Constituição Iugoslava de 1974 - 1974 Yugoslav Constitution

A Constituição de 1974
Sistema político da Iugoslávia de acordo com a Constituição de 1974

A Constituição Iugoslava de 1974 foi a quarta e última constituição da República Socialista Federativa da Iugoslávia . Ela entrou em vigor em 21 de fevereiro de 1974.

Com 406 artigos originais, a constituição de 1974 foi uma das mais longas do mundo. Acrescentou uma linguagem elaborada protegendo o sistema de autogestão da interferência do estado e expandindo a representação de repúblicas e províncias em todos os fóruns eleitorais e políticos. A Constituição considerou a Assembleia Federal reestruturada a expressão máxima do sistema de autogestão. Nesse sentido, prescreveu um complexo procedimento eleitoral para esse órgão, a começar pelas organizações sindicais e políticas locais. Esses órgãos deveriam eleger assembléias em nível de comuna, que então elegeriam assembléias em nível de província e república; finalmente, os últimos grupos elegeriam os membros dos dois componentes iguais da Assembleia Federal, a Câmara Federal e a Câmara de Repúblicas e Províncias.

Embora a nova constituição lidasse com a codificação do sistema socioeconômico para as conquistas da teoria do socialismo de autogestão em maior medida, as consequências mais polêmicas e históricas surgiram das regulamentações da Constituição sobre a organização estatal da Iugoslávia, que mais tarde foram usados ​​como base legal para a dissolução da Jugoslávia e interpretados de forma diferente pelas partes beligerantes durante o conflito armado na ex-Jugoslávia.

A nova Constituição também reduziu a Presidência Federal de vinte e três para nove membros, com representação igual para cada república e província e cargo ex-officio para o presidente da Liga dos Comunistas . A Constituição de 1974 também ampliou a proteção dos direitos individuais e dos procedimentos judiciais, com a advertência generalizada de que nenhum cidadão poderia usar essas liberdades para perturbar o sistema social prescrito. Finalmente, Kosovo e Voivodina , as duas províncias constituintes da Sérvia , receberam autonomia substancialmente aumentada, incluindo poder de veto de fato no parlamento sérvio .

A Constituição Federal Iugoslava de 1974 confirmou e fortaleceu os princípios das Emendas à Constituição Federal Iugoslava de 1971, que introduziram o conceito de que os direitos soberanos eram exercidos pelas unidades federativas e que a federação tinha apenas a autoridade especificamente transferida para ela pela constituição.

A constituição também proclamou Josip Broz Tito presidente vitalício .

Fundo

A aprovação da Constituição foi precedida de acontecimentos políticos significativos ocorridos vários anos antes e que marcaram o início da federalização do país. Primeiro, no verão de 1966, Aleksandar Ranković foi afastado de todas as funções, um dos associados mais próximos de Josip Broz Tito, que era um adversário da federalização. Venceram as ideias de Edvard Kardelj e deu-se início a uma federalização gradual. Em 1968 e 1971 foram adotadas emendas à Constituição Federal, por meio das quais foi introduzida a Presidência da Iugoslávia como órgão de liderança coletiva (1971). Mais tarde naquele ano, a liderança republicana do SR Croácia foi completamente demitida, o que propagou sua política nacionalista. E no outono do próximo ano (1972), um expurgo foi realizado na liderança do SR Sérvia . Depois de tudo isso, estava tudo pronto para a aprovação da nova Constituição Federal.

A Constituição

Pelas palavras da Constituição, todo o poder pertence à "classe trabalhadora e ao povo trabalhador". Em termos de estrutura governamental, as províncias do SR Sérvia ( SAP Vojvodina e SAP Kosovo ) receberam direitos ainda maiores do que antes. As províncias tinham suas presidências estaduais e partidárias. Seu território não poderia ser alterado sem a decisão da Assembleia Provincial, os governos provinciais até tinham o direito de vetar as decisões das autoridades na Sérvia.

Josip Broz Tito , presidente da Iugoslávia, foi nomeado presidente vitalício da Iugoslávia, e seu nome foi inscrito no texto da Constituição. Foi também Presidente da República e Presidente da Presidência da Iugoslávia. Após sua morte, todas as suas funções seriam transferidas para a Presidência da Iugoslávia .

Durante a discussão pública sobre as alterações propostas à Constituição, o Professor da Escola de Direito de Belgrado , Mihailo Đurić, foi condenado à prisão após a publicação do discurso em que se opunha à implementação das alterações constitucionais previstas. Salientando que a Iugoslávia estava se tornando apenas um termo geográfico, em cujo solo, sob o disfarce do desenvolvimento consistente da igualdade entre as nações, vários Estados nacionais independentes, até mesmo conflitantes, estavam sendo estabelecidos, prof. Đurić alertou que as mudanças constitucionais propostas não apenas mudam fundamentalmente o caráter da antiga união estatal das nações iugoslavas, mas rejeita a própria ideia de tal comunidade estatal. Enfatizando que se algo fosse deixado do estado, é apenas porque na próxima fase de mudanças tínhamos algo para encerrar.

