Constituição de Portugal - Constitution of Portugal

Constituição da República Portuguesa
Brasão de armas de Portugal.svg
Jurisdição Portugal
Ratificado 2 de abril de 1976
Data efetiva 25 de abril de 1976
Sistema Semi-presidencial
Galhos 4
Chefe de Estado Presidente com poderes de reserva significativos
Câmaras Unicameral ( Assembleia da República )
Executivo Governo , chefiado por um primeiro-ministro
Judiciário Tribunal Constitucional , Supremo Tribunal de Justiça e tribunais gerais inferiores, Supremo Tribunal Administrativo e tribunais administrativos inferiores e Tribunal de Contas
Federalismo Estado unitário , mas arquipélagos ultraperiféricos gozam de autogoverno
Colégio Eleitoral Não
Entrincheiramentos 15 (14 materiais e um circunstancial)
Primeira legislatura 3 de junho de 1976
Primeiro executivo 23 de julho de 1976
Emendas 7
Última alteração 2005
Autor (es) Assembleia Constituinte de Portugal
Signatários Henrique de Barros e Francisco da Costa Gomes
Substitui Constituição Portuguesa de 1933
Constituição da República Portuguesa no Wikisource

A presente Constituição de Portugal foi adotada em 1976 após a Revolução dos Cravos . Foi precedido por uma série de constituições, incluindo a primeira criada em 1822 (após a Revolução Liberal de 1820 ), 1826 (elaborada pelo Rei D. Pedro IV ), 1838 (após as Guerras Liberais ), 1911 (após 5 de outubro de 1910 revolução ) e 1933 (após o golpe de Estado de 28 de maio de 1926 ).

Antigas Constituições Portuguesas

Constituição de 1822

A Constituição Política da Monarquia Portuguesa ( Constituição Política da Monarquia Portuguesa , " Constituição Política da Monarquia Portuguesa "), aprovada em 23 de setembro de 1822, foi a primeira Constituição portuguesa , marcando uma tentativa de acabar com o absolutismo e introduzir uma monarquia constitucional . Embora tenha realmente vigorado apenas por dois breves períodos, 1822-23 e 1836-38, foi fundamental para a história da democracia em Portugal. Foi substituído pela Carta Constitucional de 1826 .

Carta Constitucional de 1826

A Carta de 1826 ou Carta Constitucional , muitas vezes referida simplesmente como Carta , foi a segunda constituição da história portuguesa . Foi doada ao país em 1826 pelo rei D. Pedro IV . Ao contrário da primeira constituição, a Constituição portuguesa de 1822 , aprovada pela assembleia ou cortes constitucionais (ver a Revolução Liberal de 1820 , a Carta foi uma constituição imposta emitida pelo rei sob a sua própria autoridade, sem a participação do povo. serviu como constituição de Portugal de 1826 a 1828, de 1834 a 1836 e de 1842 até o fim da monarquia em 1910.

Constituição de 1838

A Constituição Política da Monarquia Portuguesa de 1838 foi a terceira constituição portuguesa. Após a Revolução de setembro de 1836, a Carta Constitucional de 1826 foi abolida e em seu lugar a Constituição de 1822 foi temporariamente restaurada, enquanto as Cortes constituintes eram convocadas para produzir uma nova constituição. Isso foi acordado, e Maria II prestou juramento a isso em 4 de abril de 1838. Foi uma síntese da constituição anterior de 1822 e 1826, com o estabelecimento de um Senado eleito, em vez de uma Câmara dos Pares também extraída da Constituição de 1831 de Bélgica e a Constituição Espanhola de 1837 . A constituição francesa de 1830 também foi uma fonte de influência.

Constituição de 1911

A Assembleia Nacional Constituinte da Primeira República Portuguesa

A Constituição de 1911 ( Constituição Política da República Portuguesa , " Constituição Política da República Portuguesa ") foi votada a 21 de agosto de 1911 e constituiu a lei básica da Primeira República Portuguesa . Foi a quarta constituição portuguesa e a primeira constituição republicana.

