1996–1997 greves na Coreia do Sul - 1996–1997 strikes in South Korea
Em dezembro de 1996 e janeiro de 1997, a Coreia do Sul experimentou a maior greve organizada de sua história, quando trabalhadores das indústrias automotiva e de construção naval se recusaram a trabalhar em protesto contra uma lei que deveria tornar a demissão mais fácil para os empregadores e reduzir os direitos de organização trabalhista .
Entre outras coisas, o governo coreano pretendia adiar o reconhecimento legal da recém-criada Confederação Coreana de Sindicatos até o ano 2000. A Federação Coreana de Sindicatos oficialmente reconhecida então convocou seus 1,2 milhão de membros a entrar em greve em 26 de dezembro. Esta foi a primeira convocação de uma greve geral desde a fundação do sindicato em 1962.
Depois de um único dia, as greves começaram a se espalhar para outros setores, incluindo hospitais . Em 28 de dezembro, a polícia de choque sul-coreana usou métodos como gás lacrimogêneo contra os grevistas para dispersar as multidões. Os grevistas responderam atirando tijolos.
No final de janeiro de 1997, a greve terminou depois que as leis trabalhistas foram alteradas pelo governo.
Visão geral
Em dezembro de 1996 e janeiro de 1997, houve uma greve massiva de quatro semanas em todo o país na Coreia do Sul em protesto contra as leis trabalhistas recentemente aprovadas que deram aos empregadores mais poder para demitir funcionários, tornou mais fácil contratar trabalhadores temporários / em greve de substituição e adiar autorizações múltiplos sindicatos a serem formados em uma determinada empresa. Isso resultou na mobilização de três milhões de trabalhadores, que paralisaram a produção de automóveis / navios, interromperam hospitais, metrôs e televisão. Os dois principais sindicatos envolvidos foram a Federação dos Sindicatos da Coreia (FKTU), trabalhando com a Confederação Coreana de Sindicatos (FCTU). Esta greve foi notável devido aos seus níveis consistentemente elevados de participação dos trabalhadores e alto nível de apoio público. Dois meses após o fim da greve, o governo aprovou leis muito semelhantes com apenas pequenas concessões, tornando as greves um enorme sucesso na mobilização, mas apenas marginalmente bem-sucedido em termos de resultados reais.
Fundo
De 1985 a 1996, a Coreia do Sul experimentou uma série de greves que resultaram em um conflito de antigas leis e estruturas governamentais incompatíveis com as práticas de trabalho modernas. A Coreia do Sul foi capaz de suportar essas greves e a perda de receita associada a elas por causa das baixas taxas de juros dos "três pontos baixos", do valor mais baixo do dólar em relação ao iene e dos baixos preços do petróleo. Depois que essas baixas se dissiparam, a Coréia do Sul sentiu que não podia mais se dar ao luxo de continuar a agitação trabalhista. Muitas empresas tentaram instituir práticas que permitissem cortes de custos, como a contratação de trabalhadores terceirizados e em regime de meio período, além de permitir a aposentadoria voluntária e adotar uma política sem trabalho e sem remuneração. Esses movimentos foram ativamente combatidos por grupos trabalhistas e a necessidade de uma reforma trabalhista tornou-se clara. Essa crença também levou ao Partido da Nova Coreia do Sul (NKP) a criar o Comitê de Reforma das Relações Trabalhistas e Gerenciais (LMRRC) em 9 de maio. Este consistia de membros de vários grupos de interesses trabalhistas, professores universitários e legisladores. Seus 30 membros realizaram várias audiências públicas sobre a formulação de novas políticas trabalhistas e criaram a Nova Lei do Trabalho. Esta nova Lei do Trabalho tornaria mais fácil e legal para as empresas demitir trabalhadores, aumentaria a jornada legal de trabalho em 12 horas e permitiria que as empresas modificassem o horário de trabalho, tornaria legal o uso de escória durante as greves e proibiria o pagamento das greves.
O governo sul-coreano disse que mudanças são necessárias para tornar a Coreia do Sul "mais competitiva com outras economias em desenvolvimento" que estão emergindo como concorrentes da Coreia. Os comitês que foram criados não tiveram sucesso na criação de um novo projeto de lei trabalhista após seis meses de audiências, então o NKP decidiu criar um novo comitê secreto para criar o projeto de lei em 3 de dezembro. Depois, em 26 de dezembro, nas primeiras horas da madrugada ônibus cheios de membros do NKP chegaram à capital e, em vinte minutos, onze projetos de lei foram aprovados. Essa ação irritou não apenas aqueles que estavam fora dos muros do governo, mas também o LMRRC e aqueles em outros partidos políticos que se sentiram enganados. Nenhum dos outros partidos estava ciente dessa votação e da indignação que resultou dessas manobras políticas desonestas foram os principais contribuintes para as greves e distúrbios trabalhistas que se seguiram horas depois.
