Janata 35.752 0,33 1 13.246 0,13 0 0 1
Festa de Chure Bhawar Rastriya Ekta no Nepal 28.575 0,27 1 18.908 0,18 0 0 1
Nepal Loktantrik Samajbadi Dal 25.022 0,23 1 10.432 0,10 0 0 1
Nepal Pariwar Dal 23.512 0,22 1 0 1
Partido Comunista do Nepal (marxista) 21.234 0,20 0 1.759 0,02 0 0 0
Tamsaling Nepal Rastriya Dal 20.657 0,19 0 5.468 0,05 0 0 0
Rastriya Janata Dal 19.305 0,18 0 5.556 0,05 0 0 0
Partido Comunista do Nepal (Marxista Unido) 18.717 0,17 0 10.076 0,10 0 0 0
Lok Kalyankari Janta Party Nepal 18.123 0,17 0 6.700 0,07 0 0 0
Nepal Janabhavana Party 13.173 0,12 0 104 0,00 0 0 0
Rastriya Janata Dal Nepal 12.678 0,12 0 4.497 0,04 0 0 0
Nepal Janata Party 12.531 0,12 0 5.635 0,05 0 0 0
Organização Nacional Mongol 11.578 0,11 0 6.349 0,06 0 0 0
Nepal Shanti Kshetra Parishad 10.565 0,10 0 45 0,00 0 0 0
Shanti Party Nepal 10.511 0,10 0 970 0,01 0 0 0
Festa de Rastriya Bikas 9.329 0,09 0 2.612 0,03 0 0 0
Festa Sukumbasi do Nepal (Loktantrik) 8.322 0,08 0 1.459 0,01 0 0 0
Nepal Rastriya Bikas Party 8.026 0,07 0 1.603 0,02 0 0 0
Nepal Dalit Shramik Morcha 7.107 0,07 0 93 0,00 0 0 0
Samajbadi Party Nepal 6.564 0,06 0 1.197 0,01 0 0 0
Festa Muskan Sena Nepal 6.292 0,06 0 2.490 0,02 0 0 0
Congresso do Nepal (Rastrabadi) 5.721 0,05 0 0 0
Nepal Samyabadi Dal 5.478 0,05 0 60 0,00 0 0 0
Nawa Janabadi Morcha 5.193 0,05 0 992 0,01 0 0 0
Festa Hindu Prajatantrik 4.902 0,05 0 265 0,00 0 0 0
Festa Nepal Samata 4.697 0,04 0 459 0,00 0 0 0
Rastrabadi Yuba Morcha 4.772 0,04 0 496 0,00 0 0 0
Liga Nepal Shanti Ekta Party 4.443 0,04 0 316 0,00 0 0 0
Rastrabadi Ekta Party 4.150 0,04 0 43 0,00 0 0 0
Sa-Shakti Nepal 3.752 0,03 0 532 0,01 0 0 0
Janamukti Party Nepal 3.396 0,03 0 281 0,00 0 0 0
Nepal Rastriya Loktantrik Dal 3.216 0,03 0 57 0,00 0 0 0
Nawa Nepal Prajatantrik Dal 3.016 0,03 0 34 0,00 0 0 0
Partido Liberal Samajbadi 152 0,00 0 0 0
Nepal Rastriya Janakalayan Party 96 0,00 0 0 0
Independentes 123.619 1,20 2 0 2
Total 10.739.078 100,00 335 10.306.120 100,00 240 26 601
Votos válidos 10.739.078 96,34 10.306.120 94,85
Votos inválidos / em branco 407.462 3,66 560.011 5,15
Votos totais 11.146.540 100,00 10.866.131 100,00
Eleitores registrados / comparecimento 17.611.832 63,29 17.611.832 61,70
Fonte: Notícias da Comissão Eleitoral do Nepal , Kantipur Online , Kantipur Online , Psephos

Veja também

Referências