Constituição de 1933

A Constituição portuguesa de 1933 foi introduzida pelo Primeiro-Ministro António de Oliveira Salazar em 1933, estabelecendo as bases do regime autoritário do Estado Novo , na sequência do golpe de Estado de 28 de Maio de 1926 . É creditado como a primeira constituição de qualquer país reconhecido que abraça princípios corporativos (embora seja significativamente anterior à Carta de Carnaro ), defendendo um parlamento bicameral , incluindo uma Assembleia Nacional de estilo ocidental , eleita diretamente a cada quatro anos, e a Câmara Corporativa , representando diferentes "corporações", escolas , universidades , colônias e municípios locais , efetivamente nomeados pela Assembleia Nacional após a sua inauguração. O papel da Câmara Corporativa limitava-se ao de órgão consultivo, ao passo que toda a legislação era tratada pela Assembleia sob a direção do seu único partido ou "movimento", a União Nacional , farol sem ideologia totalmente subordinado ao governo de Salazar . A Constituição também estipulava um Presidente forte de Portugal , nomeando o Primeiro-Ministro por sua própria iniciativa, sem deferência aos pareceres da Assembleia que deviam ser tidos em consideração, sendo esse Presidente eleito de cinco em cinco anos através de eleições directas sem limite de mandatos . Óscar Carmona foi presidente, embora politicamente superado por Salazar, até à sua morte em 1951. Os dois presidentes seguintes, Craveiro Lopes e Américo Tomás , foram mais ou menos fantoches de um Salazar idoso, embora este não tenha hesitado em usar o seu largo. poderes variados para impedir o sucessor de Salazar, Marcelo Caetano, de realizar mudanças no sentido de reformar o governo autoritário de Portugal. A consequência direta foi o golpe de estado de 1974 .

Constituição de 1976

A Constituição de 1976 foi redigida por uma Assembleia Constituinte eleita em 25 de abril de 1975, um ano após a Revolução dos Cravos . Foi amplamente redigido em 1975, depois concluído e oficialmente promulgado no início de 1976. O futuro democrático de Portugal ainda era incerto na altura em que a constituição foi redigida. Mesmo depois de um golpe de esquerda ter sido reprimido em novembro de 1975 , não se sabia se as forças armadas respeitariam a assembleia e permitiriam que o trabalho na constituição avançasse. O Movimento das Forças Armadas (MFA, Inglês: Movimento das Forças Armadas ) e grupos de esquerda pressionado e persuadidos a montagem, e houve muita discussão sobre a criação de um revolucionário e um sistema socialista de governo. Além disso, nem todos os membros da assembleia estavam comprometidos com a democracia parlamentar. Os membros eram intensamente partidários, com cerca de 60% dos assentos ocupados pela esquerda.

Após prolongada deliberação, a Assembleia Constituinte acabou adotando uma constituição que previa um sistema parlamentar democrático com partidos políticos , eleições , um parlamento e um primeiro-ministro . O documento também estabeleceu um judiciário independente e enumerou e previu a proteção de vários direitos humanos . Embora relativamente poucas dessas disposições sejam excepcionais, algumas das características da constituição são dignas de nota: incluindo seu conteúdo ideológico, sua disposição para o papel dos militares e seu sistema presidencial-parlamentar dual.

Até as revisões constitucionais de 1982 e 1989, a constituição era um documento ideológico altamente carregado com numerosas referências ao socialismo , aos direitos dos trabalhadores e à conveniência de uma economia socialista . Restringiu severamente o investimento privado e a atividade empresarial. Muitos destes artigos foram apresentados por representantes do Partido Comunista Português (PCP) na Assembleia Constituinte, mas também foram defendidos por membros do Partido Socialista (PS), que nessa altura procuravam ser tão revolucionários como os restantes grupos de esquerda. O documento resultante proclamava que o objetivo da república era "garantir a transição para o socialismo". A Constituição também exortou o Estado a "socializar os meios de produção e abolir a exploração do homem pelo homem", frases que ecoaram Karl Marx 's Manifesto Comunista . Os Comitês de Trabalhadores tiveram o direito de supervisionar a gestão das empresas e de ter seus representantes eleitos para os conselhos das empresas estatais . O governo, entre tantas advertências na mesma linha, deveria "direcionar seu trabalho para a socialização da medicina e do setor farmacêutico".

Em seguida, os militares receberam grande poder político através do papel dado pela constituição ao Conselho Revolucionário controlado pelo MFA , que fez do MFA um ramo de governo separado e praticamente igual. O conselho deveria ser um órgão consultivo do presidente (que no início provavelmente seria do próprio exército) e funcionaria como uma espécie de tribunal constitucional para garantir que as leis aprovadas pelo parlamento estivessem de acordo com os desejos do MFA e não minou as conquistas da revolução. O conselho também serviria como órgão de tomada de decisões de alto nível para as próprias forças armadas. O Conselho foi uma concessão ao MFA por permitir que a Assembleia Constituinte se reunisse e promulgasse uma nova "lei básica". Algumas esquerdas portuguesas, especialmente o PCP, apoiaram a ideia.