Sindicatos envolvidos
Os dois principais sindicatos envolvidos nas greves de 1996–1997 foram a FKTU em parceria com a KCTU. A Federação dos Sindicatos Coreanos foi formada em 1960, quando a Federação Geral dos Sindicatos Coreanos foi dissolvida após um golpe militar. A GFKTU foi precedida pelo Conselho Geral dos Sindicatos Coreanos, que foi proibido em 1947. Até a Confederação Coreana de Sindicatos ser reconhecida pelo governo em novembro de 1999, a FKTU permaneceu a única associação legal de sindicatos na Coréia do Sul.
Em 1990, trabalhadores e sindicalistas criaram ilegalmente o Congresso Sindical Coreano. No final do ano, eles tinham 600 sindicatos filiados e 190.000 membros. Em 1995, o KTUC se fundiu com outros sindicatos não reconhecidos e formou a Confederação Coreana de Sindicatos. Em 1997, o KCTU havia crescido para incluir 907 sindicatos e 400.000 membros. Eles receberam reconhecimento legal diferido em 1996 e finalmente alcançaram status legal completo em 1999. Os dois sindicatos competiam entre si por membros e muitos sindicatos anteriormente filiados à FKTU desertaram para a KCTU. As diferenças de origens entre o FKTU e o KCTU refletem-se em suas diferentes estratégias políticas. A FKTU defende "um engajamento construtivo com os empregadores nos níveis da empresa e da indústria" e geralmente desencoraja a ação industrial. O KCTU tem uma postura oposta, argumentando que seus objetivos só podem ser alcançados por ação direta.
Greve
A greve foi planejada para começar na sexta-feira, 13 de janeiro, com uma greve de quatro horas nas indústrias pesadas de exportação, incluindo 34.000 trabalhadores na Hyundai Motor Co., 18.000 trabalhadores na Kia, 21.000 trabalhadores no Estaleiro Hyundai Heavy Industries. Também incluiria trabalhadores de transporte público que operam o metrô em Seul, trabalhadores dos dez principais hospitais de Seul e dezenas de milhares de outros. A demanda inicial era para a revogação da nova lei trabalhista, mas à medida que a greve prosseguia, demandas para que o governo Kim Young Sam fosse derrubado foram acrescentadas. A participação inicial foi surpreendente porque o movimento trabalhista na Coréia experimentou o que foi chamado de "duplo fracasso" nos anos 90, quando não conseguiu obter um poder político sério e também não conseguiu melhorar sua eficiência organizacional. Apesar disso, os sindicatos envolvidos foram capazes de efetivamente interromper a economia da Coreia do Sul com apenas algumas horas de antecedência.
O governo declarou todas as ações de greve ilegais e coordenou com os líderes empresariais para tentar interromper a greve usando trabalhadores substitutos e ameaças de represália. Em 6 de janeiro, o governo ameaçou prender pelo menos 20 dirigentes sindicais. Em 16 de janeiro, a tropa de choque disparou gás lacrimogêneo contra milhares de trabalhadores que marchavam em direção à Catedral de Myongdong. Como resultado, Kwon Young Kil, o líder da greve, anunciou em 18 de janeiro que o KCTU atacaria apenas nas quartas-feiras até 18 de fevereiro, quando eles retomariam os ataques generalizados se o governo não cancelasse a lei. Eles também realizariam protestos em massa todos os sábados. Mais tarde naquele dia, a polícia se envolveu com milhares de trabalhadores e apoiadores estudantis tentando entrar em contato com os líderes sindicais. Em 20 de janeiro, o presidente concordou em se encontrar com líderes da oposição para tentar resolver os distúrbios enquanto dezenas de milhares de sindicalistas voltavam ao trabalho. Centenas de estudantes lutaram contra a polícia com bombas incendiárias, pedras e gás lacrimogêneo depois que um líder sindical pediu o fim da violência. As ações empreendidas pelo presidente Kim e seu governo acabaram por prejudicá-lo, uma vez que se tornou favorável internacional e doméstico contra ele. Ele e o NKP sofreram grandes quedas nos índices de aprovação como resultado dessas ações. O governo ameaçou os líderes sindicais com a Lei de Segurança Nacional - se eles fossem considerados culpados de trabalhar com o socialista do Norte, estariam sujeitos a pesadas penas com muito poucas provas de sua culpa. Essas denúncias se tornaram um importante ponto de negociação, pois geraram desconfiança entre qualquer um desses dirigentes e o governo, o que dificultou qualquer tipo de negociação.