Princípios da Constituição

A parte introdutória da Constituição de 1974 apresenta 10 princípios básicos:

  1. Governo: Provindo do direito de cada nação à autodeterminação, incluindo o direito à secessão, a Iugoslávia é definida como uma república federal de nações e nacionalidades iguais, livremente unida pelo princípio de fraternidade e unidade para alcançar interesses específicos e comuns. Os detentores da soberania das nações e nacionalidades são as repúblicas e províncias dentro de sua jurisdição constitucional. A tomada de decisões na federação é baseada na comunicação e direitos e obrigações mútuos das repúblicas e províncias. As relações socioeconômicas são estabelecidas como um sistema de autogestão socialista.
  2. Planejamento socioeconômico: A base do sistema socioeconômico é a propriedade social sobre os meios de produção, o direito do trabalhador à autogestão e ao gozo do trabalho, a solidariedade e a reciprocidade de direitos e obrigações de todos os atores sociais. Ao contrário da Constituição, são consideradas todas as formas de privatização de bens públicos, bem como usurpação "burocrática" ou "tecnocrática" de recursos ou monopolização da tomada de decisões.
  3. Sistema econômico: a propriedade pública não tem titular legal, os titulares dos direitos de propriedade não são instituições políticas, nem entidades econômicas, nem cidadãos. Os trabalhadores decidem sobre a distribuição de renda, socialmente limitada por critérios estabelecidos de distribuição para consumo e reprodução. A propriedade social e os trabalhadores são organizados em organizações básicas de trabalho associado. A economia é caracterizada pelo sistema de dinheiro, crédito e mercado, a conexão, comunicação autônoma, pactos sociais, planejamento do trabalho e desenvolvimento entre as organizações de trabalho associado, autogestão e organizações sociopolíticas e comunidades são tomadas como base para mecanismos regulatórios. Atividades sociais como educação, ciência, cultura e saúde são organizadas em comunidades autônomas que representam a conexão entre a organização do trabalho associado e o interesse público. O trabalho dos autônomos na propriedade privada e exploração de agricultores deve ser regido pelos mesmos princípios que nas organizações de trabalho associado. O desenvolvimento coordenado da economia através do financiamento do desenvolvimento de repúblicas e províncias subdesenvolvidas é determinado como o interesse geral ao nível da Iugoslávia.
  4. Democracia autônoma socialista: é definida como uma forma específica de ditadura do proletariado que é assegurada pela proibição das organizações sócio-econômicas e políticas destinadas ao estabelecimento de relações capitalistas. O poder dos trabalhadores é alcançado por meio da autogestão e da tomada de decisões nas organizações básicas de trabalho associado, comunidades de interesse próprio e comunidades locais e a delegação de representantes aos níveis superiores dos órgãos de gestão das organizações autônomas e do assembleias de organizações sócio-políticas. São proclamados princípios de trabalho de todas as autoridades públicas e autogestão, responsabilidade pessoal, controle social e substituíveis, a proteção da constitucionalidade e legalidade, mas o papel dominante na implementação desses princípios no âmbito da Constituição está reservado para certas organizações políticas. A autoproteção social é definida como a atividade de todos os atores sociais para proteger a ordem constitucional autogovernada. A liberdade de organização sócio-política dos trabalhadores é identificada, mas com a obrigação de respeitar o quadro do sistema socialista de governo dominado pela Constituição da organização política superior.
  5. Direitos e liberdade dos homens e cidadãos: são limitados pelos interesses da sociedade socialista. A liberdade de criatividade científica, cultural e artística é proclamada, a educação é baseada nos princípios do socialismo científico, a política social é baseada na superação das diferenças decorrentes de condições desiguais de vida e trabalho, benefícios de veteranos e segurança social são fornecidos, proteção e a melhoria do meio ambiente é introduzida.
  6. A Defesa Popular é uma política colateral de paz, de oposição à agressão e à pressão, parte integrante do fortalecimento da capacidade de defesa do país. Inclui a participação de todas as instituições sociais e políticas e organizações autônomas em todos os níveis na defesa da independência, soberania, integridade territorial e sistema de autogestão. A unidade de comando das forças armadas é antecipada.
  7. As relações internacionais da Iugoslávia são baseadas nos princípios da coexistência pacífica e cooperação ativa entre Estados e nações iguais, adesão aos princípios da Carta das Nações Unidas, cumprimento dos compromissos internacionais e participação ativa em organizações internacionais. A Iugoslávia está comprometida com a não interferência nos assuntos internos de outros países, o internacionalismo socialista, rejeitando o uso da força nas relações internacionais para alcançar o desarmamento geral, o direito das pessoas de se autodeterminarem pelo bem da luta de libertação, independência e liberdade escolha da organização social e política para a proteção dos direitos das minorias, relações econômicas iguais no mundo, respeito às normas aceitas do direito internacional.
  8. O papel das organizações políticas e sindicais: a Liga dos Comunistas da Iugoslávia, segundo a Constituição, tem a responsabilidade das atividades políticas de proteger e desenvolver relações socialistas autônomas. A Aliança Socialista de Trabalhadores da Iugoslávia é a mais ampla frente democrática de trabalhadores e cidadãos e está sob a liderança do Partido Comunista a fim de alcançar a unidade política e ação. No seu âmbito é possível discutir questões sociais, lançar iniciativas políticas e harmonizar opiniões para determinar atitudes políticas. As funções delegadas da Constituição da Aliança Socialista incluem questões de pessoal, determinando candidatos a delegados e pessoas que desempenhem funções nas próprias organizações e sociopolíticas, exercendo o controlo social sobre o trabalho das autoridades e dos órgãos de gestão das organizações autónomas e titulares de cargos, exercendo influência sobre o sistema de informação pública. A organização sindical voluntária está integrada nas relações de autogestão socialistas. O sindicato está autorizado a delegar representantes na gestão e organização do trabalho conjunto e nas organizações sociopolíticas, para iniciar e participar diretamente na autocomunicação e nos acordos sociais.
  9. O objetivo do sistema socioeconômico e político estabelecido pela Constituição da República Iugoslava é o desenvolvimento da base material das relações sociais e a consecução do princípio do comunismo: “De cada um de acordo com sua capacidade - a cada um de acordo com suas necessidades”. Todos os atores sociais são convidados a "contribuir para a realização dos direitos e liberdades humanos, humanizando o ambiente social e a personalidade humana, o fortalecimento da solidariedade e da humanidade entre as pessoas e o respeito pela dignidade humana" e a construir relações entre as pessoas no sentido de criar condições para a eliminação da coerção e para a consciência dos interesses comuns.
  10. A base da interpretação da Constituição e das leis dos princípios da autogestão socialista expressos na introdução à Constituição da República Jugoslava.