A última característica inovadora da constituição foi a criação de um sistema de governo presidencial e parlamentar. A Assembleia Constituinte privilegiou dois centros de poder para evitar tanto os perigos de um Executivo excessivamente poderoso, como foi o caso durante o regime do Estado Novo de Salazar , como as fragilidades decorrentes de prolongados períodos de instabilidade parlamentar, como foi o caso durante a Primeira República .

A constituição foi controversa desde o início. Foi amplamente visto nos círculos políticos como um documento de compromisso em que todas as partes que contribuíram para ele puderam incorporar disposições que consideraram vitais. As secções parlamentares da constituição contaram com o apoio do PS, do Partido Social-democrata (PSD) e do Centro Democrático e Social (CDS); o seu conteúdo socialista teve o apoio do PCP, dos seus aliados e do PS.

Mesmo antes de a constituição se tornar lei, os políticos concordaram em alterar algumas disposições após o período de cinco anos em que as alterações foram proibidas (embora alguns círculos do PS e do PSD quisessem alterá-lo antes desse limite). As objeções ao documento centravam-se em seu conteúdo ideológico, em suas restrições a certas atividades econômicas e na institucionalização do papel dos militares na governança do país. O CDS, o partido mais à direita entre os que participaram da redação do documento, recusou-se a ratificá-lo. No entanto, o partido concordou em cumpri-lo nesse ínterim.

1ª revisão (1982)

No início da década de 1980, o clima político estava propício para uma reforma constitucional. A coalizão conservadora de centro-direita Aliança Democrática , formada pelo PSD, o CDS e o Partido Monarquista do Povo, o PPM, estava no poder; o PS tinha sido destituído por votação e o PCP estava politicamente isolado. As primeiras emendas, promulgadas em 1982, tratavam dos arranjos políticos da constituição. Embora muitas das disposições econômicas da constituição não tivessem sido implementadas e fossem, de fato, ignoradas, ainda não havia votos suficientes para alcançar a maioria de dois terços necessária para sua emenda.

As emendas de 1982 foram promulgadas por meio de amplos votos do AD e do PS. Esta combinação de forças políticas de centro-direita e centro-esquerda conseguiu acabar com o controle militar da política portuguesa. Aboliu o Conselho da Revolução, controlado pelos militares, e o substituiu por dois órgãos consultivos. Um deles, o Conselho Superior de Defesa Nacional, limitava-se a comentar assuntos militares. O outro, o Conselho de Estado , é composto pelo próprio Presidente, mais ex-presidentes, mais outras figuras proeminentes eleitas e não eleitas do Estado português, e não tem o poder de impedir ações governamentais e parlamentares, declarando-as inconstitucionais . Outra emenda criou um Tribunal Constitucional para revisar a constitucionalidade da legislação. Dez dos seus treze juízes foram escolhidos pela Assembleia da República. Outra mudança importante reduziu o poder do presidente ao restringir a capacidade presidencial de demitir o governo, o prazo para dissolver o parlamento ou vetar a legislação.

2ª revisão (1989)

Apesar das emendas de 1982, centristas e conservadores continuaram a criticar a constituição como muito ideológica e economicamente restritiva. Conseqüentemente, a constituição foi emendada novamente em 1989. Muitas restrições econômicas foram removidas e muita linguagem ideológica eliminada, enquanto as estruturas governamentais permaneceram inalteradas. A mudança mais importante permitiu ao estado privatizar grande parte da propriedade e muitas das empresas nacionalizadas após a revolução de 1974.

Provisões

A Constituição portuguesa inclui o Preâmbulo e 296 artigos. Os artigos estão organizados nos Princípios Fundamentais, quatro partes mais as Disposições Finais. As partes são subdivididas em títulos e alguns dos títulos são subdivididos em capítulos.

Preâmbulo

O preâmbulo da Constituição consiste na fórmula de promulgação :

No dia 25 de abril de 1974, o Movimento das Forças Armadas coroou a longa resistência e refletiu os sentimentos mais profundos do povo português ao derrubar o regime fascista.

Libertar Portugal da ditadura, opressão e colonialismo representou uma mudança revolucionária e o início de uma viragem histórica para a sociedade portuguesa.

A Revolução restaurou os seus direitos e liberdades fundamentais ao povo de Portugal. No exercício desses direitos e liberdades, os legítimos representantes do povo se reúnem para redigir uma Constituição que corresponda às aspirações do país.