A participação nas greves foi muito exitosa. 610.000 trabalhadores entraram em greve na maior greve da história do país. A FKTU anunciou em 14 de janeiro que 700.000 de seus 1,2 milhão de membros estariam em greve naquele dia. O governo defendeu as leis propostas como necessárias para impulsionar a deterioração da capacidade da Coreia do Sul de competir internacionalmente e combater a desaceleração das exportações, o aumento do déficit comercial e o declínio do crescimento. Nas primeiras três semanas das greves, 200.000 trabalhadores em 176 empresas custaram cerca de US $ 2,3 bilhões , principalmente nas indústrias automobilística, de máquinas e de construção naval, de acordo com o governo. Devido ao aumento da pressão internacional e doméstica, o presidente Kim sofreu uma grande queda nos índices de aprovação, para 13,9%, dos 27,4% registrados apenas dois meses antes. Além disso, o Partido da Nova Coreia também sofreu uma queda nas avaliações de 27% para 7%. Isso levou o presidente Kim a convidar líderes religiosos e cívicos para a capital em 21 de janeiro, alegando que ele estava disposto a mudar a lei. Como um gesto de boa vontade, o KCTU reduziu as greves para uma vez por semana às quartas-feiras e então em 28 de janeiro o KCTU repentinamente cancelou todos os protestos, afirmando que eles voltariam a fazer greves se emendas não fossem feitas à lei trabalhista.
Uma pesquisa de um jornal coreano mostrou que 75% dos trabalhadores assalariados apoiaram a greve geral de dois dias, e 34% mudaram seu apoio para o lado dos trabalhadores para protestar contra as táticas de Kim. as ações de greve devido ao amplo apoio público. Os estudantes apoiaram os trabalhadores, assim como os fazendeiros, que supostamente entregaram ovos aos manifestantes para jogarem nos escritórios do Novo Partido. Muitas das principais federações trabalhistas do mundo, incluindo a AFL-CIO nos Estados Unidos, apoiaram os grevistas. O Conselho Australiano de Sindicatos convocou seu governo a apoiar publicamente os grevistas. Estudantes e trabalhadores norte-coreanos demonstraram solidariedade com os trabalhadores em greve.
Infelizmente para o movimento, em 24 de janeiro a segunda maior siderúrgica da Coréia declarou falência e com isso vieram à tona uma série de escândalos governamentais. Isso desviou o foco da mídia da greve. Para agravar o problema, muitos trabalhadores e sindicatos não queriam voltar à greve porque já haviam sofrido perdas de salários e não tinham como continuar. Não apenas os trabalhadores não podiam mais continuar, como a KCTU e a FKTU estavam sem dinheiro a essa altura e não tinham os recursos financeiros necessários para continuar as greves.
Em 12 de fevereiro, os líderes dos dois campos decidiram se reunir para chegar a um acordo. Eles se reuniram no dia 17, mas as propostas e recomendações não foram solidificadas até o dia 24. À medida que as negociações continuavam, o KCTU encenou várias greves e no dia 28 e ameaçou mais greves se o governo não permitisse mais concessões. Em 10 de março, o projeto de lei finalizado foi acertado. Não era muito diferente do original, mas algumas concessões foram feitas. O consenso geral na época era que os sindicatos não atingiram sua meta original e que as mudanças foram, em sua maioria, insignificantes. O princípio "sem trabalho, sem pagamento" foi permitido continuar, professores e funcionários públicos ainda foram negados os benefícios sindicais plenos e os empregadores foram autorizados a parar de pagar aos líderes sindicais. No entanto, a implementação do programa de dispensa flexível foi adiada por dois anos.
Esta foi a primeira greve geral bem-sucedida desde a Guerra da Coréia, e era do interesse tanto dos trabalhadores de colarinho branco quanto dos operários. Devido à diversidade de interesses e ao comparecimento massivo, mostrou a unidade da nova nação.
Impacto
Os trabalhadores da manufatura ainda tinham garantia vitalícia para seus empregos, já que as dispensas eram ilegais, o que era completamente inédito no mundo ocidental. Além disso, os trabalhadores da manufatura na Coréia do Sul estavam entre os mais bem pagos da Ásia. Isso só durou até 2 de dezembro de 1997, quando o governo sul-coreano foi forçado a pedir ao Fundo Monetário Internacional 57 bilhões de dólares devido a uma série de crises cambiais e financeiras. Isso forçou a Coreia do Sul a adotar políticas trabalhistas mais ocidentais para se manter competitiva com as empresas estrangeiras e por causa de um plano de ajuste estrutural liderado pelo Fundo Monetário Internacional.