Direito à autodeterminação

Constituições anteriores haviam concedido às repúblicas o direito constitucional à autodeterminação, incluindo o direito de secessão. Na Constituição de 1974, esses direitos pertenciam às "nações da Iugoslávia". Ao mesmo tempo, a constituição incluiu uma série de disposições que poderiam negar o direito de secessão. O Artigo 5 exigia o consentimento de todas as repúblicas e províncias antes que as fronteiras da Iugoslávia pudessem ser alteradas. O Artigo 283 deu à Assembleia Iugoslava o poder de determinar alterações nas fronteiras do estado. Não foi definido claramente se a secessão unilateral era possível ou se isso só poderia ser feito se o governo federal e todas as repúblicas e províncias concordassem com isso.

O fim da Constituição

De todos os círculos eleitorais, o SR Sérvia teve o maior número de comentários sobre a organização estatal sob a Constituição de 1974, o que era natural dada sua estrutura territorial. Inicialmente, solicitou ao governo federal que convencesse a província a interpretar corretamente a Constituição, segundo a qual a Sérvia ainda era uma república soberana com um grau adequado de autonomia para suas províncias. No entanto, após a morte de Kardelj (1979) e da morte de Tito (1980), era cada vez mais difícil arbitrar em disputas entre as repúblicas e as províncias. Em meados da década de 1980, a liderança sérvia estava solicitando emendas à Constituição, não mais apenas uma interpretação correta. No início de 1987, graças aos esforços da liderança sérvia, a Presidência da Iugoslávia iniciou a adoção de mais de 130 emendas. No entanto, algum tempo depois, houve um conflito dentro da liderança sérvia. Na oitava sessão do Comitê Central da Liga dos Comunistas da Sérvia, em setembro de 1987, venceram as ideias de Slobodan Milošević, que vigorosamente e fortemente exigiu a revogação da Constituição de 1974. No final de 1988 houve uma mudança de completo liderança em ambas as províncias, e na primavera de 1989 emendas à Constituição da Sérvia foram adotadas, o que estreitou significativamente os poderes e direitos das províncias. A revogação final das disposições constitucionais de 1974 na Sérvia ocorreu em setembro de 1990, quando foi adotada uma nova constituição.

Nesse ínterim, as outras repúblicas iugoslavas começaram a remover a constituição de 1974. A Eslovênia removeu pela primeira vez o prefixo "socialista" do nome da república em março de 1990 e, ao mesmo tempo, adotou uma série de emendas que removeram o arranjo socialista. Na Croácia , após a vitória do HDZ ( Franjo Tuđman ), adotou emendas em 1990 que também removeu o prefixo "socialista" e mudou os símbolos da república. Em dezembro de 1990, a Croácia adotou uma nova constituição. A Bósnia e Herzegovina e a Macedônia seguiram no outono de 1990, quando as forças anticomunistas também removeram o sistema socialista, e em Montenegro a remoção foi formalmente marcada pela adoção da nova constituição da república no outono de 1992.

Referências