A Assembleia Constituinte afirma a decisão do povo português de defender a independência nacional, garantir os direitos fundamentais dos cidadãos, estabelecer os princípios básicos da democracia, garantir o primado de um Estado democrático de direito e abrir o caminho para uma sociedade socialista, com respeito pela vontade do povo português e na perspectiva da construção de um país mais livre, mais justo e mais fraterno.

Reunindo em sessão plenária a 2 de Abril de 1976, a Assembleia Constituinte aprova e decreta a seguinte Constituição da República Portuguesa:

Princípios fundamentais

Os princípios fundamentais abrangem os onze primeiros artigos (1º a 11º) da Constituição.

Esta parte abrange os princípios constitucionais gerais, afirmando o estatuto de Portugal como república soberana (artigo 1.º), o estatuto da República Portuguesa como um Estado baseado no Estado democrático de direito (artigo 2.º), a soberania residente no povo e a a legalidade subordinada à Constituição (artigo 3.º), a cidadania portuguesa (artigo 4.º), o território de Portugal (artigo 5.º), o estatuto do Estado como unitário (artigo 6.º), o governo de Portugal nas relações internacionais ( Artigo 7º), a incorporação do direito internacional no direito português (Artigo 8º), a definição das principais atribuições do Estado (Artigo 9º), o sufrágio universal e os partidos políticos (Artigo 10º) e os símbolos nacionais e a língua oficial (Artigo 11).

Parte 1: Direitos e deveres fundamentais

A Parte 1 da Constituição define os direitos e deveres fundamentais. Inclui 68 artigos (12 a 79), subdivididos em três títulos.

O Título 1 estabelece os princípios gerais dos direitos e deveres fundamentais.

O Título 2 refere-se aos direitos, liberdades e garantias, nomeadamente as pessoais (Capítulo I), as de participação política (Capítulo II) e as dos trabalhadores (Capítulo III).

O Título 3 refere-se aos direitos e deveres econômicos, sociais e culturais, sendo estes contemplados respectivamente pelos capítulos 1, 2 e 3.

Parte 2: Organização econômica

A Parte 2 define a organização econômica e inclui 28 artigos (80 a 107), subdivididos em quatro títulos.

O Título 1 declara os princípios gerais da organização econômica.

O Título 2 refere-se aos planos.

O Título 3 refere-se às políticas agrícola, comercial e industrial.

O Título 4 refere-se ao sistema financeiro e tributário.

Parte 3: Organização do poder político

A Parte 3 define a organização política e inclui 169 artigos (108 a 276), subdivididos em dez títulos.

O Título 1 estabelece os princípios gerais da organização do poder político.

O Título 2 refere-se ao Presidente da República , indicando o seu estatuto e eleição (Capítulo 1), a sua competência (Capítulo 2) e o Conselho de Estado (Capítulo III).

O Título 3 refere-se à Assembleia da República , referindo o seu estatuto e eleição (Capítulo 1), as suas competências (Capítulo 2) e a sua organização e funcionamento (Capítulo 3).

O Título 4 refere-se ao Governo , indicando a sua função e estrutura (Capítulo 1), a sua formação e responsabilidade (Capítulo 2) e as suas competências (Capítulo 3).

O Título 5 refere-se aos Tribunais , enunciando os seus princípios gerais (Capítulo 1), a sua organização (Capítulo 2), o estatuto dos juízes (Capítulo 3) e o Ministério Público (Capítulo 4).

O Título 6 refere-se ao Tribunal Constitucional .

O Título 7 refere-se às regiões autônomas .

O Título 8 refere-se ao poder local, enunciando os seus princípios gerais (Capítulo 1) e especificando a freguesia (Capítulo 2), o concelho (Capítulo 3), a região administrativa (Capítulo 4) e a organização dos moradores (Capítulo 5).

O Título 9 refere-se à administração pública.

O Título 10 refere-se à defesa nacional .

Parte 4: Garantia e revisão da Constituição

A Parte 4 define a garantia e revisão da Constituição, incluindo 13 artigos (277 a 289), subdivididos em dois títulos.

O Título 1 refere-se à revisão da constitucionalidade.

O Título 2 refere-se à revisão constitucional.

Disposições finais e transitórias

A última parte da Constituição, que abrange sete artigos (290 a 296), define as disposições finais e transitórias.

Refere-se ao estatuto da lei anterior, à existência transitória dos distritos , à criminalização e julgamento dos ex-funcionários da PIDE / DGS , à reprivatização da mercadoria nacionalizada após 25 de abril de 1974, ao regime transitório aplicável aos órgãos da administração local, ao referendo sobre o Tratado Europeu e à data e entrada em vigor da Constituição.

Veja também

Referências

links externos